Дело № 2-49/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 25 января 2012 года Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Поповой Э.Н., при секретаре Ануфриевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Еланского Ю.Н. к Управлению Министерства внутренних дел России по Омской области о признании права на пенсию за выслугу лет, установил: Еланский Ю.Н. обратился в суд с исковым заявлением к УМВД России по Омской области (далее - УВД области) о признании права на льготную пенсию как сотруднику органов внутренних дел (ОВД). В обоснование иска указал, что 30 апреля 1991 года был принят на работу в Одесский РОВД на должность <данные изъяты>. До поступления на службу в ОВД он имел общий гражданский стаж работы 7 лет и 19 дней, что подтверждается копией трудовой книжки. В РОВД он прослужил до 20 июня 2008 года, выслуга лет в календарном исчислении составляет 19 лет 4 месяца и 13 дней, что подтверждается копией трудовой книжки. В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", устанавливающей условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, право на пенсию по выслуге лет имеют лица, достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел. Необходимый стаж на момент увольнения у него имелся, однако 45 лет исполнилось через 2 месяца и 15 дней после увольнения. До увольнения ему был подписан рапорт на отпуск с 16 июня 2008 года, он находился в госпитале с 10 июля 2008 года по 01 августа 2008 года, если данные периоды учесть в стаж службы в ОВД, то на момент увольнения ему было бы 45 лет. Просит признать за ним право на льготную пенсию как сотруднику ОВД. Согласно определению суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено МО МВД России «Одесский» (бывший ОВД по Одесскому муниципальному району Омской области). В судебном заседании истец заявленные требования поддержал на изложенных основаниях. Пояснил, что служил в ОВД с 30 апреля 1991 года по 20 июня 2008 года на должности <данные изъяты> в Одесском РОВД, выслуга лет в ОВД составляет 19 лет 1 месяц и 13 дней. В июне 2008 года он был лишен водительских прав за свершение административного правонарушения и подал рапорт об увольнении из ОВД по собственному желанию. Начальник отдела милиции ему пообещал, что через полгода он может восстановиться в ОВД, однако этого не произошло, так как ему уже исполнилось 45 лет. Он проконсультировался в пенсионном отделе и выяснил, что ему может быть назначена пенсия по «смешанному стажу», так как он имеет общий трудовой стаж более 25 лет: на гражданской работе 7 лет и выслугу в ОВД 19 лет, то есть в общем более 25 лет. Для назначения пенсии по «смешанному стажу» также необходимо, чтобы сотруднику на момент увольнения было 45 лет, ему 45 лет исполнилось 05 сентября 2008 года, то есть через 2 месяца и 15 дней после увольнения. До увольнения он обращался к начальнику с рапортом о предоставлении отпуска, который был первоначально завизирован, а потом заболел до 01 августа 2008 года, поэтому, если бы он не был уволен, то с учетом этих периодов, 45 лет ему исполнилось бы еще в момент прохождения службы. Он обращался в Центр пенсионного облуживания УМВД России в 2011 году, однако ему было отказано. Просит признать за ним право на пенсию по «смешанному стажу»: гражданский стаж работы и стаж службы в органах внутренних дел, что составляет у него более 25 лет. В судебном заседании представитель УМВД России по Омской области Широкорад В.В., по доверенности с заявленным иском не согласился и пояснил, что оснований для назначения пенсии истцу не имеется, так как истец не соответствует требованиям, предусмотренным п. «б» ст. 13 Закона "О пенсионном обеспечении…», согласно которой для назначения пенсии по «смешанному стажу», как желает истец, возможно при наличии в совокупности нескольких условий: достижение на день увольнения 45-летнего возраста, наличие общего трудового стажа 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет служба в органах внутренних дел, основания увольнения из ОВД: достижение предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями. Однако истец уволился из ОВД до достижения 45-летнего возраста и по иному основанию - по собственному желанию. Просит в иске отказать. Представитель МО МВД России «Одесский» по доверенности Карасева О.Б. иск не признала. Пояснила, что истец был уволен из ОВД на основании его рапорта по собственному желанию. Данное решение было принято истцом, так как он совершил административное правонарушение в виде отказа от прохождения медицинского освидетельствования, в результате чего был лишен водительских прав. Отпуск перед увольнением истцу не предоставлялся. Оснований для включения истцу в стаж службы периодов, о которых он говорит, не имеется и данное включение не будет означать, что возникнут обстоятельства, являющиеся основанием для назначении ему пенсии. Просит в иске отказать. Выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом, с учетом природы и характера спорного правоотношения, бремя доказывания лежит на ответчике. Согласно ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из ТК РФ, иных федеральных законов и законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: Указами Президента РФ; постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов РФ; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Согласно ст. 4 Закона РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 года № 1026-1 (действующего на момент спорных правоотношений) милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, международными договорами РФ, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, изданными в пределах их полномочий. В своей деятельности милиция руководствуется также законами и иными правовыми актами Союза ССР, действующими на территории РФ в соответствии с законодательством РФ. В судебном заседании установлено, что Еланский Ю.