Дело № 2-5883/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 09 декабря 2011 года город Омск Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Коростиленко Е.В. при секретаре Москаленко Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального административного округа города Омска в интересах Вахтоминой Г.М. к Администрации города Омска, Министерству труда и социального развития Омской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области о признании незаконным отказа в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности в принятии на учет, у с т а н о в и л: Прокурор ЦАО г. Омска обратился в суд в интересах Вахтоминой Г.М. с названным иском, указывая в обоснование, что в результате проведенной проверки установлено, что Вахтомина Г.М. согласно удостоверения серии В № 743441 имеет право на льготы и преимущества, установленные для членов семьи погибших военнослужащих, закрепленные в ст. 21 Федерального закона «О ветеранах». 03 августа 2011 г. Вахтомина Г.М., являющаяся членом семьи умершего инвалида войны, обратилась в Администрацию г. Омска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма для реализации своего права на обеспечение жильем как члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны. 17 августа 2011 г. Постановлением № 908 Администрации г. Омска в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Вахтоминой Г.М. отказано в связи с истечением срока, установленного ст. 53 ЖК РФ (ухудшение жилищных условий). В настоящее время Вахтомина Г.М. прописана в трехкомнатной квартире общей площадью 48,70 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, в которой, кроме нее проживает еще 5 человек. В собственности у Вахтоминой Г.М. недвижимое имущество отсутствует. При изложенных обстоятельствах норма площади на человека составляет по 8,1 кв.м. На территории Омской области установлена учетная норма площади жилого помещения 15 кв.м, в связи с чем, Вахтомина Г.М., как вдова ветерана ВОВ, имеет право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В связи с изложенным просит обязать Администрацию г. Омска принять Вахтомину Г.М. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма с момента фактического обращения с соответствующим заявлением, обязать Администрацию г. Омска включить Вахтомину Г.М. как члена семьи погибшего инвалида ВОВ в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п. 9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного постановлением правительства Омской области от 26 июля 2006 г. № 99-п, с момента фактического обращения, взыскать с ответчика государственную пошлину в установленном размере. Помощник прокурора ЦАО г. Омска Виджюнас А.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, уточнив, просил признать истца нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать Администрацию г. Омска принять истца на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с даты обращения. Истец Вахтомина Г.М. в судебном заседании пояснила, что полностью поддерживает заявленные уточненные исковые требования. Дополнительно пояснила, что сначала купила квартиру в 2001 г. по ул. Молодова в г. Омске. Когда ее сын вернулся из армии, заболел малокровием, ему часто делали операции, поэтому квартиру сразу же продали, а деньги тратили на лекарственные средства. Затем купила на оставшиеся деньги квартиру по ул. Челюскинцев гостиного типа, но поскольку там жили неблагополучные соседи, то снова продали квартиру и купили новую квартиру, которая приобретена на деньги и имя дочери. Затем купили квартиру в ипотеку по ул. Моторной в г. Омске. Когда переехала в эту квартиру, то дочь заболела, не смогла в полном объеме оплачивать кредит, жила там до июня 2011 г., ввиду недостаточности площади, и так как приходилось ночевать на кухне, вторая дочь предложила прописаться ей в ее квартиру, на что она согласилась, более того, в настоящее время первая дочь приняла решение продать квартиру с целью погашения кредита. Представитель ответчика Администрации г. Омска исковые требования не признал. Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Омской области в судебном заседании пояснила, что считает заявленные прокурором ЦАО г. Омска исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку нуждаемость Вахтоминой Г.М. в улучшении жилищных условий не подтверждено представленными документами. Также считают, что являются ненадлежащими ответчиками по настоящему делу, так как не нарушали права Вахтоминой Г.М. Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Свидетель Чуйкина Л.Е. в судебном заседании пояснила, что Вахтомина Г.М. является ее матерью, в настоящее время Вахтомина Г.