Дело № 2-4422/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 29 сентября 2011 года г. Омск Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Сибул Ж.А., при секретаре Назаровой Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Косьминой В.У. к Администрации г. Омска, департаменту жилищной политики администрации г. Омска о признании постановления Администрации г. Омска № 509-п от 26 мая 2011 года «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части незаконным, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, У С Т А Н О В И Л: Косьмина В.У. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что является вдовой ветерана Великой Отечественной войны. 04 мая 2011 года она обратилась в Администрацию г. Омска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. 26 мая 2011 года ей было отказано со ссылкой на то, что ею представлены документы, не подтверждающие ее право состоять на учете. Жилое помещение, в котором она проживает, по адресу <адрес> принадлежит ей. Однако вместе с ней зарегистрированы и проживают дочь, внучка, муж внучки и правнук и вселены как члены семьи собственника. Полагала, что действия Администрации г. Омска носят неправомерный характер и нарушают ее законные права как вдовы участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий. Просила признать ее лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий и право на единовременную денежную выплату, и обязать Администрацию г. Омска принять ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с момента обращения - 04.05.2011 года. В судебном заседании истец не участвовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще. Представитель Косьминой В.У. Янин С.Г., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования по изложенным основаниям. Просил также признать постановление Администрации г. Омска № 509-п от 26 мая 2011 года «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части отказа в принятии на учет Косьминой В.У. незаконным. Дополнительно указал, что Косьмина В.У. и остальные члены семьи ведут общее хозяйство, имеют один бюджет, в связи с чем они должны быть признаны членами семьи собственника жилого помещения. При таких обстоятельствах Косьмина В.У. учетной нормой жилой площади не обеспечена. Представитель Администрации г. Омска, Департамента жилищной политики администрации г. Омска Гончаова Е.Ю., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что у Администрации г. Омска не имелось оснований для принятия истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Косьмина В.У. не была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку жилой площадью в установленном законом размере обеспечена. Считала действия Администрации г. Омска соответствующими закону. Третьи лица Братцева Е.С., Братцева Н.Н., Федоров А.А. факт совместного проживания с Косьминой В.У. подтвердили. Указали, что ведут с ней общее хозяйство, помогают по хозяйству, ухаживают за истицей, которая в силу возраста (88 лет) и состояния здоровья нуждается в таком уходе, готовят ей, стирают, покупают продукты. Братцева Е.С. и Федоров А.А. проживают с момента рождения в квартире с бабушкой, она их воспитывала. Третье лицо Журавлев Е.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В соответствии с пунктами «ж» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся социальная защита, включая социальное обеспечение и жилищное законодательство. Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе установлены Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Пунктом 4 ч.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" для членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны в качестве одной из мер социальной поддержки предусмотрено обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. При этом имущественный критерий (доход, приходящийся на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности и подлежащего налогообложению) при постановке на учет нуждающихся указанной категории граждан правового значения не имеет. В силу установленного правового регулирования жилые помещения фонда социального использования предоставляются гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (ст.ст.52,57 Жилищного кодекса РФ). Принятие граждан на учет нуждающихся осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. Наряду с федеральным законом, порядок принятия граждан на учет определен в ст.16 Закона Омской области от 28.12.2005 № 722-ОЗ "О государственной политике Омской области в жилищной сфере". Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса РФ категории граждан: малоимущие либо относящиеся к иной, определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Жилищным кодексом РФ определены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ст.51). Такими обстоятельствами, в том числе являются основания, предусмотренные в п.1,2 ч.1 ст.51 ЖК РФ, предполагающие, что нуждающимися, в том числе, признаются граждане: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. К членам семьи собственника жилого помещения согласно статье 31 ЖК РФ относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Постановлением Мэра города Омска от 06.05.2005 N 251-п "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 15 кв.