Дело № 2-127/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 19 января 2011 года город Омск Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Коростиленко Е.В. при секретаре судебного заседания Москаленко Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалевой Г.В. к Администрации города Омска о признании право собственности на домовладение, у с т а н о в и л: Ковалева Г.В. обратилась в суд с иском к Администрации г. Омска, Управлению Росреестра по Омской области о признании право собственности на домовладение. В обоснование указала, что на основании договора мены ей принадлежит <адрес>. После смерти матери ей был назначен опекун – Илюшенко Л.С. Постановлением Главы Администрации ЦАО г. Омска от 19 февраля 1997 г. № 67 за Ковалевой Г.В. было закреплено домовладение <адрес>. В 2001 г. опекун Илюшенко Л.С., действуя в интересах Ковалевой Г.В., на основании заключения отдела охраны детства управления образования Администрации г. Омска от 26 ноября 2001 г. № 0301-ц/529, обратилась в Администрацию ЦАО г. Омска по вопросу улучшения жилищных условий путем строительства нового дома. Постановлением Главы Администрации ЦАО г. Омска № 1773 от 04 декабря 2001 г. Ковалевой Г.В. было разрешено строительство насыпного дома с кирпичной облицовкой по <адрес>, согласно разработанному и утвержденному главным архитектором проекту. Ввиду ветхости и на основании выданного разрешения на строительство, дом был снесен и на этом земельном участке начато строительство нового дома. В 2002 г. Омским городским филиалом ГУ «ЦТИиЗ» была проведена проверка техническая инвентаризация незавершенного строительством жилого дома и подготовлен технический паспорт. После получения технического паспорта истец обратилась в Учреждение юстиции Омской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о регистрации права на незавершенный строительством жилой дом. Однако права зарегистрированы не были, уведомили о необходимости представить документы о выделении земельного участка под строительство дома. После получения указанного уведомления, Ковалева Г.В. обратилась в Администрацию ЦАО г. Омска с целью оформления документов на землю, однако документы оформлены не были. В мае 2011 г. истец обратилась в ГУЦ по земельным ресурсам Омской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, но было отказано, поскольку на участке стоит незавершенный строительством дом. Таким образом, Ковалева Г.В. не может оформить ни объект незавершенного строительства из-за отсутствия правоустанавливающих документов на землю, ни земельный участок по причине отсутствия регистрации права на жилой дом. Просит признать за ней право собственности на жилой дом незавершенный строительством и земельный участок, площадью 460 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>. В судебное заседание истец Ковалева Г.В. не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В судебном заседании представитель истца по доверенности – Курмукова Э.Т. заявленные требования истца поддержала в полном объёме по изложенным в иске основаниям. Представитель ответчика Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представитель ответчика Управление Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представитель соответчика ГУ по земельным ресурсам по Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Выслушав представителя истца, изучив материалы настоящего гражданского дела, гражданского дела № 2-4045/2011, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Как следует из договора мены от 18 мая 1994 г., Масленникова Т.С., действующая за себя и несовершеннолетнюю дочь Масленникову Г.В., произвели обмен с Монцовой Е.В., <адрес> на домовладение № <адрес> (л.д. 9). Согласно свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Масленникова Т.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 107). На основании Постановления Главы Администрации ЦАО г. Омска № 67 от 19 февраля 1997 года, за несовершеннолетней Масленниковой Г.В. закреплено жилая площадь по адресу: <адрес> (л.д. 10). Как следует из заключения Управления образования Администрации г. Омска от 26 ноября 2001 года и Постановления Главы Администрации ЦАО г. Омска № 173 от 04 декабря 2001 года, разрешено Масленниковой Г.В. строительство насыпного с кирпичной облицовкой дома, размером 8,60 х 4,60 м., по <адрес>, согласно разработанному и утвержденному проекту (л.д. 11, 12). Согласно свидетельства о заключении брака № от 17 сентября 2010 года Ковалев Е.И. и Масленникова Г.В. заключили брак 17 сентября 2010 года, о чем составлена запись акта о заключении брака № (л.д. 8). Как указано в заключении о возможности размещения объекта на земельном участке № 23/8/1217 от 14 сентября 2001 года, 6 ОГПС УВД Омской области согласовывает строительство частного жилого дома, 3 степени огнестойкости по <адрес>, при условии: отделения противопожарной стеной, дома от строений, в местах нарушенного противопожарного разрыва; монтажа электрооборудования согласно ПУЭ-86; выполнения печного отопления организацией имеющей лицензию на данный вид деятельности; обеспечения первичными средствами пожаротушения (2 огнетушителя); выполнения обязательных отчислений в размере 0,5 % от общей сметной стоимости строительства дома (ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 10); выполнения других противопожарных норм и правил (л.д. 13). Как следует из уведомления Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о земельном участке и индивидуальном жилом доме, расположенными по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д. 19, 20, 56, 57, 104, 105). Согласно ответа из Нотариальной палаты Омской области № 01-25/7963 от 12 декабря 2011 года, сведений о наследственном деле после смерти Масленниковой Т.С. нет, также отсутствуют данные об удостоверении завещания (л.д. 84). В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренным пунктом 3 настоящей статьи. Суд считает, что относительно объектов недвижимости в первую очередь, необходимость учитывать соблюдение при их возведении градостроительных и строительных норм и правил. Подобные правила содержатся, в частности, в 28, 29, 30, 51 - 53, 56 статьях Градостроительного кодекса РФ. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Согласно ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком. В силу ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за истцом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абз. 2 п. 3 ст. 222 Кодекса). Данное положение Кодекса реализуется путем установления соответствующих требований в законах и иных нормативных актах. Порядок признания права собственности на самовольную постройку сам по себе не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объектов недвижимости. Обратное означало бы наличие возможности введения в хозяйственный оборот и государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости, эксплуатация которых небезопасна либо вообще невозможна, например, строений и сооружений, не отвечающих нормам пожарной или экологической безопасности и т.п., что нельзя признать правильным. В судебном заседании истцом представлены доказательства, подтверждающие невозможность оформления правоустанавливающих документов на возведенный объект во внесудебном порядке. В соответствии со ст.ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности. Возражений против удовлетворения требований относительно компетентных органов суду не представлено. Таким образом, истица не может зарегистрировать право собственности на спорное домовладение по причине отсутствия права на землю, а последнее не может быть оформлено без прав на домовладение. С учетом вышеизложенного, суд не устанавливает обстоятельств, свидетельствующих о том, что спорный дом нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, либо имеет существенные нарушения строительных, пожарных норм и правил. Требования в указанной части подлежат удовлетворению. Учитывая, что в силу ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки, при этом в настоящем судебном разбирательстве признано право собственности на объект недвижимого имущества незавершенный строительством, истец не лишен права в досудебном заявительном (административном) порядке обратиться за оформлением права собственности на земельный участок, учитывая, что право собственности на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке, признано судом. Признание права собственности на земельный участок в судебном порядке не может быть осуществлено в рамках рассматриваемого дела, ввиду преждевременности заявленных требований. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Признать за Ковалевой Г.В. право собственности на жилой дом незавершенный строительством, расположенный по адресу: <адрес>. В удовлетворении иных требований отказать. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение 1 месяца после изготовления решения в окончательном виде. Судья