Дело № 2-1303/12 Решение Именем Российской Федерации 04 апреля 2012 года Центральный районный суд города Омска в составе судьи Ямчуковой Л.В. при секретаре судебного заседания Хруниной Н.В. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по Прокурора города Омска в интересах несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц к Бюджетному образовательному учреждению города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 14 с углубленным изучением отдельных предметов» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по совершению действий, Установил: Прокурор г. Омска обратился в суд с названным заявлением, указывая, что Прокуратурой г. Омска проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности Бюджетного образовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 14 с углубленным изучением отдельных предметов» (далее по тексту БОУ г. Омска «СОШ № 14 с УИОП». В ходе проверки установлено, что БОУ «СОШ № 14 с УИОП» отсутствуют спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Из числа элементов технических средств обучения отсутствуют: массогабаритными макетами 7,62-мм (или 5,45 мм) автомата Калашникова в количестве 2 шт.; бытовым дозиметром в количестве 1 шт.; макетом убежища в разрезе или в формате ЭОИ в количестве 1 комплекта; макет простейшего укрытия в разрезе или формате ЭОИ в количестве 1 комплекта; визирными линейками в количестве 30 шт.; электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ) в количестве 1 комплекта. Из приборов не имеет: прибора радиационной разведки в количестве 1 шт.; прибора химической разведки в количестве 1 шт. Из средств индивидуальной защиты в школе отсутствуют: общевойсковые противогазы в количестве 15 шт.; общевойсковой защитный комплект в количестве 1 шт.; респираторы в количестве 5 шт.; наборами плакатов или электронными изданиями: «5, 6 - мм малокалиберная винтовка» в количестве 1 комплекта; «7, 62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат Калашникова» в количестве 1 комплекта; «Ордена России» в количестве 1 комплекта; «Военно - прикладные виды спорта» в количестве 1 комплекта; «Тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств» в количестве 1 комплекта; «Несение караульной службы» в количестве 1 комплекта; «Приборы радиационной разведки» в количестве 1 комплекта; «Приборы химической разведки» в количестве 1 комплекта; «Организация и несение внутренней службы» в количестве 1 комплекта; «Строевая подготовка» в количестве 1 комплекта; «Оказание первой медицинской помощи» в количестве 1 комплекта; «Гражданская оборона» в количестве 1 комплекта; «Литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию» в количестве 1 комплекта; «Нормативы по прикладной физической подготовке» в количестве 1 комплекта; «Нормативы по радиационной, химической и биологической защите» в количестве 1 комплекта; «Основы и правила стрельбы из стрелкового оружия» в количестве 1 комплекта; «Приемы и правила метания ручных гранат» в количестве 1 комплекта; «Мины Российской армии» в количестве 1 комплекта; «Фортификационные сооружения» в количестве 1 комплекта. Из медицинского имущества школа не имеет: пакета противохимического индивидуального ИПП-11 в количестве 1 шт.; сумкой CMC в количестве 1 шт.; косынками медицинскими (перевязочными) в количестве 3 шт.; повязок медицинских больших стерильных в количестве 3 шт.; шины проволочной (лестничной) для ног в количестве 1 шт.; шины фанерной длиной 1 м. в количестве 1 шт.; манекена-тренажера для реанимационных мероприятий в количестве 1 шт.; знаков нарукавного Красного Креста в количестве 2 шт.; лямки медицинской носилочной в количестве 1 шт.; флага Красного Креста в количестве 1 шт. Помимо этого в лицее отсутствует учебная литература: Основы стрельбы из стрелкового оружия» в количестве 1 шт.; «7,26 мм (или 5,45- мм) модернизированный автомат Калашникова» в количестве 1 шт.; «Учебное пособие по основам медицинских знаний» в количестве 23 шт. БОУ г. Омска «СОШ № 14 с УИОП» не были приняты достаточные меры по укомплектованию предметного кабинета в полном объеме в соответствии с требованиями, установленными Инструкцией. Со ссылкой на Закон РФ «Об образовании», ФЗ «О воинской обязанности и военной службе, Положение о подготовке граждан РФ к военной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1999 г., Инструкцию обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях, просит суд признать незаконным бездействие БОУ г. Омска «СОШ № 14 с УИОП», выразившееся в непринятии достаточных мер по оборудованию предметного кабинета для обучения несовершеннолетних граждан начальным знаниям в области обороны, их подготовки к основам военной службы; обязать БОУ г. Омска «СОШ № 14 с УИОП» укомплектовать