Дело 5-110/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Кемерово «25» марта 2011г.
Центральный районный суд г.Кемерово
В составе председательствующего судьи Вялова А.А.,
Рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении
Ахмедов Ф.А.о., ..., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, суд
У С Т А Н О В И Л:
02.03.2011 года инспектором отделения ППМ отдела ИК УФМС России по Кемеровской области был составлен протокол № 98 об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Ахмедова Ф.А.о.
Как следует из данного протокола об административном правонарушении (л.д.8-9), 21 февраля 2011 года в 17-10ч. в кафе «Эдем» индивидуального предпринимателя Ахмедова Ф.А.о., расположенном по адресу: г.Кемерово ул.Волошиной, 5 незаконно привлек к трудовой деятельности в качестве повара гражданина Республики Азербайджан Гусейнов С.И.о., ... у которого отсутствует разрешение на работу в Российской Федерации, чем нарушил требования п.4, п.п.1 п.4.5 ст.13, п. 9 статьи 13.1 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ.
Ахмедов Ф.А.о. в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности Щербинин А.Н., действующий на основании доверенности, пояснил, что 21.02. 2011 г. в кафе «Эдем» находящееся по адресу: г. Кемерово, ул. В.Волошиной, 5 пришел племянник Ахмедова Ф.А. - Гусейнов СИ., который решил заказать для себя шашлык, но так как повара в этот день не было, то Гусейнов СИ. решил сам пожарить шашлык для себя в количестве двух штук. Сотрудник УФМС, составлявший акт проверки и другие материалы и производивший видео фиксацию места совершения административного правонарушения - при этом ни в одном из протоколов не установил обстоятельства того кому жарил шашлык Гусейнов С.И. Наличие подписей Ахмедова Ф.А. в протоколе и его личных объяснений так же может служить основанием признания его виновности в совершении административного правонарушения поскольку они были с него взяты путем шантажа со стороны сотрудников УФМС в привлечении его к уголовной ответственности, по причине того, что гражданин Азербайджана Гусейнов С.И. и гражданка России Борщева Н.Д. уже дали против него показания и ему теперь не отвертеться, как лишь признать против себя административное правонарушение. А так же предоставил в судебное заседание письменные объяснения, которые были приобщены к материалам дела. Просит назначить минимальное наказание.
Представитель УФМС России по Кемеровской области Ворожищев О.В. действующий на основании доверенности, пояснил, что Ахмедов Ф.А.о. являясь индивидуальным предпринимателем в нарушение п.4, п.п.1 п.4.5 ст.13, п. 9 статьи 13.1 ФЗ-115 « О правовом положении иностранных граждан в РФ»: незаконно привлек к трудовой деятельности в качестве повара гражданина Республики Азербайджан Гусейнов С.И.о., **.**.**** рождения, не имеющего разрешения на работу в Российской Федерации.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 21.02.2011г. на основании распоряжения заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Кемеровской области инспектором отделения ППМ отдела ИК УФМС России по Кемеровской области Суворовым А.А. была проведена проверка в отношении иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в кафе «Эдем» индивидуального предпринимателя АхмедоваФ.А.о., расположенном по адресу: г.Кемерово ул.Волошиной, 5, в результате которой было установлено, что в кафе «Эдем» был выявлен гражданин Республики Азербайджан Гусейнов С.И.о., ..., осуществляющий трудовую деятельность без разрешения на работу, в связи с чем было возбуждено дело об административном правонарушении, о чем было вынесено определение (л.д.15).
В ходе производства по делу установлено, что на основании договора аренды от 01.01.2011 года (л.д.12) управляющим кафе «Эдем» является Индивидуальный предприниматель Ахмедов Ф.А.о..
Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Щербинина А.Н. о том, что при составлении акта проверки на Ахмедова Ф.А.о. осуществлялось давление и шантаж со стороны сотрудников УФМС, суд расценивает несостоятельными, постольку как следует из акта проверки №345 от 21.02.2011г. (л.д.7) управляющий кафе Ахмедов Ф.А. был ознакомлен под роспись с актом проверки и подтвердил своей подписью, что нарушений законности, грубого обращения со стороны проверяющих при составлении данного акта не допускалось.
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона №115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу, однако данного разрешения гражданин Республики Азербайджан Гусейнов С.И. не имел, за что 21 февраля 2011 года был привлечён к административной ответственности в соответствии с требованиями ст. 18.10 КоАП РФ.
В соответствии с п. 9 ст. 13.1 Федерального закона №115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, т.е. работодатель имеет право привлекать к трудовой деятельности только тех иностранных граждан, которые имеют разрешение на работу.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, суд считает, что вина Ахмедова Ф.А.о. в совершении административного правонарушения установлена, доказана в судебном заседании и подтверждается представленными суду материалами, а именно: актом проверки №345 (л.д.7), протоколом № 98 об административном правонарушении (л.д.8-9), объяснениями Ахмедова Ф.А.о. (л.д.10), из которых следует, что 21.02.2011 года в данное кафе не вышел повар, так как заболел, и чтобы не останавливать деятельность кафе, гражданин Ахмедов Ф.А.о. попросил своего родственника гражданина Республики Азербайджан Гусейнова С.И. помочь в приготовлении блюд, о том, что для этого ему надо разрешение на работу, Ахмедову Ф.А. было известно, то есть факт нарушения миграционного законодательства признал, договором аренды (л.д.12-13), а так же объяснениями свидетеля Борщовой Н.Д. (л.д.21), из которых следует, что она работает в кафе «Эдем» с 01.01.2011г. на должности администратора. 21.02.2011г.гражданин Азербайджана Гусейнов пришел в кафе помочь пожарить шашлыки, так как в этот день не вышел повар. Хозяин кафе «Эдем» Ахмедов Ф.А.о. об этом знал, так как он же и попросил Гусейнова выйти на работу помочь. О том, что у гражданина Гусейнова нет разрешения на осуществление трудовой деятельности она не знала, данные объяснения Борщова Н.Д. подтвердила в судебном заседании. А так же видеозаписью предоставленной представителем УФМС России по Кемеровской области, которая была просмотрена в судебном заседании, из которой следует, что гражданин Азербайджана Гусейнов С.И. в спецодежде жарит шашлыки в кафе «Эдем».
Действия Ахмедова Ф.А.о. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, то есть, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, т.е. работодатель имеет право привлекать к трудовой деятельности только тех иностранных граждан, которые имеют разрешение на работу.
При назначении наказания Ахмедову Ф.А.о. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. В качестве обстоятельства, отягчающих административную ответственность Ахмедова Ф.А.о., суд учитывает, что он ранее привлекался к административной ответственности за привлечение к трудовой деятельности в качестве иностранного гражданина, не имеющего разрешение на работу.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает возможным назначить Ахмедову Ф.А.о. минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 18.15 ч.1 КоАП РФ, учитывая, что данное административное правонарушение совершено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, с учетом примечания к главе 18 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, согласно которому за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать индивидуального предпринимателя Ахмедов Ф.А.о. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Штраф подлежит уплате в 30-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу.
Реквизиты для оплаты штрафа:
Наименование получателя: УФМС РФ по Кемеровской области,
ИНН 420509673 4, КПП 420501 001, КОД ОКАТО32401000 000,
Р\с 401018104000000100 07, ГРКЦГУ « Банк России» по КО г. Кемерово.
БИК 043207 001, Код дохода: 192116900400400 00 140.
Судья: Вялов А.А.
Копия верна