Дело № 2-5434/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 31 октября 2011 года город Омск Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Чернышёвой И.В. при секретаре Ламановой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Володина В.И. к Администрации города Омска о признании постановления недействительным, восстановлении в списке очередников, Установил: Володин В.И. обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что с 1996 года состоял на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом на основании договора социального найма, составом семьи из четырёх человек. Неоднократно проходил ежегодную перерегистрацию. Постановлением Администрации города Омска от 12.07.2011 года № 749 - п «О снятии граждан с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» Володин В.И. был снят с учёта в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Из ответа на запрос в Администрацию города Омска заявителю стало известно, что причиной снятия с учёта явилось суммирование площади жилого дома, в котором проживает заявитель с супругой и дочерью, с площадью квартиры, в которой с ноября 2010 года проживает его сын с семьёй. Кроме того, в ответе сделана ссылка на то, что общая площадь жилого дома <адрес> в городе Омске, в котором проживает заявитель и члены его семьи, составляет 63,9 кв.м. Однако, согласно данным технического паспорта площадь жилого дома составляет 39 кв.м. Оставшуюся часть площади составляют веранды, площадью 25,4 кв.м. Полагает, что действия Администрации города Омска по снятию Володина В.И. с очереди являются незаконными. Просил суд признать недействительным Постановление Администрации города Омска от 12.07.2011 года № 749 «О снятии граждан с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части снятия Володина В.И., обязать Администрацию города Омска восстановить Володина В.И. на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, составом семьи три человека, взыскать расходы на оплату юридических услуг и государственной пошлины в сумме 2 600 рублей. Володин В.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом. В судебном заседании Володина М.В., действующая за себя и как представитель Володина В.И. на основании доверенности, пояснила суду, что она является дочерью заявителя. В 2011 году им позвонили из Администрации города Омска, указав на необходимость прохождения ежегодной перерегистрации. Она представила в Администрацию города Омска выписку из домовой книги, где было указано, что количество проживающих в <адрес> составляет три человека: Володин В.И., Володина Г.И., Володина М.В. Сотрудник, принимавший документы, поинтересовалась у неё, где проживает её брат (сын заявителя) Володин М.В. Володина М.В. пояснила, что сын заявителя женился и выехал в другое жилое помещение. У неё попросили предоставить копию лицевого счёта с места его жительства, что она и сделала. Кроме того, она указала, что Володин М.В. не является членом семьи Володина В.И., у него семья и ребёнок. Сотрудник не разъяснила ей необходимость подачи заявления о внесении изменений в учётные данные. Через некоторое время Администрация города Омска направила в адрес Володина В.И. сообщение о снятии с учёта. В судебном заседании представитель Володина В.И. Плохотнюк М.В., действующая на основании ордера, пояснила суду, что ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации разъясняет, что площади веранд и мансард не входят в общую площадь дома. В судебном заседании представитель Администрации города Омска, департамента жилищной политики Администрации города Омска Деткова Е.А., действующая на основании доверенностей, требования заявителя не признала. Пояснила суду, что на лице, состоящем на учёте для получения жилого помещения по договору социального найма, лежит обязанность по предоставлению информации об изменении учётных данных. Володин В.И. не обратился в Администрацию города Омска с заявлением об изменении состава семьи. При предоставлении копии лицевого счёта с места жительства сына площади были суммированы. Володина Г.И., Володин А.М., в лице представителей Володина М.В., Володиной Е.И., Володин М.В., Володина Е.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, учётного дела Володина В.И., суд приходит к следующему. В силу положений ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчинённости орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечён к ответственности. Согласно ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189 - ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 01.03.2005 года принятие на учёт граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации. Граждане, принятые на учет до 01.03.2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учёта по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учётом положений настоящей части. В судебном заседании установлено, что на основании Постановления администрации Советского административного округа города Омска от 17.11.1997 года № 772 «О постановке на учёт (очередь) граждан, нуждающихся в получении жилой площади» Володин В.И. был поставлен на учёт составом семьи 4 человека: Володин В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруга - Володина Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - Володин М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - Володина М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения /учётное дело/. Из карточки очередника № следует, что Володин В.И. проходил ежегодную перерегистрацию. В соответствии с положениями ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, ведение в установленном порядке учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Статьёй 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Постановлением Мэра города Омска от 06.05.2005 года № 251 - п «Об установлении учётной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» учётная норма жилой площади установлена в размере 15 кв.м. В судебном заседании установлено, что на основании договора купли - продажи от 04.09.2001 года Володин В.И. является собственником жилого дома <адрес> в городе Омске /л.д. 9/. Из технического паспорта по состоянию на 11.05.2007 года следует, что общая площадь жилого дома составляет 39 кв.м. /л.д. 11/. Из копии свидетельства о государственной регистрации права серии №, выданного Учреждением юстиции Омской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.10.2001 года, следует, что общая площадь дома составляет 63,9 кв.