дело № 2-1185/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центрального районного суда г. Омска в составе председательствующего судьи Щеглакова Г.Г. при секретаре Хомяковой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске

29 марта 2011 года гражданское дело по иску Бобренок В.С. к Бюджетному учреждению Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» о взыскании инфляционных убытков

установил:

Бобренок В.С. обратился в суд с названным иском, в котором просит взыскать с ответчика в свою пользу индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 123 655,86 руб. за счет средств федерального бюджета. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ему, как инвалиду 2 группы, в связи с аварией на ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ назначено возмещение вреда здоровью. Решением Центрального районного суда г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ в его пользу с Управления Министерства труда и социального развития Омской области по г.Омску за счет средств федерального бюджета взыскана единовременно задолженность по выплате возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 210 373,63 руб., на ответчика возложена обязанность производить выплаты в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 100,31 руб. ежемесячно с последующей индексацией в соответствии с законодательством РФ. Считает, что указанная задолженность была взыскана исходя из номинального размера ВВЗ, тогда как задержка данных выплат имела место быть, взысканные сумы необходимо проиндексировать с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики РФ, также подлежит индексации суммы задолженности по ежемесячным платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе, в связи с отказом в их индексации.

В порядке ст.39 ГПК РФ истец увеличил размер исковых требований до 131 414,47 руб., указав, что в представленном им расчет имеется арифметическая ошибка.

В судебное заседание истец Бобренок В.С. , извещенный надлежаще, не явился.

В судебном заседании представитель истца Андреев С.М. исковые требования в уточненном варианте поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что решением Центрального районного суда г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ было подтверждено право Бобренок В.С. на получение сумм возмещения вреда в определенных размерах. Однако, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суммы возмещения вреда ему постоянно не доплачивались. В связи с этим образовалась задолженность, которая остается непогашенной. При этом следует учитывать обесценивание незаконно удерживаемых денег в связи с инфляцией, которое следует рассматривать как убытки - вред причиненный незаконными действиями государственных органов, отказывавшихся исполнять законодательство об индексации выплат. Часть долга за этот период, без учета инфляционных убытков взыскана судом ДД.ММ.ГГГГ Вопрос об инфляционных убытках судом не рассматривался. Сегодня нами заявляется требование о взыскании инфляционных убытков, вызванных тем, что выплаты будут выплачены со значительной просрочкой от установленных законом сроков, в связи с чем, покупательная способность их существенно снизилась. Учитывая, что незаконно удерживаемые государством суммы с тех пор, как они должны были на основании закона выплачиваться, значительно обесценились в связи с инфляцией, Бобренок В.С. причинен имущественный вред в связи со снижением покупательной способности полученных с просрочкой сумм.

