Дело № Решение Именем Российской Федерации 15 ноября 2011 года город Омск Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Чернышёвой И.В., при секретаре судебного заседания Ламановой К.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брагиной Л.И., Брагиной Ю.Г., Брагиной В.Г. к Администрации города Омска, Департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании недействительным постановления Администрации города Омска, предоставлении жилого помещения, установил: Истцы обратились в суд с вышеназванным иском, указав, что проживают в квартире <адрес>, в г. Омске. Указанная квартира состоит из двух комнат общей площадью 35,1 кв.м. Указанное жилое помещение истцам принадлежит на условиях договора социального найма № от 21 февраля 2006 года. Квартира № <адрес> в г. Омске была предоставлена по ордеру № Брагину Г.Е. /супруг Брагиной Л.И./ на состав семьи их четырех человек. С момента заселения истцы постоянно и непрерывно проживают в указанной квартире. В 2004 году Брагин Г.Е. умер и был снят с регистрационного учета из указанной квартиры. 04 августа 2009 года на основании Постановления Администрации <адрес> в г. Омске был признан аварийным, а квартира № не пригодной к проживанию. Просят обязать ответчика Администрацию г. Омска предоставить Брагиной Л.И., Брагиной Ю.Г., Брагиной В.Г., на семью из трех человек, по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 54 кв.м., в пределах территории города Омска. Впоследствии уточнили исковые требования в порядке положений ст. 39 ГПК РФ, просили признать недействительным Постановление Администрации г. Омска от 04.08.2009 года № 607-П «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими реконструкции» в части срока расселения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <адрес> до 30.11.2011 года. Обязать Администрацию г. Омска принять меры к незамедлительному расселению Брагиной Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Брагиной Ю.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Брагиной В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из квартиры № <адрес>, в г. Омске, в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ В судебном заседании Брагина Л.И. и её представитель Киселев Е.Ю., действующий на основании доверенности, пояснили, что в настоящее время проживание в жилом доме опасно для жизни и здоровья людей. До настоящего времени Администрация города Омска не предприняла попыток для расселения жильцов. Представитель Администрации города Омска, департамента жилищной политики Администрации города Омска Чеснокова М.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования истцов не признала, пояснила суду, что в настоящее время отсутствуют основания для возложения обязанности по предоставлению жилого помещения истцам, поскольку еще не подошел срок расселения, проводятся мероприятия по разработке долгосрочной целевой программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Представитель Департамента городского хозяйства Администрации города Омска, не явился, причины неявки суду не сообщил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Истцы Брагина Ю.Г., Брагина В.Г. в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы дела №, суд приходит к следующему. Судом установлено и подтверждается материалами дела /л.д. 13/, что в жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, в 1997 году на основании ордера был вселен Брагин Г.Е. совместно с семьей: Брагиной Л.И. /жена/, Брагиной В.Г. /дочь/, Брагиной Ю.Г. /дочь/. Брагин Г.Е. умер ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 12/. 21 февраля 2006 года между Брагиной Л.И. и МУП «Жилищное хозяйство Центрального административного округа г. Омска» заключен договор социального найма жилого помещения, предметом которого является изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат, расположенное по адресу: <адрес>, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи Брагина В.Г. и Брагина Ю.Г. /л.д. 11/. Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 02.08.2007 г.) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса. К компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49). В судебном заседании установлено, что 26 декабря 2007 года было утверждено заключение Межведомственной комиссии города Омска № 382, согласно которому жилой дом <адрес> в г. Омске признан аварийным и подлежащим реконструкции (в редакции заключения от 29.05.2009 года), ранее до выяснения обстоятельств, что указанный дом является объектом культурного наследия, подлежал сносу. В заключении отмечено, что техническое состояние дома оценивается как аварийное, строительные конструкции многоквартирного дома в целом при физическом износе 67 %, имеют повреждения и деформации, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Жилой дом построен до 1917 года, двухэтажный, десятиквартирный, деревянный, общей площадью 309,0 кв.