м. Согласно положению о департаменте жилищной политики Администрации города Омска, утверждённому Решением Омского городского Совета от 13.02.2008 года № 105, департамент жилищной политики Администрации города Омска является структурным подразделением Администрации города Омска, осуществляющим деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом города Омска, в том числе ведёт в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Отказывая в принятии Косьминой В.У. на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, Администрация г. Омска исходила из того, что Косьмина В.У., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 05.07.1978 года зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, и является его собственником. Общая площадь указанного жилого помещения - 60,10 кв.м. По состоянию на 04.05.2011 года, кроме нее, в указанном жилом помещении зарегистрированы и постоянно проживают дочь, внучка, муж внучки и правнук. Со ссылкой на положения ст.ст. 31, 51 ЖК РФ, администрация г. Омска указала в своем письме, что членом семьи Косьминой В.У. является только ее дочь, в связи с чем признала истицу обеспеченной жилым помещением согласно установленной норме (л.д. 6-7). В связи с этим постановлением администрации города Омска от 26 мая 2011 года № 509-п «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» Косьминой В.У. было отказано в принятии на учет (л.д. 5). Разрешая спор, суд установил, что Косьмина В.У. является вдовой ветерана Великой Отечественной Войны. Истица зарегистрирована и проживает в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении - <адрес> в г. Омске (л.д. 30). Вместе с ней в квартире постоянно проживают и зарегистрированы дочь Братцева Н.Н., внучка Братцева Е.С. , муж внучки Журавлев Е.А., сын внучки Федоров А.С. , что подтверждается копией лицевого счета (л.д. 26) Факт проживания истицы в принадлежащей ей квартире совместно с указанными лицами в суде нашел свое подтверждение. Установлено, что они с Косьминой В.У. ведут общее хозяйство, у нее общий бюджет, ухаживают за бабушкой, нуждающейся в присмотре в силу возраста и состояния здоровья. Братцева Е.С., Федоров А.А. проживают в квартире с момента рождения. Дочь Братцева Н.Н. проживала с 1974 года, впоследствии вышла замуж, в 2010 году в связи с расторжением брака переехала к матери. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что дочь Братцева Н.Н., внучка Братцева Е.С. , муж внучки Журавлев Е.А., сын внучки Федоров А.С. являются членами семьи собственника жилого помещения Косьминой В.У. Таким образом, общее количество проживающих в жилом помещении составляет 5 человек. На основании приведенного, на каждого члена семьи приходится 12,02 кв.м. общей площади, что менее учетной нормы. Согласно данным Управления Росреестра по Омской области, сведений БТИ указанные лица иных жилых помещений для проживания в собственности не имеют (л.д. 35-38, 40-44). Как следует из заявления Косьминой В.У. от 04.05.2011 года на имя Мэра г. Омска, копия лицевого счета предоставлялась наряду с другими документами, подтверждающими право истицы состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 29). Из справки Управления Росреестра по Омской области, сведений БТИ следует, что истец иных жилых помещений в собственности не имеет (л.д. 12,13). Доказательств иного ответчиком в порядке ст. 56,57 ГПК РФ в суд не представлено. Учитывая численность лиц, проживающих наряду с Косьминой В.У. в жилом помещении, необеспеченность по нормативу общей площадью на каждого из числа проживающих (12,02 кв.м вместо требуемых 15 кв.м), а также установленные ч.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" гарантии по обеспечению членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны жилыми помещениями, к каковым относится и истец, суд полагает, что Косьмина В.У. на момент обращения в Администрацию г. Омска с заявлением о постановке на учет 04.05.2011 года не была обеспечена жилой площадью по установленной законом норме. В данной связи суд полагает, что имеются основания для признания Косьминой В.У. нуждающейся в улучшении жилищных условий, в том числе, права на получение единовременной денежной выплаты согласно ее заявлению, принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с момента обращения, то есть с 04.05.2011 года. Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать постановление Администрации г. Омска № 509-п от 26 мая 2011 года «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части отказа в принятии на учет Косьминой В.У. незаконным. Признать Косьмину В.У. нуждающейся в улучшении жилищных условий. Обязать Администрацию города Омска принять Косьмину В.У. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с 04.05.2011 года. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательном виде. Судья Ж.А. Сибул