В судебном заседании представитель ответчика Бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» Резонтова Т.Ю. по доверенности исковые требования не признала, указав в обоснование следующее. Из требований, заявленных истцом, видно, что индексировать истец просит задолженность по возмещению вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что у денежных средств, взысканных судом, снизилась покупательская способность в результате инфляции, что причинило истцу убытки, которые должны быть полностью проиндексированы. Для определения действительного размера причиненных убытков истец применяет к расчёту задолженности индексы потребительских цен, рассчитанные органом государственной статистики Российской Федерации. Однако, указанная индексация базовым законом не предусмотрена, назначение и выплата указанных компенсационных выплат регулируется законом, который не содержит норм, позволяющих применять предлагаемый истцом порядок индексации. В соответствии с Основным положением о порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и платные услуги, оказанные населению, и определения индекса потребительских цен, утвержденных постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по статистике от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении "Основных положений о порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и платные услуги, оказанные населению, и определения индекса потребительских цен", расчет ИПЦ осуществляется в рамках Федеральной программы статистических работ, ежегодно утверждаемой Госкомстатом. ИПЦ характеризует изменения во времени общего уровня цен на товары и услуги, приобретаемые населением для непроизводственного потребления, является одним из важнейших показателей, характеризующих инфляционные процессы в стране, и используется в целях осуществления государственной финансовой денежно-кредитной политики, анализа и прогноза ценовых процессов в экономике, пересмотра минимальных социальных гарантий населению, решения отдельных ^правовых вопросов. Как видно указанный индекс не предусматривает применение к индексации денежных сумм в возмещения вреда с целью сохранения их покупательной способности. В Законе РСФСР говорилось об индексации сумм, взыскиваемых за повреждение здоровья, за счет предприятий или граждан, причинивших вред, то есть, в порядке, установленном Законом РСФСР, возможно, проиндексировать только возмещение вреда, которое выплачивается за счёт предприятий-работодателей или граждан, у которых правоотношения возникают в сфере обязательного социального страхования. Денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, отличаются от социальных выплат на основе обязательного социального страхования, поскольку их предоставление является конституционной обязанностью государства по возмещению вреда, причиненного здоровью таких граждан, что не может быть обусловлено какими-либо сборами, взносами в тот или иной фонд и не основывается на действии принципа солидарности поколений. Вышеперечисленные нормативные документы, определяющие понятие ИПЦ, его функции и применение, не предусматривают индексацию сумм возмещения вреда инвалидам ЧАЭС, выплачиваемых из средств федерального бюджета, так же не относятся к правовым актам, перечисленным статьёй 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Представила расчет инфляционных убытков в связи с несвоевременной выплатой части сумм возмещения вреда здоровью и сумм задолженности по ежемесячным выплатам возмещения вреда здоровью Бобренок В.С. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому индексация ежемесячной денежной компенсации составляет 131 414,47 руб.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федерального казначейства по Омской области, извещенный надлежаще, не явился, прислал письменный отзыв, в котором указал, что в пункте 3 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) закреплено, что представителем надлежащего ответчика по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, в соответствии с абзацем третьим пункта 15 части 1 статьи 14 базового Закона являются органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплату ежемесячной денежной компенсации, которые согласно части 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации уполномочены выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. Органы Федерального казначейства не осуществляют действия по назначению, перерасчету и индексации социальных выплат, предусмотренных федеральным и областным законодательством. В соответствии с п.1 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а - также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета) документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

В судебное заседание представители третьих лиц Министерства труда и социального развития Омской области, Управления Министерства труда и социального развития Омской области по г.Омску, извещенные надлежаще, не явились, о причинных неявки не сообщили.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Бобренок В.С. являлся участником ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является инвалидом 2 группы с ДД.ММ.ГГГГ, является получателем возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ Является получателем возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ

Решением Центрального районного суда г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ в пользу Бобренок В.С. с Управления Министерства труда и социального развития Омской области по г.Омску за счет средств федерального бюджета взыскана единовременно задолженность по выплате возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 210 373,63 руб., на ответчика возложена обязанность производить выплаты в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 100,31 руб. ежемесячно с последующей индексацией в соответствии с законодательством РФ.

Представителем ответчика представлен расчет ежемесячных сумм с учетом индексации сумм задолженности образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе, в связи с отказом в их индексации Бобренок В.С. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индекса потребительских цен в мае 2010 г. к соответствующему месяцу, согласно которому сумма индексации несвоевременно выплаченных денежных сумм составляет 131 414,47 руб.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах: инвалидам I группы - 5 000 рублей; инвалидам II группы - 2 500 рублей; инвалидам III группы - 1 000 рублей.

При этом, ч. 3 ст. 5 вышеприведенного Закона установлено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Учитывая Постановление Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ» № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в целях правильного рассмотрения и разрешения судами дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Правил индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФЗ «О федеральных бюджетах на 2005-2010 гг.» расчет задолженности выглядит следующим образом.

Всего сумма инфляционных убытков составляет: 131414,47руб. (341788,41-210373,94), данная сумма подлежит взысканию с ответчика.

В деле имеются сведения об изменении индекса потребительских цен на территории Омской области за период с 2000 по 2010 г.г. Таким образом, в пользу истца надлежит взыскать 131 414,47 руб.

Данная сумма подлежит взысканию с ответчика за счет средств федерального бюджета.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Решил:

Взыскать с Бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» за счет средств федерального бюджета в пользу Бобренок В.С. единовременно индексацию несвоевременно выплаченных денежных сумм в возмещение вреда здоровью за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 131 414 рублей 47 копеек.

Взыскать с Бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 100 (сто) рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме посредством подачи кассационной жалобы в Центральный районный суд города Омска.

Судья:        Г.Г. Щеглаков