предметный кабинет для обучения несовершеннолетних граждан начальным знаниям в области обороны, их подготовки к основам военной службы: - техническими средствами обучения: массогабаритными макетами 7,62-мм (или 5,45мм) автомата Калашникова в количестве 2 шт.; бытовым дозиметром в количестве 1 шт.; макетом убежища в разрезе или в формате ЭОИ в количестве 1 комплекта; макетом простейшего укрытия в разрезе или формате ЭОИ в количестве 1 комплекта; визирными линейками в количестве 30 шт.; электронным образовательным изданием на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ) в количестве 1 комплекта; - приборами: радиационной разведки в количестве 1 шт.; химической разведки в количестве 1 шт.; - средствами индивидуальной защиты: общевойсковыми противогазами в количестве 15 шт.; общевойсковым защитным комплектом в количестве 1 шт.; респираторами в количестве 5 шт.; наборами плакатов или электронными изданиями: «5, 6 - мм малокалиберная винтовка» в количестве 1 комплекта; «7, 62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат Калашникова» в количестве 1 комплекта; «Ордена России» в количестве 1 комплекта; «Военно - прикладные виды спорта» в количестве 1 комплекта; «Тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств» в количестве 1 комплекта; «Несение караульной службы» в количестве 1 комплекта; «Приборы радиационной разведки» в количестве 1 комплекта; «Приборы химической разведки» в количестве 1 комплекта; «Организация и несение внутренней службы» в количестве 1 комплекта; «Строевая подготовка» в количестве 1 комплекта; «Оказание первой медицинской помощи» в количестве 1 комплекта; «Гражданская оборона» в количестве 1 комплекта; «Литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию» в количестве 1 комплекта; «Нормативы по прикладной физической подготовке» в количестве 1 комплекта; «Нормативы по радиационной, химической и биологической защите» в количестве 1 комплекта; «Основы и правила стрельбы из стрелкового оружия» в количестве 1 комплекта; «Приемы и правила метания ручных гранат» в количестве 1 комплекта; «Мины Российской армии» в количестве 1 комплекта; «Фортификационные сооружения» в количестве 1 комплекта; -медицинским имуществом: пакетом противохимическим индивидуальным ИПП-11 в количестве 1 шт.; сумкой CMC в количестве 1 шт.; косынками медицинскими (перевязочными) в количестве 3 шт.; повязками медицинскими большими стерильными в количестве 3 шт.; шиной проволочной (лестничной) для ног в количестве 1 шт.; шиной фанерной длиной 1 м. в количестве 1 шт.; манекеном-тренажером для реанимационных мероприятий в количестве 1 шт.; знаками нарукавного Красного Креста в количестве 2 шт.; лямкой медицинской носилочной в количестве 1 шт.; флагом Красного Креста в количестве 1 шт.; - учебной литературой: «Основы стрельбы из стрелкового оружия»; «7,26 мм (или 5,45- мм) модернизированный автомат Калашникова» в количестве 1 шт.; «Учебное пособие по основам медицинских знаний» в количестве 23 шт. Обязать БОУ г. Омска «СОШ № 14 с УИОП» оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). В судебном заседании представитель прокуратуры г. Омска Беглярова Е.Г., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В судебном заседании представитель ответчика Баранов В.В. – директор БОУ г. Омска «СОШ № 14 с УИОП», против удовлетворения заявленных требований возражал, пояснив, что имеющаяся в школе материально– техническая база устарела, ежегодно материальная база пополняется наглядными пособиями и раздаточными материалом. Представитель третьего лица Департамента образования Администрации г. Омска Жмотов В.А., действующий на основании доверенности, против удовлетворения заявленных требований возражал, представил письменный отзыв. Представитель третьего лица Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще. Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Обеспечение государством общедоступности и бесплатности данного права сопровождается установлением совокупности требований к общеобразовательному процессу и образовательным учреждениям с целью предоставления участникам образовательного процесса гарантий качества образования, безопасности условий его получения. В соответствии со статьей 32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств, при этом образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции. Совместным приказом Министра обороны РФ и Министра образования и науки РФ от 24 февраля 2010 года № 96\134 утверждена Инструкция об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования (далее Инструкция). Согласно п.11 Инструкции руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы. На основании п.14 Инструкции в образовательных учреждениях должна быть создана и постоянно