Дело № 2-4827/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 06 октября 2011 года Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Поповой Э.Н., при секретаре Ануфриевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского административного округа г. Омска в интересах Авилова Н.С. к Администрации города Омска о признании отказа в постановке на учет для получения жилого помещения незаконным, признания права постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, установил: Прокурор Советского административного округа г. Омска в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах Авилова Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Администрации города Омска о признании отказа в постановке на учет для получения жилого помещения незаконным, признания права постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В обоснование иска указал, что Авилов Н.С. является инвалидом Великой Отечественной войны, инвалидом <данные изъяты> группы, проживает в квартире <адрес>. С учетом количества лиц, проживающих в квартире, Авилов Н.С. обеспечен жильем менее учетной нормы - 9,18 м. Ссылаясь на Указ Президента РФ № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», 09 февраля 2011 года он обратится в Администрацию г. Омска с заявлением о постановке на учет. Постановлением Администрации г. Омска от 10 марта 2011 года № 199-П Авилову Н.С. было отказано в принятии на учет в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ. Однако он намеренно, с целью последующего принятия на учет, свои жилищные условия не ухудшал, так как заключил 12 июля 2010 года договор дарения принадлежащего ему на праве долевой собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи с необходимостью переезда в г. Омск по состоянию здоровья и осуществления за ним ухода. Авилов Н.С. является инвалидом <данные изъяты> группы, нуждается в уходе, а его супруга - З.., ДД.ММ.ГГГГ рождения сама недавно перенесла инфаркт и не могла осуществлять уход за супругом. Таким образом, действия Авилова Н.С. по отчуждению жилого помещения не могут рассматриваться как умышленные дейсвия, ухудшающие его жилищные условия, совершенные с целью получения жилого помещения в рамках вышеназванного Указа Президента РФ. Следовательно, в отношении Авилова Н.С. не могут применяться положения ст. 53 ЖК РФ. Просит признать постановление Администрации города Омска от 10 марта 2011 года № 199-п «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» в части отказа в принятии Авилова Н.С. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконным, признать Авилова Н.С. нуждающемся в получении жилого помещения и обязать Администрацию города Омска в лице департамента жилищной политики Администрации города Омска принять Авилова Н.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с 09 февраля 2011 года. В судебном заседании представитель прокурора Советского АО г. Омска по доверенности Кириллова Е.А. заявленные требования поддержала на основаниях, изложенных в иске. Также пояснила, что Авилов Н.С. еще до заключения договора дарения квартиры по адресу: <адрес>, в конце 2008 года переехал в г. Омск в квартиру сына, где зарегистрировался по месту жительства 17 октября 2009 года. 12 июля 2010 года Авилов А.Н. и его супруга З. заключили договор дарения квартиры с Х.П., после чего супруга Авилова Н.С. - З. также переехала в г. Омск квартиру сына, где и проживает в настоящее время без оформления регистрации по месту жительства. Таким образом, в квартире <адрес>, площадью 45,9 кв.м, принадлежащей на праве общей совместной собственности сыну Авилова Н.С. - А..Н. и его супруге Г. фактически проживают шесть человек, в том числе Ш., ДД.ММ.ГГГГ и Е., ДД.ММ.ГГГГ. Указанное свидетельствует о том, что Авилов Н.С. является нуждающимся в получении жилого помещения. О неблагоприятном состоянии здоровья Авилова Н.С. и его супруги, необходимости постороннего ухода свидетельствуют документы, приобщенные к делу. Оснований для применения к Авилову Н.С. ст. 53 ЖК РФ не имелось. Просит иск удовлетворить. В судебное заседание истец не явился, о месте и времени слушания дела извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 41). Представитель Администрации г. Омска, департамента жилищной политики Администрации г. Омска по доверенности Чеснокова М.А. иск не признала. Пояснила, что согласно ст. 53 ЖК РФ истец Авилов Н.С. имеет право встать на учет по истечении пяти лет после отчуждения жилого помещения, так как именно после его отчуждения и переезда в г. Омск Авилов Н.С. приобрел нуждаемость. Также пояснила, что Администрация города Омска не наделена полномочиями устанавливать факт ненамеренного ухудшения жилищных условий и руководствуется в своих решениях только положениями ст. 53 ЖК РФ. Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что 09 февраля 2011 года 2010 года Авилов Н.С. обратился с заявлением к Мэру г. Омска о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи один человек, указав адрес проживания: <адрес> (л.д. 17). Согласно постановлению Администрации г. Омска от 10 марта 2011 года № 199-п «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» Авилову Н.