дело № 2-1368/2012 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации (заочное) 28 марта 2012 года город Омск Центральный районный суд города Омска в составе: председательствующего судьи Патрушева Ю.В. при секретаре Рамазановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова С.И. к Администрации города Омска, департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании договора купли-продажи недействительным, исключении жилого помещения из муниципального жилищного фонда коммерческого использования, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, у с т а н о в и л: Истец Попов С.И. обратился в суд с иском, указывая в обоснование, что в декабре 2008 г. между Администрацией г. Омска и Поповым С.И. был заключен договор, предметом которого являлась сохранность жилого помещения - <адрес>. 21.07.2009 года между Администрацией г. Омска и Поповым С.И. был заключен договор купли-продажи указанного жилого помещения, цена приобретаемого покупателем жилого помещения составляет 1 649 422 рубля. С момента заключения договора указанная сумма будет уменьшаться ежегодно на 10 % в размере 164 942,20 рублей по истечении календарного года, при условии непрерывной службы покупателя в должности участкового (старшего участкового) уполномоченного милиции в течении 9 лет. Оставшаяся сумма в размере 164 942,20 рублей выплачивается покупателем в десятом очередном календарном году в полном объеме на расчетный счет продавца. В период проживания в указанном жилом помещении истец и его семья - жена П.Е.С.., сын П.Г.С. оплачивают коммунальные услуги. Истец служит в органах внутренних дел с 01.05.1994 по день подачи иска в суд, с 01.10.2005 г. в должности участкового уполномоченного полиции и нуждался в улучшении жилищных условий. Считает, что названное жилое помещение должно было быть предоставлено по договору социального найма. В связи с чем, со ссылкой на положения ст. 30 ФЗ «О полиции», ст. 49 ЖК РФ, считает, что права истца были нарушены при заключении указанных договоров хранения и купли-продажи. Просит признать недействительным договор купли-продажи жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования № от 21.07.2009, признать за истцом право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма, исключить данное жилое помещение из муниципального фонда коммерческого использования. В судебное заседание истец Попов С.И. не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела без его участия. В судебном заседании представитель истца Квадяева Е.В. исковые требования Попова С.И. поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. В судебное заседание представители ответчиков Администрации г.Омска, департамента жилищной политики Администрации г.Омска не явились. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, письменного отзыва не прислали. В судебное заседание представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил письменный отзыв, в котором указал, что государственная регистрация права собственности на недвижимое имущество осуществляется в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним». ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним содержит сведения о зарегистрированных правах на <адрес> в г.Омске, правообладателем которой является Попов С.И. На момент проведения регистрационных действий оснований для отказа в их проведении согласно п.20 Закона о регистрации отсутствовали. Просит рассмотреть дело без его участия. Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Статья 40 Конституции РФ гарантирует возможность каждого быть обеспеченным постоянным жилищем. Порядок и условия реализации конституционного права на жилье регламентированы жилищным законодательством. В судебном заседании установлено и подтверждается справкой из ОП №10,11 УМВД России по г.Омску от 08.12.2011 г., что старший лейтенант полиции Попов С.И. находится в распоряжении УМВД России по Омской области по должности участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МОБ УВД №14 по г.Омску с 01.06.2011 г. Службу в подразделении УУМ проходит с 01.10.2005 г. В ОВД служит с 01.05.1994 г. по настоящее время л.д.7. В декабре 2008 г. между Администрацией г. Омска и Поповым С.И. был заключен договор, предметом которого являлась сохранность жилого помещения - <адрес> по <адрес>. 21.07.2009 между Администрацией г. Омска и Поповым С.И. был заключен договор купли-продажи указанного жилого помещения, цена приобретаемого покупателем жилого помещения составляет 1 649 422 рубля. С момента заключения договора указанная сумма будет уменьшаться ежегодно на 10 % в размере 164 942,20 рублей по истечении календарного года, при условии непрерывной службы покупателя в должности участкового (старшего участкового) уполномоченного милиции в течении 9 лет. Оставшаяся сумма в размере 164 942,20 рублей выплачивается покупателем в десятом очередном календарном году в полном объеме на расчетный счет продавца л.д.20-22. Право собственности на указанное жилое помещение оформлено 16.09.2009 г. в Управлении Росреестра по Омской области за Поповым С.И. л.д.19. Статьей 30 Закона РФ от 18.04.1991 № 1026-I «О милиции» (действовавшего на момент существования спорных правоотношений) предусмотрено, что сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность. Участковым уполномоченным милиции и членам их семей, проживающих с ними, жилье предоставляется по договорам социального найма из государственного или муниципального жилищного фонда. Порядок учета сотрудников органов внутренних дел, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел урегулирован приказом МВД России от 24.05.2003 № 345. В соответствии с Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденным Приказом МВД России от 24.05.2003 № 345, предоставление жилых помещений обеспечивается сотрудникам органов внутренних дел - после рассмотрения соответствующей комиссией и утверждения протокола начальником органа внутренних дел. В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма может быть предоставлено жилое помещение, относящееся только к государственному или муниципальному жилищным фондам. В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Частью 2 ст. 60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилые помещения предоставляются в бессрочное пользование (без установления определенного срока его действия). По правилам ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Положения ст. 30 Закона РФ «О милиции» не предусматривают возможности предоставления жилого помещения сотруднику милиции на условиях договора хранения, являются специальными по отношению к нормам ЖК РФ, регулирующим вопрос заключения договора социального найма. Таким образом, на органах местного самоуправления лежит обязанность по предоставлению жилья участковым уполномоченным милиции не позднее шести месяцев с момента вступления их в должность вне зависимости от порядка очерёдности. Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 15.02.2005 № 58-О, положение названной статьи Закона обязывает органы местного самоуправления обеспечивать сотрудников милиции жилой площадью. Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации сохраняет свою силу, носит общий характер и в силу статьи 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» является обязательной для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент предоставления спорного жилого помещения (2008 год), истец Попов С.И. имел право на получение квартиры на основании ст. 30 Закона РФ «О милиции», поскольку не имел своего жилого помещения, проработал участковым в органах внутренних дел 14 лет. Указанного права Попов С.И. не лишен. Согласно положениям ст. 166, 168 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. В судебном заседании установлено, что на момент предоставления жилого помещения, Попов С.И. имел право на получения квартиры на основании ст. 30 Закона РФ «О милиции», поскольку не имел в собственности жилья, проработал участковым в органах внутренних дел 14 лет. На основании ст.410 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Как установлено в судебном заседании, квартира, предоставленная Попову С.И., на момент ее предоставления не была включена в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования города Омска. Таким образом, истец имел возможность отказаться от заключения договора купли-продажи жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования № 138-09 от 21.07.2009 г., воспользовавшись правом свободы заключения договора и правом на предоставление ему жилого помещения на условиях договора социального найма. Учитывая изложенное выше, суд считает, что требования Попова С.И. не подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 233-235 ГПК РФ, суд р е ш и л: В удовлетворении исковых требований Попова С.И. к Администрации города Омска, департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании договора купли-продажи недействительным, исключении жилого помещения из муниципального жилищного фонда коммерческого использования, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма отказать. Ответчики вправе подать в Центральный суд города Омска заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья: