Дело № 2-1484/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации (ЗАОЧНОЕ) 09 апреля 2012 года г. Омск Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Патрушева Ю.В., при секретаре Рамазановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаврюшовой Е.А. к Администрации города Омска, Департаменту жилищной политики администрации города Омска о предоставлении жилого помещения, установил: Гаврюшова Е.А. обратилась в суд с иском к Администрации г. Омска, Департаменту жилищной политики Администрации города Омска о предоставлении жилого помещения в связи с тем, что дом, в котором она проживает, признан непригодным для постоянного проживания. В обоснование иска указано, что в марте 2009 года ею был собран и представлен в Департамент жилищной политики Администрации г. Омска пакет документов на предмет расселения её семьи. В настоящее время дом находится в первоочередном списке. Условия для проживания невыносимые: печь топится почти круглосуточно, температура в жилом помещении 10-12 градусов тепла. Истец и её сын систематически болеют простудными и ревматическими заболеваниями, которые перешли в хроническую форму. В весенне-летний период дом затапливает подземными и сточными водами, отводные канавы отсутствуют. На стенах и полу растет грибок, на потолке трещины, кровля протекает, стены промерзают. Кроме того, дом является угловым, рядом стоящий барак по <адрес> расселен в 2010 году, постройка снесена, в результате чего дом остается отдельностоящим, соседи не проживают, имеют место кражи. Расселение дома планировалось на 2011 год, однако до настоящего времени дом не расселен, в связи с чем, просит обязать ответчиков осуществить расселение её семьи из аварийного многоквартирного дома по улице <адрес> в кратчайшие сроки. В судебном заседании истец Гаврюшова Е.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что иного жилья семья не имеет. Малоимущей не признана, на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоит. Пояснила, что дом находится в крайне неудовлетворительном состоянии. Против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства не возражала. В судебном заседании представители ответчиков - Администрации г. Омска, Департамента жилищной политики Администрации г. Омска не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. Дело рассмотрено в порядке заочного производства. Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу определен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47. Согласно п. 33 указанного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей. Из п. 34 указанного Положения следует, что жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Пунктом 7 Положения установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. В соответствии с распоряжением Мэра г. Омска от 24 марта 2006 г. № 93-р создана межведомственная комиссия г. Омска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Согласно Своду правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (введен в действие постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 г. №153) ограниченно работоспособное состояние - категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации. Недопустимое состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций). Аварийное состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий). В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Судом установлено, что истец вместе с несовершеннолетним сыном - Г. проживает в <адрес> в г. Омске и является её собственником на основании свидетельства о государственной регистрации права от 23.07.2002 года, приобретенной на основании договора купли-продажи квартиры от 19.07.2002 года л.д.5- 8. Постановлением Мэра г. Омска от 29 декабря 2007 г. № 994-п указанный жилой дом признан подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений в жилых домах, в частности, в спорном доме, рекомендовано принять меры к сносу жилых домов в срок до 30 ноября 2008 года. Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска предоставлен срок до 30 ноября 2008 г. для предложения гражданам, проживающим в жилых домах, жилые помещения для расселения. Указанный срок Администрацией изменялся трижды (30 ноября 2008 года, 31 декабря 2009 года, 21 декабря 2011 года). Указанное постановление принято, в том числе, на основании заключения межведомственной комиссии № 241 от 21 декабря 2007 года, согласно которому комиссия пришла к выводу о том, что техническое состояние указанного выше строения оценивается как недопустимое, при котором существует явная опасность для пребывания людей в данном здании; общее состояние дома (при физическом износе - 76%) оценивается как исчерпавшее нормативный срок эксплуатации, характеризующееся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, данное жилое здание 1957 года постройки, относится к категории непригодного для дальнейшей эксплуатации и рекомендован к сносу (л.д.21). Оценив в совокупности представленные доказательства, суд соглашается с доводами истцов о том, что многоквартирный жилой дом по указанному адресу представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния. Вместе с тем, требования истцов относительно возложения на ответчика обязанности представить в собственность жилое помещение удовлетворению не подлежат в связи со следующим. Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд регулируется ст. 32 ЖК РФ, которая определяет основания изъятия у собственника жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, порядок принятия решения об этом, его государственную регистрацию, сроки уведомления собственника о принятом решении, определение выкупной цены жилого помещения, основания для заключения соглашения между собственником и органом, принявшим решение об изъятии земельного участка. В силу п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи. В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, содержащимися в постановлении Пленума №14 от 02 июля 2009 г. (п. 22), в том случае если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1-3, 5-9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат. В указанном постановлении обращено внимание на то, что Жилищным кодексом РФ не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе, исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии, применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. По смыслу указанных норм закона обязанность совершить действия по изъятию земельного участка, на котором расположен дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, а также последующий за этим выкуп жилого помещения возникает у органа, принявшим такое решение, после истечения установленного срока для сноса жилого помещения собственником. Поскольку в постановлении Мэра г. Омска такой срок был установлен до 31 декабря 2011 г., основания для совершения действий, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ до истечения указанного срока, у Администрации г. Омска отсутствовали. Кроме того, из толкования положения ст. 32 ЖК РФ следует, что по общему правилу жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, расположенное в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежит изъятию путем выкупа. Предоставление взамен изымаемого жилого помещения иного жилого помещения возможно только по соглашению сторон. Исключением из общего правила является возможность предоставления жилого помещения по договору социального найма собственнику, признанному малоимущим и состоящим на учете нуждающихся в жилом помещении. Как уже было указано выше, истцы на данном учете не состоят, в связи с чем указанное право ими не утрачено. В соответствии с положениями ст. ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Поскольку судом установлено, что соглашения между истцами и Администрацией г. Омска о предоставлении жилого помещения в собственность не заключалось, требование истцов об обязании ответчика предоставить в собственность иное благоустроенное жилое помещение удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст. ст. 233-235 ГПК РФ, суд решил: Гаврюшовой Е.А. в иске к Администрации города Омска, Департаменту жилищной политики администрации города Омска о предоставлении жилого помещения отказать. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья: