Дело № 2-4060/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Щеглакова Г.Г. при секретаре Стариковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 14 сентября 2011 года гражданское дело по иску Коноваленко М.В. к Администрации города Омска об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления, УСТАНОВИЛ: Коноваленко М.В. обратилась в суд с названным иском, указывая, что согласно выписке из постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет (очередь) граждан, нуждающихся в получении жилой площади» Коноваленко В.Ф. поставлен на учет (очередь) на получение муниципальной жилой площади по общему списку, составом семьи 4 человека. Истец с сыном - Коноваленко М.В., была принята на указанный учет в составе семьи моего бывшего супруга Коноваленко В.Ф. Последняя перерегистрация для подтверждения права состоять на учете была в 2007 году. ДД.ММ.ГГГГ брак между истцом и Коноваленко В.Ф. расторгнут. В 2010 году истец обратилась в департамент жилищной политики Администрации города Омске с целью получить информацию о номере очереди в списке граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях. ДД.ММ.ГГГГ она получила ответ о том, что номер очереди на 2010 год может быть сообщен ей после прохождения перерегистрации очереди. В 2011 году для прохождения перерегистрации она представила в департамент жилищное политики Администрации города Омска необходимые документы, а именно: справки об отсутствие у неё в собственности жилых помещений на территории Омской области, копию лицевого счета с места жительства. Вышеуказанные документы у неё не приняли, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ на жилищной комиссии в департаменте жилищной политики Администрации города Омска принято решение об исключении истца и её сына из состава семьи Коноваленко В.Ф., указано, что исключение из состава семьи бывшего супруга свидетельствует, что на учете нуждающихся истец с сыном теперь не состоят и документы для перерегистрации они не имеют права принять. Вышеуказанные обстоятельства, свидетельствующие о снятии истца с учета без принятия соответствующего решения органа местного самоуправления и уведомления истца об этом в установленном порядке, нарушают право истца состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установленные Конституцией Российской Федерации и Жилищным кодексом Российской Федерации, а также право истца на участие в программах в жилищной сфере. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 18 Конституции Российской Федерации, ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит признать за истцом и её сыном Коноваленко М.В. право состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика завести на истца учетное дело. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика к участию в деле привлечена Администрация Советского АО города Омска, в качестве третьего лица - Коноваленко В.Ф.. В судебном заседании истец Коноваленко М.В. поддержала требования по основаниям, изложенным в иске, уточнила, просила признать за Коноваленко М.В. право состоять на учете в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, составом семьи 2 человека; обязать администрацию города Омска восстановить истца в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, составом семьи 2 человека с ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании представитель ответчика Администрации города Омка, Департамента жилищной политики Администрации г. Омска Гончарова Е.Ю., действующая на основании доверенностей, иск не признала, дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на учет граждан, нуждающихся в получении жилой площади по общему списку в составе семьи бывшего супруга Коноваленко В.Ф. В связи с расторжением брака между истцом и Коноваленко В.Ф. на заседании комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об исключении из учета данных о составе семьи Коноваленко В.Ф. бывшую супругу Коноваленко М.В. и сына Коноваленко М.В., включить в состав его семьи дочь Коноваленко Б.В. В настоящее время в качестве нуждающихся на учете состоят Коноваленко В.Ф. и его дочь, истица с сыном не состоят. Указала, что законодательством данный вопрос не урегулирован, полагает, что истица с сыном правомерно исключены из состава семьи бывшего супруга, истца должна была обратиться в общем прядке для признании её с сыном нуждающимися в жилом помещении. Письменных доказательств об извещении истца об исключении её из списков у ответчика нет, кроме того пояснила, что у департамента жилищной политики отсутствует обязанность информировать бывшего супруга. Считала, что не имеется оснований для удовлетворения иска. В судебное заседание представитель соответчика Администрации САО г. Омска - не явился, извещен надлежаще. В судебное заседание третье лицо - Коноваленко В.Ф., не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в представленном в суд письменном заявлении указал, что знаком с истицей с 2000 г., на момент знакомства истец проживала у родителей по адресу: <адрес>. В 2001 году у супругов Коноваленко М.В. родился сын, который с рождения и по настоящее время проживает с Коноваленко М.В. по вышеуказанному адресу. В 2002 году Коноваленко В.Ф. был поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма составом семьи 4 человека: он, супруга, ребенок, его мать. Брак с истцом расторгнут в 2009 г. по решению суда. Указал, что в собственности жилья не имеет. Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно статье 31 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов. Статья 32 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй указанной статьи. Граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: 1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; 2) выезда на другое постоянное место жительства; 3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет. Статья 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации. Граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления и жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (подача ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезд на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случае изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; выявление в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет), а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений указанной части. Статьей 5 Закона Омской области «О государственной политике Омской области в жилищной сфере» определены полномочия органов местного самоуправления Омской области в сфере жилищных отношений, к которым относятся также и ведение в установленном указанным Законом порядке учета (регистрационного учета) граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Статья 17 Закона Омской области «О государственной политике Омской области в жилищной сфере» определяет порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с положениями которой ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет), осуществляется органами местного самоуправления Омской области (далее - органы местного самоуправления). Учет ведется в отношении всей территории соответствующего муниципального образования Омской области по единому списку установленной формы. На каждого гражданина, принятого на учет, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все документы, являющиеся основанием для его постановки на учет. Граждане снимаются с учета в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. Граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма в соответствии с федеральным законом. Ведение учета в отношении данных граждан осуществляется в порядке, предусмотренном указанной статьей. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Администрации Советского АО города Омска № «О постановке на учет (очередь) граждан, нуждающихся в получении жилой площади» Коноваленко В.Ф. поставлен на учет (очередь) на получение муниципальной жилой площади по общему списку, составом семьи 4 человека, номер очереди № (л.д. 23). Из письма Департамента жилищной политики Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение истца по вопросу предоставления информации о номере очереди на предоставление жилья следует, что на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ состоит Коноваленко В.Ф., составом семьи - 4 человека (Коноваленко В.Ф., Коноваленко М.В., Коноваленко М.В., мать Коноваленко В.Ф.). Указано, что номер очереди на 2010 год может быть сообщен после прохождения семьей Коноваленко М.В. перерегистрации очереди, так как дата последней перерегистрации очереди - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22). ДД.ММ.ГГГГ согласно свидетельству о расторжении брака, брак между Коноваленко М.В. и Коноваленко В.Ф. расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка № Советского административного округа города Омска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18). Согласно пояснениям истца, в 2011 году для прохождения перерегистрации она представила в департамент жилищное политики Администрации города Омска необходимые документы, а именно: справки об отсутствие у неё в собственности жилых помещений на территории Омской области, копию лицевого счета с места жительства. Документы у истца ответчик не принял, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ на жилищной комиссии в департаменте жилищной политики Администрации города Омска принято решение об исключении истца и её сына из состава семьи Коноваленко В.Ф., указано, что исключение из состава семьи бывшего супруга свидетельствует, что на учете нуждающихся истец с сыном не состоят и документы для перерегистрации ответчик не имеют право принять. Данные обстоятельства представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались. Согласно сведениям, предоставленным ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» и Управлением Росреестра по Омской области Коноваленко М.В. в числе собственников домовладений и квартир на территории г. Омска и Омской области не значится. /л.д. 20-21/. Согласно копии лицевого счета на <адрес> зарегистрировано 5 человек, в том числе истец Коноваленко М.В. и её сын - Коноваленко М.В., которые имеют регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ, данная квартира принадлежит на праве собственности Репиной М.В. (матери истца) (л.д. 19). С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец с сыном была поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, до настоящего времени не возникли основания, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации для снятия их с данного учета. Пленум Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в п.25 разъяснил, что, решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течении какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли им такое право; обратить внимание судов на то, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Вселение истца в <адрес> по Проспекту Комсомольский в городе Омска качестве члена семьи нанимателя сторонами не оспаривается. В силу ч. 2, 3 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. По правилам ст. 56 ГПК РФ ответчиком доказательств иному суду не представлено. Суд полагает, что прекращение брачно-семейных отношений само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Коваленко М.В. является лицом, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и подлежит восстановлению на учете в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента фактического обращения. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать за Коноваленко М.В. право состоять на учете в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, составом семьи 2 человека. Обязать Администрацию города Омска восстановить Коноваленко М.В. в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, составом семьи 2 человека с ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательном виде. Судья Г.Г. Щеглаков