М. проживает в ее квартире. Частые смены квартир и их купля-продажа были связаны с тяжелым материальным положением в семье. Квартиру по ул. Молодова мама продала из-за того, что сильно болел брат, на вырученную сумму ему приобретали дорогостоящие лекарственные средства, затем была приобретена гостинка по ул. Челюскинцев, но так как квартира была недорогой и находилась в неблагополучном районе, она также была продана, затем купили квартиру в ипотеку по ул. Краснознаменной, но затем тяжело заболела сестра, которая не смогла оплачивать кредит за квартиру, поэтому и эту квартиру продали, и купили квартиру по ул. Амурской, но пришлось и ее продать, для расчетов по кредиту и с долгами. Сейчас приобретена квартира снова в ипотеку по ул. Моторной. Сестра попала в дорожно-транспортное происшествие, не может себя обслуживать. В настоящее время последняя квартира, где мама была прописана, выставлена на продажу, так как дочь не работает и не может платить ипотеку. Поэтому на семейном совете решили, что маму пропишут у второй дочери, где она сейчас и проживает. У нее также проживают еще и внуки, на которых оформлена у нее опека, ввиду того, что их мать (ее дочь) после смерти мужа пропала и находится в розыске. Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему. В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 г., является обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона. Указом Президента РФ от 07 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Указанные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством. На основании постановления Администрации г. Омска от 17 августа 2011 г. № 908-п истцу было отказано в принятии ее на указанный учет, ссылаясь на ст. 54 ЖК РФ, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Закон Омской области «О государственной политике Омской области в жилищной сфере» (л.д. 21). Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. В судебном заседании установлено, что Вахтомина Г.М., 21 апреля 1928 г. рождения, является вдовой инвалида Великой Отечественной войны (л.д. 8,9). Согласно свидетельства о браке ФЕ № 019186 выданного 08 мая 1978 г., Вахтомин Е.М. и Богатырева Г.М. зарегистрировали брак, жене присвоена фамилия Вахтомина (л.д. 23). Сын истца Вахтомин А.Е., 05 сентября 1952 г. рождения, умер 11 июля 2006 г., что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 17). В собственности Вахтоминой Г.М. недвижимое имущество отсутствует (л.д. 9, 22). В настоящее время она проживает у дочери в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 16, 18). В указанной квартире также постоянно проживают и зарегистрированы: Чуйкина Л.Е., Полоухин Е.Ю., Морев М.А., Морева Ю.В., Марченко М.В. Согласно выписки из ЕГРП, собственником <адрес> в городе Омске является Чуйкина Л.Е., дочь истца (л.д. 22, об.) 03 августа 2011 г. Вахтомина Г.М., являющаяся членом семьи умершего инвалида войны, обратилась в Администрацию г. Омска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма для реализации своего права на обеспечение жильем как члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны (л.д. 20). 17 августа 2011 г. Постановлением № 908 Администрации г. Омска в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Вахтоминой Г.М. отказано, в связи с истечением срока, установленного ст. 53 ЖК РФ (ухудшение жилищных условий) (л.д. 21). Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. В судебном заседании установлено, что Чуйкина Л.Е. – собственник жилого помещения, Вахтомина Г.М. ее мать, Полоухин Е.Ю. брат, Марченко М.В. опекаемый, Морева Ю.В. опекаемая, Морев М.А. опекаемый (л.д. 18), проживают в <адрес>. Опека над детьми установлена, ввиду смерти отца детей и объявления после данного момента в розыск их матери, являющейся дочерью Чуйкиной Л.Е. Проанализировав по правилам ст.ст. 12, 56, 67 ГПК РФ представленные доказательства, в том числе показания самого истца и свидетеля, представленные медицинские документы и кредитные договоры, суд полагает необоснованными выводы ответчика о намеренном ухудшении истцом своих жилищных условий за последние 5 лет. Постановлением Мэра г. Омска от 06 мая 2005 г. № 251-п «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» учетная норма жилой площади жилого помещения установлена в размере 15 кв.м. Учитывая изложенные выше обстоятельства, на каждого члена семьи приходится по 8,1 кв.м. В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. В силу изложенных обстоятельств, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований, поскольку нуждаемость Вахтоминой Г.М. в улучшении жилищных условий в судебном заседании доказана. Отказ Администрации г. Омска в принятии Вахтоминой Г.М. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принят незаконно. На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими полному удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Признать Вахтомину Г.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в улучшении жилищных условий. Обязать Администрацию города Омска принять Вахтомину Г.М. на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с учётом даты обращения за постановкой на учёт – с 03 августа 2011 года, как ветерана Великой Отечественной Войны. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме. Судья