Дело № 2-600/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 03 февраля 2012 года Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Поповой Э.Н. при секретаре Ануфриевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Капустина С.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о возмещении ущерба, установил: Капустин С.Н. обратился в суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о возмещении ущерба. В обоснование иска указал, что 20 июля 2010 года на основании договора купли-продажи квартиры между ним и Ю., им была приобретена 3х комнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> за 1 000 000 руб., о чем 10 августа 2010 года седана запись в Едином государственном реестре прав недвижимое имущество и сделок с ним. Вступившим в силу решением Кировского районного суда г. Омска от 20 декабря 2010 года договор купли-продажи квартиры, заключенный между Капустиным С.Н. и Ю.. признан недействительным, запись о регистрации права собственности на имя истца исключена из ЕГРП, указанная квартира возвращена Ю. При этом истец является добросовестным приобретателем, так как на момент совершения следки не знал и не мог знать о том, что лицо, представившееся продавцом и предъявившее паспорт, подделало паспорт на имя Ю.. Органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, согласно положениям Федерального закона № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года несут ответственность за своевременное, полное и точное исполнение своих обязанностей. Таким образом, истец, являясь добросовестным приобретателем, лишен права собственности на указанную квартиру решением суда, чем ему причинен материальный ущерб в размере стоимости указанной квартиры по вине ответчика. На основании изложенного просит взыскать с Росреестра по Омской области материальный ущерб в сумме 1 000 000 руб., судебные расходы в размере 21 200 руб., из них 13 200 руб. госпошлина и 8 000 руб., издержки, связанные с рассмотрением дела. В судебное заседание истец не явился, воспользовался услугами представителя по доверенности. Представитель истца по доверенности Дулин Д.А. исковые требования поддержал на основаниях, изложенных выше. Также пояснил, что когда истцу стало известно о продаже квартиры, он позвонил по телефону продавцу и тут же осмотрел квартиру. Продавец Ю. находилась дома и по обстановке следовало, что она проживает в квартире. Нынешний собственник квартиры поясняет, что в спорный период в квартире не проживала, а ключи от квартиры находились у сестры собственника, которые, возможно, терял ребенок сестры. Вина ответчика заключается в том, что на момент 20 июля 2010 года продавец Ю.. уже носила фамилию Д., что должен был выяснить Росреестр через УФМС по Омской области. 01 сентября 2010 года по заявлению истца ОВД было возбуждено уголовное дело по п. 4 ст. 159 УК РФ в отношении неизвестного лица, 07 июля 2011 года производство по уголовному делу приостановлено, в связи с неустановлением лица, совершившего преступление. Полагает, что истцу причинен ущерб по вине ответчика, просит иск удовлетворить. В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Омской области Кузнецова Т.А., действующая на основании доверенности, требования истца не признала. Пояснила суду, что 20 июля 2010 года в Росреестр обратились Ю. и истец Капустин С.Н. для проведения государственной регистрации договора купли-продажи квартиры от 20 июля 2010 года и перехода права собственности к Капустину С.Н. на <адрес> в г. Омске. Согласно расписке на регистрацию продавцом были представлены правоустанавливающие документы, в частности, свидетельство о праве на наследство по закону № от 20 февраля 2008 года, зарегистрированное в ЕГРП 28 февраля 2008 года. Ст. 13 Федерального закона № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года включает в процесс государственной регистрации правовую экспертизу принимаемых документов, установление оснований для отказа в регистрации, внесение записи в ЕГРП. Прием документов осуществляется согласно ст. 16-18 указанного закона. Государственная регистрация проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного лица. При личном обращении физическое лицо должно предоставить документ, удостоверяющих личность. При приеме документов были проверены паспорта обратившихся лиц, каких-либо сомнений паспорта не вызвали. 10 августа 2010 года Управлением Росреестра был зарегистрирован договор купли-продажи от 20 июля 2010 года, заключенный между Ю. и Капустиным С.Н. 10 августа 2010 года было зарегистрировано право собственности Капустина С.Н. на спорную квартиру, после чего права Капустина С.Н. были оспорены в судебном порядке. В результате согласно решению суда 04 июля 2011 год в ЕГРП внесена запись о регистрации права собственности на указанную квартиру за Д.. (ранее Ю.). Согласно ст. 31 Федерального закона № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года Росреестр несет ответственность за своевременное, точное и полное исполнение своих обязанностей и за необоснованный отказ в регистрации права. Согласно п. 3 ст. 31 указанного закона вред, причиненный физическим или юридическим лицам в результате ненадлежащего исполнения органами, осуществляющими государственную регистрацию прав, возложенных на них настоящим Федеральным законом обязанностей, в том числе в результате внесения в Единый государственный реестр прав записей, не соответствующих закону, иному правовому акту, правоустанавливающим документам, возмещается за счет казны Российской Федерации в полном объеме. При этом из содержания гл. 59 ГК РФ следует, что общим условием деликатной ответственности является наличие состава правонарушения, наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинная связь между двумя первыми элементами, вина причинителя вреда, размер вреда. Истцом в судебное заседание не представлено доказательств наличия вины в действиях сотрудников Росреестра и причинной связи между их действиями и наступившими для истца последствиями. Просит в иске отказать. Представлены отзывы на иск (л.д. 82, 31-32). Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. Статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту Закон о государственной регистрации) установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В соответствии со ст. 13 указанного ФЗ государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав. В соответствии со ст. 16 данного ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона являются основаниями для государственной регистрации прав (за исключением разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию) либо если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе. Заявление о государственной регистрации прав и иные документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются в соответствующий орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявителем лично или посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее также в настоящей статье - посредством почтового отправления). В соответствии с ч. 4 ст. 16 закона о регистрации при личном обращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а представитель физического лица также нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую его полномочия, если иное не установлено федеральным законом. Ст. 17 указанного закона предусмотрено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Ст. 18 вышеназванного ФЗ установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц. Тексты документов, представляемых на государственную регистрацию прав, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью. Не подлежат приему на государственную регистрацию прав документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание. Судом установлено, что 20 февраля 2008 года (первоначально) Ю. обратилась в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о регистрации права собственности на <адрес> на основании Свидетельства о праве на наследства по закону, к которому приложила, в том числе, справку ЖСК от 14 января 2001 года, свидетельство о праве на наследство по закону, копию технического паспорта, копию свидетельства о госрегистрации права от 11 марта 2001 года (л.д. 66,67,68,69,70). 28 февраля 2008 года Ю.. на основании свидетельства о праве на наследства по закону от 20 февраля 2008 года выдано свидетельство о государственной регистрации права на указанную квартиру (л.д. 10). 20 июля 2010 года между Ю.. (продавец) и Капустиным С.Н. (покупатель) заключен договор купли-продажи, согласно которому продавец продал, а покупатель купил <адрес>, принадлежащую продавцу на праве собственности, на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от 20 февраля 2008 года. Цена квартиры составляет 1 000 000 руб. Расчет по договору произведен полностью, квартира передана покупателю по акту о передаче квартиры от 20 июля 2010 года. Договор и Акт сторонами подписаны (л.д. 58, 59). На основании заявлений Ю.. и Капустина С.Н. от 20 июля 2010 года (л.д.63,65) Управлением Росреестра по Омской области указанный договор купли-продажи зарегистрирован 10 августа 2010 года, регистрационная запись № (л.д. 57). 20 июля 2010 года Ю.. обратилась в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о регистрации перехода права собственности на квартиру от нее к Капустину С.Н. (л.д. 64), а Капустин С.Н. с заявлением о регистрации на его имя права собственности на указанную квартиру (л.д. 62). Из расписки Управления Росреестра по Омской области о получении документов на государственную регистрацию перехода права, договора купли-продажи следует, что на регистрацию сторонами были представлены, в том числе, оригиналы: договора купли-продажи от 20 июля 2010 года, Свидетельства о праве на наследство от 20 февраля 2008 года, акт приема-передачи квартиры от 20 июля 2010 года. Начало срока регистрации - 20 июля 2010 года, окончания - 20 августа 2010 года (л.д. 56). Из указанного следует, что на государственную регистрацию договора и перехода права собственности на квартиру сторонами были представлены документы в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». 10 августа 2010 года Капустину С.Н. выдано свидетельство о государственной регистрации права серия № на вышеуказанное жилое помещение (л.д. 15). Решением Кировского районного суда <адрес> от 2-5160/2010 по иску Д. М.П. (фамилия изменена после заключения брака от 26 сентября 2008 года (л.д. 38)) к Капустину С.Н. об истребовании имущества из чужого незаконного владения, вступившим в законную силу 09 февраля 2011 года (л.д. 16-18), с учетом определения Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 09 февраля 2011 года (л.д. 45-47), исковые требования Д.. удовлетворены. К договору купли-продажи <адрес> в г. Омске, заключенному между Ю.. и Капустиным С.Н., применены последствия недействительности ничтожной сделки: признана недействительной государственная регистрация права собственности Капустина С.Н. на указанную квартиру, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10 августа 2010 года была сделана регистрационная запись. Из указанного решения суда (л.д. 43-44) следует, что собственник квартиры Ю.указанный выше договор купли-продажи не подписывала, третье лицо на подписание договора купли-продажи не уполномочивала. На основании заявления Д.. от 08 апреля 2011 года и 27 июня 2011 года (л.д. 35,42), а также с учетом вышеназванного решения суда от 26 сентября 2008 года на имя Д.. выдано свидетельство о государственной регистрации права № на спорную квартиру. Из положений приказа Минюста РФ от 01 июля 2002 года № 184 "Об утверждении методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" следует, что должностному лицу - работнику органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, при приеме документов рекомендуется осуществлять следующие действия: установить (идентифицировать) личность заявителя (заявителей) и проверить полномочия представителя правообладателя и (или) участников сделки действовать от их имени, в том числе полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица (п. 9 Методических рекомендаций). Документы, удостоверяющие личность, предъявляют физические лица, заявляющие о государственной регистрации права, сделки, ограничения (обременения) права: правообладатели, участники сделки, их представители, в том числе представители юридических лиц (статья 16 Закона), (п. 10 Методических рекомендаций). При этом согласно п. 12 Методических рекомендаций при предъявлении физическим лицом документа, удостоверяющего личность, рекомендуется проверять: срок действия документа; наличие записи об органе, выдавшем документ, даты выдачи, подписи и фамилии должностного лица, оттиска печати; соответствие фамилии, имени, отчества, даты рождения, реквизитов документа, удостоверяющего личность, адреса постоянного места жительства или преимущественного пребывания заявителя с подлежащими внесению в Единый государственный реестр прав сведениями, указанными в документах, представленных на государственную регистрацию (в частности, в правоустанавливающем документе, в заявлении о государственной регистрации). Таким образом, из указанных выше норм следует, что на сотрудников Росреестра возложена обязанность принимать документы на государственную регистрацию права строго по определенному законом перечню, при личном обращении в орган физического лица необходимо проверять документ, удостоверяющий его личность, при этом не подлежат приему на государственную регистрацию прав документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные исправления, а также документы с серьезными повреждениями. Должностное лицо - работник органа, осуществляющий государственную регистрацию прав, при приеме документов на государственную регистрацию прав обязан установить (идентифицировать) личность заявителя, проверить полномочия представителя правообладателя и (или) участников сделки действовать от их имени, наличие документа, удостоверяющего личность, данные этого документа. Обязанности по проверке документа, удостоверяющего личность заявителя, на предмет подлинности, на работника органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, не возложена. 01 сентября 2010 года следователем отдела по РПТО ОМ № 1 СУ при УВД по г. Омску вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по заявлению Д.. по факту хищения принадлежащей ей <адрес> по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, в отношении неизвестного лица (л.д. 83). Согласно постановлению от 07 июля 2011 года о приостановлении предварительного следствия в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, вынесенному следователем отдела по РПТО ОМ-1 СУ при УВД по г. Омску по заявлению Д.., предварительным следствием установлено, что 20 июля 2010 года неустановленное лицо, предоставив подложный паспорт на имя Ю. в здании Управления Росреестра по Омской области, путем обмана и злоупотребления доверием, незаконно завладело вышеуказанной квартирой Ю.., причинив последней ущерб в сумме 2 200 000 руб., а также ущерб истцу Капустину С.Н. в сумме 1 500 00 руб. (л.д. 84-85). Из указанного постановления следует, что ущерб причинен истцу действиями третьих лиц, но не действиями (бездействием) сотрудников Управления Росреестра по Омской области. Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. В соответствии со ст. 31 закона о регистрации органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, в соответствии с настоящим Федеральным законом несут ответственность за своевременное, полное и точное исполнение своих обязанностей, указанных в настоящем Федеральном законе, а также за полноту и подлинность предоставляемой информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним, необоснованный (не соответствующий основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе) отказ в государственной регистрации прав или уклонение от государственной регистрации прав. Федеральный орган в области государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом несет ответственность за своевременность и точность записей о праве на предприятие как имущественный комплекс, объект недвижимого имущества, расположенный на территории более одного регистрационного округа, в Едином государственном реестре прав, за необоснованный (не соответствующий основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе) отказ в государственной регистрации прав и уклонение от государственной регистрации прав на данные объекты недвижимого имущества, за полноту и подлинность выдаваемой информации о правах на недвижимое имущество и сделках с ним. Лица, виновные в умышленном или неосторожном искажении либо утрате информации о правах на недвижимое имущество и сделках с ним, зарегистрированных в установленном порядке, несут ответственность за материальный ущерб, нанесенный в связи с этим какой-либо из сторон, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вред, причиненный физическим или юридическим лицам в результате ненадлежащего исполнения органами, осуществляющими государственную регистрацию прав, возложенных на них настоящим Федеральным законом обязанностей, в том числе в результате внесения в Единый государственный реестр прав записей, не соответствующих закону, иному правовому акту, правоустанавливающим документам, возмещается за счет казны Российской Федерации в полном объеме. В судебном заседании не нашел своего подтверждения факт ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей по государственной регистрации договора и перехода права на спорное жилое помещение, в результате которого истцу был бы причинен ущерб. Судом установлено, что на государственную регистрацию права 20 июля 2010 года были представлены все необходимые документы согласно указанному законом перечню, на момент обращения в Росреестр истца и мнимой Ю. спорная квартира была зарегистрирована в ЕГРП на имя последней (л.д. 10). Наличия причинной связи между действиями (бездействием) ответчика по государственной регистрации права на вышеназванное жилое помещение и наступившими последствиями в виде причинения Капустину С.Н. материального ущерба, судом не установлено. Доказательств иного истцом в судебное заседание не представлено. Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе Капустину С.Н. в удовлетворении исковых требований. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении требования к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о возмещении ущерба Капустину С.Н. отказать. Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи в Центральный районный суд города Омска апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Э.Н. Попова