Дело № 2-5587/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 12 декабря 2011 года Центральный районный суд город Омска в составе председательствующего судьи Поповой Э.Н. при секретаре судебного заседания Ануфриевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального административного округа городу Омска в интересах Клименко О.А. к Администрации города Омска, департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании действий по переносу сроков расселения аварийного дома незаконными, установил: Прокурор ЦАО г. Омска в интересах Клименко О.А. обратился в суд с иском к ответчикам о признании действий по переносу сроков расселения Клименко О.А. из <адрес> в г. Омске незаконными, возложении на ответчика обязанности осуществить расселение Клименко О.А. из аварийного многоквартирного дома. В обоснование иска указал, что жилое помещике - <адрес> в г. Омске принадлежит на праве собственности Клименко О.А., У. и Ю.. В связи с переселением граждан из указанного дома, Клименко О.А. предложено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на что он согласилась. В настоящее время ответчиком осуществляются мероприятия по государственной регистрации права муниципальной собственности на указанное жилое помещение, а также по проведению косметического ремонта квартиры. В настоящее время в порядке ФЗ от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ подана очередная заявка на участие в аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту жилого помещения, дата аукциона не установлена. Вместе с тем, на основании заключения ООО «ПЦ «Сибпроект» установлено, что ветхие конструкции здания не исключают обрушения стен и перекрытий, таким образом, многоквартирный <адрес> в г. Омске, представляет опасность для проживания Клименко О.А. Администрацией г. Омска в отсутствие законных основной переносились сроки расселения данного дома. Просит признать незаконным действия Администрации г. Омска по переносу сроков расселения жителей многоквартирного дома и обязать ответчика осуществить расселение Клименко О.А. Согласно определению суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен департамент жилищной политики Администрации г. Омска. В судебном заседании представитель прокурора Центрального АО г. Омска Виджюнас А.Г. иск поддержал в части признания незаконными действий ответчика по переносу сроков расселения Клименко О.А., просит признать недействительным постановление Мэра г. Омска от 04 августа 2009 г. № 607-п «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими реконструкции» в части срока расселения истца, проживающего по адресу: <адрес>. В судебном заседании Клименко О.А. позицию прокурора поддержала. Представитель Администрации г. Омска, Департамента жилищной политики Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены. Представители ГУ МЧС России по Омской области, ГУ жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, отзыва относительно исковых требований не представили. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу определен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Согласно п. 33 указанного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей. Из п. 34 указанного Положения следует, что жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Пунктом 7 Положения установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. В соответствии с распоряжением Мэра г. Омска от 24 марта 2006 г. № 93-р создана межведомственная комиссия г. Омска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Согласно Своду правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (введен в действие постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 г. № 153) ограниченно работоспособное состояние - категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации. Недопустимое состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций). Аварийное состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий). В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Судом установлено, что Клименко О.А. проживает в <адрес> в г. Омске, является собственником 1/4 доли жилого помещения (л.д. 10). На основании заключения межведомственной комиссии № 343 от 26 декабря 2007 г., а затем в редакции от 29 мая 2009 года <адрес> в г. Омске признан аварийным и подлежащим сносу, установлено, что техническое состояние дома оценивается как недопустимое (л.