м. непригодный для дальнейшей эксплуатации, является объектом культурного наследия (памятник истории и культуры) и не подлежит сносу. Межведомственная комиссия приняла заключение о признании указанного жилого дома аварийным и подлежащим реконструкции в целях приспособления объекта культурного наследия для современного использования с условием выполнения работ в порядке, предусмотренном ст.ст. 44,45 ФЗ от 25.06.2002 г. № 73 «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ». /л.д. 76-77/. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Статья 255 ГПК РФ предусматривает, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно постановлению Мэра г. Омска от 29 декабря 2007 года № 992-п «О сносе и расселении многоквартирных жилых домов» в первоначальной редакции на основании актов межведомственной комиссии г. Омска признаны подлежащими сносу многоквартирные жилые дома согласно приложению «Перечень жилых домов», в том числе жилой дом № 23 по ул. Красных Зорь в городе Омске. На основании Постановления Администрации города Омска от 04.08.2009 года № 607 «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими реконструкции» многоквартирный жилой дом № <адрес> в городе Омске признан аварийным и подлежащим реконструкции, проведение которой возложено на собственников жилых помещений в доме в срок до 30.11.2011 года /л.д. 46/. Согласно пояснениям истца дом <адрес> в г. Омска находится в крайне неудовлетворительном состоянии, каких-либо предложений по расселению либо о выкупе жилого помещения от ответчиков не поступало. Из акта обследования жилого дома <адрес> по указанному адресу, проведенного в 2007 году ООО «Сибпроект» /л.д. 24-60/ следует, что дом двухэтажный, многоквартирный, фундамент ленточный на естественном основании, наружные стены первого этажа кирпичные, 2-го рубленные, перегородки дощатые, оштукатуренные по дранке, чердачное и междуэтажное перекрытие деревянное, крыша с холодным чердаком и деревянными стропильными конструкциями, кровля волнистые асбестоцементные листы по дощатой обрешетке, полы дощатые, окна деревянные, двери деревянные, отмостка отсутствует. В ходе обследования установлено, что увлажнение конструкций цоколя и многолетние циклы замораживания и оттаивания, обусловленные нарушением горизонтальной гидроизоляции и отсутствием отмостки по всему периметру здания привели к локальным разрушениям кирпичной кладки фундаментов. заметное искривление цоколя, дефекты наружных стен свидетельствует о наличии неравномерных осадок фундаментов. Во всех местах определения, прочность кирпича ниже нормативных значений в 2-3 раза. Из-за неравномерных осадок фундаментов происходит разрушение стены в осях (наружные стены 1 этаж). Наружные стены - повреждение древесины биовредителями и жуками-древоточильщиками. Наблюдается выпучивание и коробление элементов наружной обшивки. Междуэтажное перекрытие имеет поражение гнилью до 20% сечения отдельных балок и дощатых настилов, прогибы балок перекрытия до 20 мм. Чердачное перекрытие поражение гнилью до 25% сечения отдельных балок и дощатых настилов, следы протечек. Общая ветхость деревянных конструкций в связи с длительным сроком эксплуатации без ремонта. Влажность главных балок чердачного перекрытия определена в пяти местах где имеются просветы в кровле - во всех местах сверхнормативная влажность. Дощатые полы имеют податливость (зыбкость) при ходьбе, поражены гнилью на глубину до 20% сечения, влажность пола. Крыша на стропильных конструкциях видны многочисленные следы увлажнения и протечек. Ослаблены узловые сопряжения конструкций, древесина поражена гнилью на глубину до 20-% от сечения. Кровля имеет проломы и трещины, ослаблены крепления листов к обрешетке, отсутствует система водоотвода. Срок эксплуатации дома на дату проведения обследования составляет 90 лет, капитальный ремонт дома не проводился. По результатам обследования сделаны следующие выводы: состояние цокольной части фундамента недопустимое, наружных стен 1 этажа аварийное, наружных стен 2 этажа недопустимое, деревянных перегородок недопустимое, перекрытия недопустимое, полов недопустимое, крыши, кровли, окон, дверей - ограниченно работоспособное. Заключение: конструкции здания