С. в постановке на учет отказано по основаниям, предусмотренным ст. 53 ЖК РФ, так как не истек срок, предусмотренный указанной статьей (последствия намеренного ухудшения жилищных условий) (л.д. 16 - постановление, 14-15 - ответ департамента). Согласно ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ. Согласно ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта РФ. Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Из материалов дела следует, что 12 июля 2010 года истец отдарил принадлежащую ему на праве общей долевой собственности с супругой З.. <адрес> в с. <адрес>, а также приусадебный земельный участок в пользу Х. (л.д. 24-25). Из копии лицевого счета на <адрес> следует, что еще до заключения вышеуказанного договора, а именно, с 17 октября 2009 года Авилов Н.С. зарегистрировался по постоянному месту жительства по указанному адресу (л.д. 19). Кроме него в квартире также зарегистрированы: его сын У.., супруга сына - Г.., их дети: Авилов К.А. и Д. Из пояснений свидетеля В.., проживающей в <адрес> в г. Омске, следует, что она проживет по указанному адресу примерно с 1991 года. В соседней с нею <адрес> на протяжении длительного времени проживает семья Авиловых - <данные изъяты>. Совместно с ними проживают родители - «дедушка и бабушка», а также дети - <данные изъяты>. Знает, что бабушку зовут <данные изъяты>, так как она сдает ей деньги на уборку подъезда. Пояснила, что дедушка проживает в квартире около трех лет, бабушка - примерно в течение года, указанные лица проживают одной семьей. Вышеназванная квартира находится в общей совместной собственности у Авилова А.Н. и Г.., общая площадь квартиры составляет 45,9 кв.м (л.д. 20). Из материалов дел следует, что Авилов Н.С. жилых помещений в собственности не имеет. Таким образом, Авилов Н.С., произведя отчуждение принадлежащей ему доли жилого помещения, иного жилья в собственность не приобрел. В судебном заседании установлено, что Авилов Н.С., ДД.ММ.ГГГГ является участником Великой Отечественной войны, инвалидом П группы бессрочно (л.д. 18, 39). Из пояснений представителя истца следует, что истец в силу возраста и состояния здоровья нуждается в посторонней помощи. Указанное подтверждено справкой № от 2011 года МУЗ Городская больница №, согласно которой Авилов Н.С. по состоянию здоровья нуждается в постоянном постороннем уходе (л.д. 29). Суд полагает, что по смыслу статьи 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 ЖК РФ осуществляется в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Учитывая вышеизложенные обстоятельства дела, суд полагает, что факт умышленных, намеренных действий Авилова Н.С., в результате которых он может быть признан нуждающимся в жилых помещениях, в судебном заседании своего подтверждения не нашел. Доказательств иного ответчиком в порядке ст. 56,57 ГПК РФ в суд не представлено. Применительно к обстоятельствам дела, с учетом преклонного возраста и состояния здоровья истца, суд полагает, что отчуждение 12 июля 2010 года жилого помещения со стороны истца не препятствует признанию его нуждающимся в жилом помещении. При вынесении решения суд учитывает положения ст. 51 ЖК РФ, согласно которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в частности: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В соответствии с постановлением Мэра города Омска от 6 мая 2005 г. N 251-п "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" в целях определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также определения размера общей площади жилого помещения, предоставляемого, по договору социального найма установлена учетная норма площади жилого помещения в г. Омске, которая составляет 15 кв.м. Из данной статьи следует, что Авилов Н.С. претендует на признание его нуждающимся как член семьи собственника жилого помещения, обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. Применительно к вышеизложенной норме закона Авилов Н.С. является членом семьи сына - Авилова А.Н. и обеспечен общей площадью жилого помещения менее учетной нормы. Доказательств иного ответчиками в судебное заседание не представлено. На указанных основаниях суд полагает, что постановление Администрации города Омска от 10 марта 2011 года № 199-п в части отказа в принятии Авилова Н.С. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по основанию намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий, предусмотренному ст. 53 ЖК РФ, является незаконным, истец является нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с 09 февраля 2011 года и должен быть принят на учет с указанного времени. Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд решил: Признать постановление Администрации города Омска от 10 марта 2011 года № 199-п «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» в части отказа в принятии Авилова Н.С. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконным. Обязать Администрацию города Омска в лице департамента жилищной политики Администрации города Омска принять Авилова Н.С., ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с 09 февраля 2011 года. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательном виде. Судья Э.Н.Попова