д. 31-33). Общее состояние дома при физическом износе 68% оценивается как строение, исчерпавшее нормативный срок эксплуатации, характеризующееся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик строительных несущих и ограждающих конструкций. Данное жилое здание, до 1917 года постройки, многоэтажный, многоквартирный, деревянный дом относится к категории не пригодного для дальнейшей эксплуатации, целесообразно снести. Из акта обследования жилого дома № по указанному адресу, проведенного в 2007 году ООО «СИБПРОЕКТ» следует, что срок эксплуатации здания на дату проведения обследования - 90 лет; по результатам опросов жильцов капитальный ремонт дома не проводился. Выводы по результатам обследования: состояние фундаментов- недопустимое, состояние наружных и внутренних стен- недопустимое, состояние деревянных перегородок- ограниченно работоспособное, состояние перекрытия- недопустимое, состояние полов: по грунту- ограниченно работоспособное, по перекрытиям - недопустимое, состояние крыши- недопустимое, состояние кровли- недопустимое, состояние окон- ограниченно работоспособное, состояние дверей- ограниченно работоспособное. На основании критериев СП -13-102-2003 г, недопустимое состояние - это категория технического состояния строительных конструкций или здания и сооружения в целом, характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей. Жилой дом <адрес> признан непригодным для дальнейшей эксплуатации и рекомендован к сносу. На основании заключения межведомственной комиссии по признанию жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от 26 декабря 2007 года № 343, постановлением Мэра г. Омска от 29 декабря 2007 года № 992-п «О сносе и расселении многоквартирных жилых домов» жилой дом по указанному адресу признан подлежащим сносу (л.д. 37-41). Пунктом 3 Постановления департаменту жилищной политики Администрации города Омска рекомендовано собственникам жилых помещений в срок до 30 ноября 2008 года принять меры к сносу жилого дома, а Департаменту жилищной политики администрации г. Омска в срок до 30 ноября 2008 года предложить гражданам, проживающим в жилом доме, жилые помещения для расселения. Постановлением Администрации города Омска № 252-п от 11 апреля 2008 года « О внесении изменений в постановление Мэра города Омска от 29 декабря 2007 года № 992-п «О сносе и расселении многоквартирных жилых домов» исключен жилой дом <адрес> в городе Омске из перечня жилых домов, подлежащих сносу и расселению на основании протеста прокурора города Омска (л.д.42). Постановлением Администрации г. Омска № 607-п от 04 августа 2009 года «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» <адрес> в г. Омске признан аварийным и подлежащим реконструкции. Рекомендовано собственникам жилых помещений в срок до 30 ноября 2011 года принять меры к реконструкции жилого дома в соответствии с требованиями законодательства об объектах культурного наследия ( л.д.43-44). Указанное постановление принято на основании заключений межведомственной комиссии г. Омска от 26 декабря 2007 года № 343, (в редакции заключения от 29 мая 2009 года), согласно которому жилой <адрес> в г. Омске признан аварийным и подлежащим реконструкции в целях приспособления объекта культурного наследия для современного использования с условием выполнения работ в порядке, предусмотренном ст. 44,45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия памятников истории и культуры народов Российской Федерации». В заключении отмечено, что на основании решения межведомственной комиссии обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> не проводилось. Установлено, что техническое состояние дома оценивается как недопустимое, состояние несущих и ограждающих строительных конструкций многоквартирного дома (при физическом износе 68%) характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность пребывания людей в здании. Данный дом, до 1917 года постройки, двухэтажный, четырёхквартирный, деревянный, общей площадью 244,4 кв.м. непригодный для дальнейшей эксплуатации, является объектом культурного наследия (памятник истории и культуры) и не подлежит сносу. Постановлением Администрации г. Омска от 29 декабря 2010 года № 1305-п «О внесении изменения в постановление администрации города Омска от 04 августа 2009 года № 607-п « О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу», собственникам жилых помещений в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, в срок до 31 декабря 2010 года принять меры к реконструкции многоквартирного жилого дома в соответствии с требованиями законодательства об объектах культурного наследия ( л.д.36). Таким образом, срок сноса и расселения жителей данного дома ответчиком неоднократно переносился (с ноября 2008 года). Применительно к принятому ответчиком решению о предоставлении Клименко О.А. жилого помещения в порядке, предусмотренном ч. 8 ст. 32 ЖК РФ (по соглашению с собственником), что не оспаривается ответчиком, реконструкция указанного выше дома предполагает расселение Клименко О.А., что ответчиком до настоящего времени не исполнено, несмотря на истечение срока, установленного постановлением Мэра г. Омска от 04 августа 2009 г. № 607-п «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими реконструкции», которым предусмотрен срок до 30 ноября 2011 года. С учетом недопустимого технического состояния дома указанный срок ответчиком и его перенос ничем не обоснованы, в связи с чем иск прокурора подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Признать недействительным постановление Мэра г. Омска от 04 августа 2009 г. № 607-п «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими реконструкции» в части срока расселения граждан, проживающих по адресу: <адрес> Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме. Судья Э.Н.Попова