с категорией техническое состояние аварийное состояние - наружные стены 1 -го этажа, что на основании СП -13-102-2003 г. это категория технического состояния строительных конструкций, характеризующаяся с повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий). Конструкции здания с категорией техническое состояние недопустимое состояние - фундамент, наружные стены 2 -го этажа, перегородки, перекрытие, полы, что на основании критериев СП-13-102-2003 г. это категория технического состояния строительных конструкций, характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность пребывания людей. В соответствии с критериями Положения о признании помещения жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (с изменениями на 02.08.2007 г.) признать обследуемый жилой дом по <адрес> непригодным для дальнейшей эксплуатации и рекомендовать его к сносу /л.д. 39/. Решением Центрального районного суда города Омска от 13 января 2011 года установлено, что указанное состояние дома является не удовлетворительным, в связи с чем нельзя допустить, чтобы техническое состояние дома, в котором проживают люди, перешло в состояние, при котором указанные обрушения уже произойдут и причинят вред жизни и здоровью людей. Постановление Администрации г. Омска от 04.08.2009 года № 607-П «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими реконструкции» признано недействительным в части срока расселения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <адрес> до 30.11.2011 года. /л.д. дело № 2-23/2011 т. 1 л.д. 197-202/. В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. В рамках рассматриваемого дела суд находит обстоятельства установленными и неподлежащими доказыванию вновь. Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части признания Постановления Администрации г. Омска от 04.08.2009 года № 607-П «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими реконструкции» недействительным, поскольку указанные требования удовлетворены решением Центрального районного суда города Омска от 13 января 2011 года. Однако, признание дома аварийным является основанием для расселения дома. При этом, расселение граждан, проживающих в аварийном доме на основании договоров социального найма, производится в соответствии со ст.ст. 86-89 ЖК РФ. В соответствии с положениями ст. 88 ЖК РФ при проведении реконструкции дома, если такая реконструкция не может быть проведена без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения реконструкции другое жилое помещение маневренного фонда без расторжения договора социального найма Жилищного кодекса РФ. Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение, занимаемое нанимателем и членами его семьи по договору социального найма, не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления, другое жилое помещение должно быть предоставлено по договору социального найма наймодателем до начала капитального ремонта или реконструкции. Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире. Согласно части 5 статьи 15 ЖК Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения. Во всяком случае, предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК Российской Федерации, равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся. Из материалов дела видно, что в настоящее время в квартире № указанного дома, состоящей из 2 комнат площадь которых составляет 23,10 кв. м., общая площадь - 35,10 кв.м., зарегистрированы и проживают Брагина Л.И., Брагина В.Г., Брагина Ю.Г., что подтверждается копией лицевого счета /л.д. 10/. По сведениям ГП Омской области «ОЦТИиЗ», Управления Росреестра по Омской области истцы Брагина Л.И., Брагина В.Г., Брагина Ю.Г. в числе собственников объектов недвижимости не значатся /л.д. 14, 15, 16, 17/, 08.09.2011 года постановлением Администрации города Омска № 994-п приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма /л.д. 18/. При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. 88 ЖК РФ, у суда имеются основания для возложения на Администрацию г. Омска обязанности к принятию мер по незамедлительному расселению Брагиной Л.И., Брагиной Ю.Г., Брагиной В.Г. из жилого помещения - квартиры <адрес> в г. Омске, в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Обязать Администрацию г. Омска принять меры к незамедлительному расселению Брагиной Л.И., Брагиной Ю.Г., Брагиной В.Г. из жилого помещения - квартиры <адрес> в г. Омске, в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ. В остальной части исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение 10 дней. Судья