м. По данным технического паспорта дом построен в 1952 году, имеется увеличение общей и жилой площади строения на 0,4 кв.м. за счёт демонтажа перегородки /л.д. 11/. Из пояснений представителя заявителя, данных технического паспорта следует, что с 1962 года дом не перестраивался /л.д. 12/. Однако, с 01.03.2005 года введён в действие ЖК РФ. В соответствии с положениями ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Таким образом, включение в общую площадь жилого помещения площади веранды с 01.03.2005 года законным не является. Из технического паспорта жилого дома <адрес> в городе Омске следует, что основное строение и жилая пристройка: комната, комната и кухня, составляют 39 кв.м. Кроме того, имеются помещения вспомогательного назначения веранды: 21.3 кв.м., 4.1 кв.м. С учётом вышеизложенного включение площади веранд в общую площадь дома не основано на законе. Согласно положениям ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учёта заявления о снятии с учёта; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учёт, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учёт, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учёт, при решении вопроса о принятии на учёт. Решения о снятии с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учёт, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учёта с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке. Постановлением Администрации города Омска от 12.07.2011 года № 749-п «О снятии граждан с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» Володин В.И. был снят с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма /л.д. 27/. Основанием для снятия с учёта послужило то, что при прохождении перерегистрации была представлена копия лицевого счёта с места проживания сына Володина В.И. - Володина М.В. /учётное дело л.д. 9/. Согласно выписке из домовой книги от 15.04.2011 года в жилом доме № по ул. <адрес> в городе Омске зарегистрированы и проживают: Володин В.И., его супруга Володина Г.И. и дочь Володина М.В. /учётное дело л.д. 10/ Совершеннолетний сын заявителя Володин М.В. с членами своей семьи: супруги Володиной Е.И., сына Володина А.М. зарегистрирован в приобретённой супругами квартире № 19 корп. 2 по ул. Краснознамённая в городе Омске. Из пояснений представителей заявителя в судебном заседании следует, что Володин М.В. с ноября 2010 года проживает отдельно от родителей, совместного хозяйства с ними и сестрой не ведёт, имеет свою семью. В обоснование законности снятия Володина В.И. с учёта представителем заинтересованного лица указано на то, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Для того, чтобы изменить состав членов семьи заявителя ему необходимо было письменно обратиться с заявлением об изменении учётных данных. При этом, представитель заинтересованного лица сослался на обязательства Володина В.И., указанные в карточке очередника /л.д. 6/. Однако ссылка представителя заинтересованного лица на Правила учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Омской области, утверждённые Постановлением Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов, Президиума Областного Совета профессиональных союзов от 26.12.1985 года № 414 «Об утверждении Правил учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Омской области» несостоятельна, поскольку последние прекратили своё действие в 2004 году. У Администрации города Омска отсутствовало заявление Володина В.И., в котором он настаивает на сохранении в составе своей семьи совершеннолетнего сына, имеющего свою семью. Кроме того, из договора купли - продажи квартиры № <адрес> в городе Омске следует, что квартира приобретена в общую долевую собственность Мартыновой Г.И., Володина М.В., Володиной Е.И. по 1/3 доли в праве за каждым /л.д./. Вышеуказанные сведения не были истребованы Администрацией <адрес> в соответствующем государственном органе, либо у заявителя. Мартынова Г.И. и Володина Е.И. никогда не признавались членами семьи Володина В.И. Таким образом, даже в случае сложения площади доли 17,5 кв.м. жилого помещения, приходящуюся на Володина М.В. в вышеуказанной квартире, и общей площади жилого дома <адрес> в городе Омске 39 кв.м. Володин В.И. на состав семьи из четырёх человек имел бы площадь менее учётной (39 кв.м. + 17,5 кв.м. = 56,5 кв.м.). При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности Постановления Администрации города Омска от 12.07.2011 года № 749 «О снятии граждан с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части снятия Володина В.И. с учёта. В соответствии с положениями ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В судебном заседании установлено, что Володин М.В. не является членом семьи заявителя. Внесение изменений в учётные данные по заявлению Володина В.И. невозможно, ввиду того, что он снят с учёта. Суд считает возможным удовлетворить требования заявителя о восстановлении его на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе семьи из трёх человек. В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворён частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. За подготовку заявления и юридическую консультацию Володиным В.И. адвокату Плохотнюк М.В. уплачено 2 400 рублей, при подаче заявления в суд государственная пошлина в сумме 200 рублей /л.д./. С учётом требований разумности и справедливости суд считает возможным взыскать с Администрации города Омска в пользу Володина В.И. за подготовку заявления и юридическую консультацию 1 000 рублей, 200 рублей в счёт оплаты государственной пошлины. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Решил: Признать незаконным Постановление Администрации города Омска от 12 июля 2011 года № 749 - п «О снятии граждан с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части снятия Володина В.И. с учёта. Обязать Администрацию города Омска восстановить Володина В.И. на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, составом семьи три человека. Взыскать с Администрации города Омска в пользу Володина В.И. расходы по составлению искового заявления в сумме 1 000 рублей, 200 рублей в счёт уплаты государственной пошлины. В удовлетворении остальной части требований отказать. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение 10 дней. Судья: И.В. Чернышёва