совершенствоваться учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Как установлено прокурорской проверкой, в БОУ г. Омска «СОШ № 14 с УИОП» отсутствует оборудованный предметный кабинет, укомплектованный учебными и наглядными пособиями, в соответствии с рекомендуемыми нормативами материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы (приложение № 1 к Инструкции). Также на территории школы не оборудован спортивный городок с элементами полосы препятствий. Данный факт подтверждается материалами дела и не оспаривается директором БОУ г. Омска «СОШ № 14 с УИОП». Вместе с тем, директором БОУ г. Омска «СОШ № 14 с УИОП» своевременно не ставился вопрос перед учредителем о выделении необходимых средств на приобретение учебных и наглядных пособий, оборудования спортивного городка с элементами полосы препятствий, в связи с чем довод ответчиков об отсутствии надлежащего финансирования судом не может быть принят во внимание. Проанализировав вышеуказанные нормы закона, в совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу, что требование прокурора города Омска обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Решил: Признать незаконным бездействие БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 14 с УИОП», выразившееся в непринятии достаточных мер по оборудованию предметного кабинета для обучения несовершеннолетних граждан начальным знаниям в области обороны, их подготовки к основам военной службы. Обязать БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 14 с УИОП» укомплектовать предметный кабинет для обучения несовершеннолетних граждан начальным знаниям в области обороны, их подготовки к основам военной службы: - техническими средствами обучения: массогабаритными макетами 7,62-мм (или 5,45мм) автомата Калашникова в количестве 2 шт.; бытовым дозиметром в количестве 1 шт.; макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ в количестве 1 комплекта; макетом простейшего укрытия в разрезе или формате ЭОИ в количестве 1 комплекта; визирными линейками в количестве 30 шт.; электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ) в количестве 1 комплекта; - приборами: радиационной разведки в количестве 1 шт.; химической разведки в количестве 1 шт.; - средствами индивидуальной защиты: общевойсковыми противогазами в количестве 15 шт.; общевойсковым защитным комплектом в количестве 1 шт.; респираторами в количестве 5 шт.; наборами плакатов или электронными изданиями: «5, 6 - мм малокалиберная винтовка» в количестве 1 комплекта; «7, 62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат Калашникова» в количестве 1 комплекта; «Ордена России» в количестве 1 комплекта; «Военно - прикладные виды спорта» в количестве 1 комплекта; «Тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств» в количестве 1 комплекта; «Несение караульной службы» в количестве 1 комплекта; «Приборы радиационной разведки» в количестве 1 комплекта; «Приборы химической разведки» в количестве 1 комплекта; «Организация и несение внутренней службы» в количестве 1 комплекта; «Строевая подготовка» в количестве 1 комплекта; «Оказание первой медицинской помощи» в количестве 1 комплекта; «Гражданская оборона» в количестве 1 комплекта; «Литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию» в количестве 1 комплекта; «Нормативы по прикладной физической подготовке» в количестве 1 комплекта; «Нормативы по радиационной, химической и биологической защите» в количестве 1 комплекта; «Основы и правила стрельбы из стрелкового оружия» в количестве 1 комплекта; «Приемы и правила метания ручных гранат» в количестве 1 комплекта; «Мины Российской армии» в количестве 1 комплекта; «Фортификационные сооружения» в количестве 1 комплекта; -медицинским имуществом: пакетом противохимическим индивидуальным ИПП-11 в количестве 1 шт.; сумкой CMC в количестве 1 шт.; косынками медицинскими (перевязочными) в количестве 3 шт.; повязками медицинскими большими стерильными в количестве 3 шт.; шиной проволочной (лестничной) для ног в количестве 1 шт.; шиной фанерной длимой 1 м. в количестве 1 шт.; манекеном-тренажером для реанимационных мероприятий в количестве 1 шт.; знаками нарукавного Красного Креста в количестве 2 шт.; лямкой медицинской носилочной в количестве 1 шт.; флагом Красного Креста в количестве 1 шт.; - учебной литературой: «Основы стрельбы из стрелкового оружия»; «7,26 мм (или 5,45- мм) модернизированный автомат Калашникова» в количестве 1 шт.; «Учебное пособие по основам медицинских знаний» в количестве 23 шт. Обязать БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 14с УИОП» оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено апелляционное представление в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья: Л.В. Ямчукова