Дело № 2-5119/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 24 октября 2011 года Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Поповой Э.Н., при секретаре Березине К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бобылева С.Г. к Управлению внутренних дел по Омской области о зачете времени непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ в стаж службы в льготном исчислении, установил: Истец обратился в суд с иском к ответчику указывая что, являясь сотрудником МВД РФ, на основании приказов УВД Омской области направлялся в командировку в Республику Чечня, где с 05 января 2003 года по 06 июля 2003 года находился в составе Объединенной Группировки Войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона РФ и принимал участие в контртеррористических операциях (далее - КТО). Из указанного периода только часть была зачтена в стаж службы в льготном исчислении - один день службы за три дня, а основная часть периода зачтена в стаж службы - один день службы за 1,5 дня. Решением мирового судьи судебного участка № 92 Центрального АО г. Омска от 29 декабря 2003 года указанный период командировки был признан днями фактического участия истца в контртеррористической операции в составе Объединенной группировки войск (сил) в Северо-Кавказском регионе РФ - в Чеченской Республике и взыскано соответствующее денежное вознаграждение за указанный период. В соответствии с постановлением Правительства РФ № 65 от 09 февраля 2004 года время участия сотрудников в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета один месяц службы за три месяца. Просит засчитать время непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северно-Кавказского региона РФ за указанные периоды в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии на льготных условиях из расчета - один месяц службы за три месяца. Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования на изложенных основаниях. Пояснил, что вернувшись из служебной командировки в 2003 году, обратился в суд с тем, чтобы решить вопрос о признании днями непосредственного участия в КТО всего периода командировки в Республике Чечня и выплаты денежного довольствия за участие в КТО. Суд принял решение в его пользу, решение мирового судьи было им представлено ответчику, он получил денежное вознаграждение за 172 дня участия в КТО исходя из расчета 20 000 руб. в месяц; также он полагал, что период участия в КТО, установленный судом, будет на основании решения суда зачтен в стаж службы в льготном исчислении в соотношении 1 к 3. 11 октября 2007 года он был из ОВД уволен, в настоящее время получает пенсию по выслуге лет по линии МВД РФ через Центр пенсионного обслуживания УМВД РФ по Омской области. Не так давно он выяснил, что ответчик при выплате ему пенсии учитывает выслугу лет в льготном исчислении не в полном размере, так как фактически весь период участия в КТО не был зачтен ему в льготном исчислении 1 к 3, тем самым нарушаются его пенсионные права. Просит признать за ним право на зачисление времени непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ - 172 дней из периода с 05 января 2003 года по 06 июля 2003 года в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один день за три дня. Представитель УМВД РФ по Омской области по доверенности Шарипова Е.Н. в судебном заседании против иска возразила, пояснила, что дни фактического участия в контртеррористической операции могут быть уставлены только приказами Регионального оперативного штаба, доказательств участия в КТО весь указанный в иске период истцом не представлено. Полагает, что УМВД РФ по Омской области является ненадлежащим ответчиком по делу, так как увольнение истца не производило, выслугу лет не рассчитывало, истец проходил службу в Городском ОВД по Называевскому муниципальному району Омской области, приказом которого и был уволен 11 октября 2007 года. При этом указанным отделом, являющемся юридическим лицом, ему была рассчитана выслуга лет в льготном исчислении - 23 года 11 месяцев 07 дней. Также пояснила, что истец пропустил срок для обращения в суд с иском по трудовому спору, оснований для восстановления срока не имеется. Представлены отзывы на иск (л.д. 15-16, 24-25). Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. В судебном заседании установлено, что решением мирового судьи судебного участка № 92 Центрального АО г. Омска от 23 декабря 2003 года № 2-543/2003 период командировки истца с 05 января 2003 года по 06 июля 2003 года, всего 172 дня признан днями фактического участия истца в контртеррористической операции в составе Объединенной группировки войск (сил) в Северо-Кавказском регионе РФ - в Чеченской Республике и взыскано соответствующее денежное вознаграждение за указанный период (л.д. 6-11). Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Таким образом, факт непосредственного участия истца в контртеррористической операции в составе Объединенной группировки войск (сил) в Северо-Кавказском регионе РФ - в Чеченской Республике в указанный период уже установлен судом 23 декабря 2003 года. Соответственно, должны наступать все последствия, возникающие в связи с установлением судом указанного факта, в том числе, и исчисление выслуги лет в льготном исчислении. Согласно ст. 22 Федерального закона от 25 июля 1998 года № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом», действовавшего до 01 января 2007 года, «сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, проходившим службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих борьбу с терроризмом, в выслугу лет для назначения пенсий засчитывается один день службы за полтора дня, а во время участия в проведении контртеррористической операции - один день службы за три дня (если законодательством РФ не предусматривается более льготное исчисление выслуги лет.)» Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 27 февраля 2001 года № 135-9 (с изменениями) «О дополнительных компенсациях военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории северо-Кавказского региона», действовавшего на момент спорного периода, время участия сотрудников в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета один месяц службы за три месяца. Указанное положение также закреплено постановлении Правительства РФ № 65 от 09 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" (п. 4 постановления). Несмотря на прямое указание вышеназванных нормативных актов о зачислении времени непосредственного участия сотрудников органов внутренних дел в составе сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии на льготных условиях - один день службы за три дня, данные положения нормативных актов исполнены не были, что подтверждается представленной выпиской из послужного списка истца (л.. 26), из которого следует, что из спорного периода только 11 дней были зачтены в выслугу лет в соотношении 1 к 3, а остальной период командировки - 1 к 1,5. Доводы истца о том, что он находился на территории Северокавказского региона РФ и непосредственно участвовал в контртеррористических операциях в указанный период нашли свое полное подтверждение в судебном заседании. При вынесении решения суд учитывает, что истец уволен из ОВД приказом Городского отдела внутренних дел по Называевскому мунициальному району от 11 октября 2007 года № 239 л/с с 12 октября 2007 года; выслуга лет по состоянию на 12 октября 2007 года установлена в календарном исчислении 18 лет 07 месяцев 19 дней, в льготном исчислении - 23 года 11 месяцев 07 дней (л.д. 17). Факт получения истцом пенсии МВД РФ по выслуге лет непосредственно через Центр пенсионного обеспечения УМВД РФ по Омской области ответчиком в судебном заседании не оспаривается. В соответствии с п. «а» ст. 14 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсия за выслугу лет устанавливается лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм. Таким образом, за каждый год выслуги свыше 20 лет пенсионеру МВД РФ добавляется пенсия в размере 3%, но не более 85%. Как уже было указано выше, выслуга лет истца в льготном исчислении при увольнении определена без учета большей части периода участия в КТО - 23 года 11 месяцев 07 дней, что с учетом недостающего до полного года периода (23 дня до 24 лет), свидетельствует о нарушении пенсионных прав истца. Досудебного порядка разрешения спора в данном случае законом не предусмотрено, в связи с чем доводы представителя ответчика о том, что истец не обращался к ответчику по вопросу выслуги лет являются необоснованными, при том, что истец, как указано выше, уже обращался в суд с иском о признании периода службы днями фактического участия в КТО в 2003 году. При вынесении решении суд считает, что применительно к положениям ст. ст. 55, 58 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I о пенсионном обеспечении срок обращения в суд истцом не пропущен, так как последний обратился в суд в связи с нарушением его пенсионных прав. Учитывая действовавшие на момент спорных периодов: положения ст. 22 Федерального закона от 25 июля 1998 года № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом», постановления Правительства от 27 февраля 2001 года № 135-9 и Указа Президента РФ от 07 июня 2000 года № 1054, требования истца о признании за ним права на зачисление времени непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северно-Кавказского региона РФ в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии на льготных условиях - один день службы за три дня, подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Признать за Бобылевым С.Г. право на зачисление времени непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ - 172 дней из периода с 05 января 2003 года по 06 июля 2003 года в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета один день за три дня. Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение 10 дней. Судья Э.Н. Попова