Н. проходил службу в органах внутренних дел с 01 мая 1991 года по 20 июня 2008 года (л.д. 12-14 - трудовая книжка). Согласно трудовой книжке выслуга лет истца в ОВД составляет 19 лет 04 месяца и 13 дней. Установлено, что истец, занимающий должность <данные изъяты> ОВД по Одесскому муниципальному району Омской области приказом начальника Отдела внутренних дел по Одесскому муниципальному району Омской области от 20 июня 2008 года № л/с уволен из органов внутренних дел по ст. 19 ч. 7 п. «а» (по собственному желанию) с 20 июня 2008 года с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск за 2008 год (л.д. 6). В приказе об увольнении указана выслуга лет по состоянию на 20 июня 2008 года в календарном исчислении - 19 лет 01 месяц и 13 дней, в льготном исчислении - нет. Основанием увольнения послужил рапорт истца об увольнении по собственному желанию и представление к увольнению (л.д. 46). Кроме этого в рапорте на увольнение истец указал, что отпуск за 2008 год он использовал. В материалы дела ответчиком представлен подробный расчет выслуги лет Еланского Ю.Н., согласно которому выслуга лет в ОВД составляет 19 лет 01 месяц и 13 дней (л.д. 36). Таким образом, расчет выслуги лет, указанный в приказе об увольнении, соответствует представленному и обоснованному ответчиком. В судебном заседании представитель МО МВД России «Одесский» по доверенности Карасева О.Б. пояснила, что, заполняя трудовую книжку истца, сотрудник отдела кадров ошибся и вместо 19 лет 01 месяц и 13 дней указал 19 лет 04 месяца и 13 дней. Однако верно выслуга лет указана в представленном расчете и приказе об увольнении истца. Данный расчет выслуги лет - 19 лет 01 месяц и 13 дней Еланский Ю.Н. в судебном заседании не оспаривает. Из приказа об увольнении истца следует, что он уволен с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск 2008 года, доводы о том, что отпуск ему был фактически предоставлен и подлежит включению в стаж службы, ничем не обоснованы, противоречат рапорту истца и приказу об увольнении из ОВД. Согласно ст. 19 Закона РФ «О милиции» сотрудники милиции могут быть уволены со службы по ряду оснований, в том числе по п. «а» указанной статьи - по собственному желанию. Согласно ст. 81 ТК РФ не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске. Согласно копии больничного листа, на момент издания приказа об увольнении по собственному желанию (20 июня 2008 года) истец не находился на больничном (л.д. 8). При том, что трудовое законодательство содержит лишь запрет на увольнение работника в период больничного по инициативе работодателя, но не по инициативе самого работника. В данном же случае истец был уволен по собственной инициативе и не в период больничного. Факт увольнения из ОВД по собственному желанию с 20 июня 2008 года истцом в судебном заседании не оспаривается. Согласно паспортным данным, Еланский Ю.Н. родился 05 сентября 1963 года, 45 лет ему исполнилось 05 сентября 2008 года. Таким образом, судом установлено, что истец уволен из ОВД до достижения им 45-летнего возраста по собственному желанию при наличии выслуги лет в ОВД 19 лет 01 месяц и 13 дней и трудового стажа до поступления на службу в ОВД - 7 лет, что следует из трудовой книжки (полных 26 лет общего трудового стажа). Пенсионное обеспечение сотрудников ОВД регулируется Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон о пенсионном обеспечении). Согласно ст. 1 данного ФЗ условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в частности, лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Ст. 5 данного ФЗ предусматривает, что лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии: а) за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; б) по инвалидности, если они стали инвалидами при условиях, предусмотренных настоящим Законом. В соответствии со ст. 13 Закона о пенсионном обеспечении право на пенсию за выслугу лет имеют: а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более; б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. В судебном заседании истец пояснил, что претендует на назначение пенсии по п. «б» ст. 13, по так называемому «смешанному стажу»: выслуги в органах внутренних дел и трудового стажа. Установлено, что оснований для назначения истцу пенсии по п. «а» ст. 13 данного ФЗ не имеется, так как выслуга лет истца в ОВД менее 20 лет. Из положений п. «б» ст. 13 приведенного ФЗ следует, что для назначения пенсии по выслуге лет по данному пункту закона необходимы три условия: достижение на момент увольнения 45-летнего возраста, наличие общего трудового стажа не менее 25 календарных лет, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет служба в органах внутренних дел, а также основания увольнения из ОВД: по достижении предельного возраста, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями. Как уже было указано выше, истец был уволен из ОВД до достижения им 45-летнего возраста и по иному основанию, то есть не предусмотренному п. «б» ст. 13 Закона о пенсионном обеспечении - по собственному желанию, что является препятствием для назначения ему пенсии по указанной норме закона. В ответе УВД по Омской области от 08 февраля 2010 года (л.д. 11), и Центра пенсионного обслуживания УМВД Росси по Омской области от 21 июля 2011 года (л.д. 9) истцу со ссылками на приведенные нормы права разъяснялось, что оснований для назначения ему пенсии при изложенных обстоятельствах не имеется. На основании изложенного, в удовлетворении требований истца о признании за ним права на пенсию за выслугу лет в органах внутренних дел следует отказать. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении требований о признании права на пенсию за выслугу лет в органах внутренних дел Еланскому Ю.Н. отказать. Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной путем подачи в Центральный районный суд города Омска апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Э.Н. Попова