Дело № 2-5342/2011 Решение Именем Российской Федерации 25 ноября 2011 года Центральный районный суд города Омска в составе судьи Башкатовой Е.Ю. при секретаре Рыбалко О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Емельянова В.Т. к Администрации г. Омска, Департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма на жилое помещение, возложении обязанности по заключению договора социального найма на жилое помещение, установил: Емельянов В.Т. обратился в суд с иском к Администрации города Омска о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма на жилое помещение, возложении обязанности по заключению договора социального найма на жилое помещение, в обоснование требований указывает, что в 1991 году его семье было предоставлено жилое помещение, состоящее их двух комнат по адресу: <адрес>. Решением Куйбышевского районного суда города Омска был определен порядок пользования указанной квартирой, разделены лицевые счета. Считает, что имеет право на заключение договора социального найма на используемую и закрепленную за ним комнату №. В августе 2011 года необходимые документы для заключения договора социального найма были переданы Емельяновым В.Т. в Администрацию города Омска. 13.09.2011 года принято решение об отказе в заключении договора социального найма. Просит признать решение Администрации города Омска от 13.09.2011 года незаконным, возложить на ответчика обязанность по заключению договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, с учетом характера спорных правоотношений, судом к участию в деле в порядке ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика привлечен Департамент жилищной политики Администрации города Омска. В судебном заседании истец Емельянов В.Т. участия не принимал, направил заявление о рассмотрении дела без его участия. Представитель истца по доверенности Долгова Н.Г. в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в связи с тем, что комната, которую занимает Емельянов В.Т., является изолированной, препятствий для заключения с ним отдельного договора социального найма, не имеется. Просила требования удовлетворить. Представитель Администрации города Омска и Департамента жилищной политики Администрации города Омска Гончарова Е.Ю. в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором указала, что законодателем не предусмотрена возможность разделения договора социального найма на самостоятельные независимые договоры. Отсутствие законодательного регулирования разделения единого договора социального найма на несколько самостоятельных продиктовано интересами органов местного самоуправления, на которые в большей степени ложатся обязанности по обеспечению жилыми помещениями нуждающихся лиц. В удовлетворении заявленных требований просила отказать в полном объеме. Дело рассмотреть в отсутствие представителя. Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения. В соответствии с ч. 1 ст. 82 ЖК РФ граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений. На основании Постановления Главы администрации Омской области №-п от 13.12.1993 года «О передаче в муниципальную собственность г. Омска объектов жилищного, нежилого фонда и инженерной инфраструктуры, находящихся на балансе ПО «Полет» квартира <адрес> передана и муниципальную собственность. 25.08.2011 года Емельянов В.Т. обратился в Администрацию города Омска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 14). К указанному заявлению было приложено заочное решение Куйбышевского районного суда города Омска от 23 03.2006 года, в соответствии с которым Емельянов В.Т. вселен в квартиру <адрес>, определен порядок пользования жилым помещением. Емельянову В.Т. предоставлена в пользование комната размером 18,45 кв.м. в указанной квартире, Е.Л.Н. - комната размером 15,42 кв.м., места общего пользования оставлены в совместном пользовании; на МУП ЖХ ЦАО города Омска возложена обязанность по открытию отдельных финансово-лицевых счетов для оплаты жилищно-коммунальных услуг, исходя из определенного порядка пользования жилым помещением (л.д. 19). В заключении договора социального найма Администрацией города Омска Емельянову В.Т. было отказано в связи с отсутствием правовых оснований для заключения договора социального найма комнаты в квартире, при этом разъяснено право на заключение единого договора социального найма указанного жилого помещения с согласия всех совершеннолетних членов семьи (л.д. 13). Решение Куйбышевского районного суда города Омска от 23.03.2006 года о вселении, определении порядка пользования жилым помещением, разделе лицевого счета определяет порядок пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, без изменения договора социального найма в связи с чем, комната № в указанной квартире не может являться предметом отдельного договора социального найма. Из смысла ст. 82 ЖК РФ следует, что существует возможность изменения договора социального найма жилого помещения в части объединения отдельных договоров социального найма, заключенных с разными нанимателями жилых помещений в одной квартире, т.е. только при объединении граждан в одну семью. Из буквального толкования данной нормы следует что положения данной статьи регламентируют только два основания изменения договора социального найма: -волеизъявление нескольких граждан, проживающих в одной квартире, но в разных жилых помещениях (комнатах) и по самостоятельным договорам социального найма, о заключении взамен всех названных договоров одного договора на все занимаемые помещения по причине объединения таких граждан в одну семью; -волеизъявление членов семьи нанимателя по уже заключенному договору социального найма о замене этого нанимателя по уже заключенному договору социального найма о замене этого нанимателя другим дееспособным членом семьи, в том числе и со смертью нанимателя. Таким образом данная статья дает правовые основания для изменения и субъектного, и объектного состава жилищного правоотношения. Ранее существовавшая на основе положения ст. 86 ЖК РСФСР практика «раздела ордера на занимаемое жилое помещение» действующим жилищным законодательством не предусмотрена. При этом Жилищный кодекс РФ не предусматривает при пользовании жилым помещением по одному договору социального найма заключение отдельных договоров социального найма в случае прекращения семейных отношений. Изменение договора социального найма путем заключения отдельных договоров с нанимателем жилого помещения и членами (бывшими членами) его семьи действующим законодательством не предусмотрено. На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении требований Емельянову В.Т. отказать. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный суд города Омска в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья