Дело № 2-1970/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 03 мая 2012 года город Омск Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Соснина И.И., при секретаре Костючко Ю.С., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прейс А.В. к Департаменту образования Администрации города Омска, Администрации города Омска о возложении обязанности предоставить ребенку место в дошкольном образовательном учреждении города Омска, УСТАНОВИЛ: Истец Прейс А.В. обратилась в Центральный районный суд г.Омска с настоящим заявлением, утверждая, что имеет на воспитании и содержании несовершеннолетнюю дочь - Прейс В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 23 июня 2009 года на основании заявления дочь истца зарегистрирована в книге учета будущих воспитанников, поставлена на очередь для получения места в детском саду - МДОУ по КАО г.Омска №№ 176, 198, 275. На неоднократные обращения в Департамент образования Администрации г. Омска с заявлением о предоставлении места в детском саду, истцу было отказано в связи с отсутствием свободных мест. Просит обязать Администрацию г. Омска, Департамент образования Администрации г.Омска предоставить Прейс В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путевку для поступления в муниципальное дошкольное образовательное учреждение г.Омска № 176, 198, 275 КАО г.Омска, либо в любом МДОУ КАО г.Омска. В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме. Представитель истца Махиня Е.А., допущенный судом к участию в деле по устному ходатайству истицы, исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель Департамента образования Администрации г. Омска Жмотов В.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования не признал, пояснил, что в настоящее время отсутствует возможность предоставления истцу места в дошкольных образовательных учреждениях в связи с переполненностью последних. Представитель Администрации города Омска представил письменный отзыв, в котором указал на несогласие с предъявленными исковыми требованиями. Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. Согласно свидетельству о рождении Прейс А.В. является матерью Прейс В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 6). Из материалов дела следует, что Прейс В.Р. зарегистрирована в «Книге учета будущих воспитанников» 23.06.2009 года в МДОУ № 176, 198, 275 КАО г.Омска (л.д. 7). В соответствии со ст. 3 ФЗ № 124 от 24.07.1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ и другими нормативно правовыми актами РФ. Согласно п.3 ст. 18 Закона РФ № 3266-1 «Об образовании» от 10.07.1992 года для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений. Согласно ст. 16 Закона РФ «Об образовании» общие требования к приему граждан в образовательные учреждения регулируются указанным законом и другими федеральными законами, а в государственные и муниципальные образовательные учреждения также типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов. Правила приема граждан в образовательное учреждение определяются учредителем образовательного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляются в уставе образовательного учреждения. Правила приема в муниципальные образовательные учреждения всех граждан, которые проживают на определенной территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня, должно обеспечиваться при приеме граждан на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования. В соответствии с пунктом 27 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 года № 666 порядок комплектования дошкольного образовательного учреждения определяется учредителем в соответствии с законодательством Российской федерации и закрепляется в уставе. В силу п.п.1-1 п.17 Положения о департаменте образования Администрации города Омска, утвержденного Постановлением Мэра г. Омска от 21.08.2006 г. № 252-п в сфере управления муниципальной системой образования города Омска департамент образования Администрации г. Омска организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Омской области; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования городской округ город Омск. Согласно п. 5 Положения о порядке комплектования муниципальных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования утв. Приказом департамента образования Администрации города Омска от 25.08.2009 года № 750 «О комплектовании муниципальных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования» постановка детей на очередь в учреждение осуществляется комиссией путем регистрации детей в единой книге учета будущих воспитанников учреждений. Прием в учреждение осуществляется на основании путевки, выданной комиссией, медицинского заключения и (или) заключения психолого-медико-педагогической комиссии, копии свидетельства о рождении ребенка, паспорта одного из родителей (законных представителей). В соответствии с пунктом 7 указанного Приказа № 750 при выдаче путевки в учреждение комиссия учитывает дату регистрации ребенка в книге учета, возраст ребенка на момент регистрации в книге учета. Комплектование групп производится в соответствии с Положением и уставами МДОУ на начало учебного года при наличии свободных мест допускается комплектование групп из числа детей, обладающих правом внеочередного приема. В соответствии со ст. 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание должно уделяться наилучшему обеспечению прав ребенка. В силу ст. 43 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Согласно п. 2.1 Постановления Конституционного суда РФ от 15 мая 2006 г. № 5-П положения ст. 43 Конституции РФ, гарантирующей право на дошкольное образование, находятся во взаимосвязи с положениями ст. 38 Конституции, согласно которым материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. Указанное свидетельствует о том, что естественное право и обязанность родителей воспитывать и содержать детей не исключает конституционную обязанность государства заботиться о воспитании детей - многоплановую роль публичной власти в этой сфере. Названная конституционная обязанность государства обусловливает необходимость оказания финансовой поддержки семье, имеющей детей, со стороны государства в качестве гарантии социальной защиты (ч.2 ст. 7 Конституции). Содержание, воспитание и обучение ребенка в детском саду предоставляет возможность матери распорядиться своей способностью к труду, получать вознаграждение за труд, тем самым получая финансовое обеспечение семьи, в том числе малолетнего ребенка. Из Постановления Конституционного Суда РФ от 15 мая 2006 г. № 5-П следует на прямое указание на то, что государство и муниципальные образования обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть. Согласно п.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 22 марта 2007 г. № 4-П в соответствии с Конституцией РФ политика РФ как правового и социального государства - исходя из ответственности перед нынешним и будущим поколениями, стремления обеспечить благополучие и процветание России направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства, каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей. В письме Министерства образования и науки РФ от 30.07.2007 года за № 03-1883 содержатся методические рекомендации по развитию дошкольного образования в 2007-2010 годах, обеспечению его доступности и повышению качества услуг образовательных учреждений, согласно которым система дошкольного образования рассматривается как один из факторов улучшения демографической ситуации в Российской Федерации. Увеличение рождаемости невозможно без предоставления гражданам России, в особенности женщинам, твердых социальных гарантий возможности устройства маленького ребенка в дошкольное образовательное учреждение, с тем, чтобы женщина-мать могла по истечении отпуска по уходу за ребенком в соответствии со своими желаниями вернуться к полноценной трудовой деятельности. Для реализации демографических задач система дошкольного образования должна стать общедоступной, и место в дошкольном образовательном учреждении должно быть предоставлено в реальные сроки от 1 месяца до 1 года со дня подачи заявления о необходимости устройства ребенка в детский сад. В судебном заседании установлено, что Прейс В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована в книге учета будущих воспитанников 23.06.2009 года. На момент рассмотрения дела в суде возраст Прейс В.Р. составляет ..., с момента постановки на очередь прошло более двух лет, что свидетельствует об отсутствии разумности сроков предоставления места в детском саду. В соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ ответчиками каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Администрацией города Омска предпринимаются какие-либо меры по решению данного вопроса: увеличение количества мест, количества групп в МДОУ, строительство новых МДОУ, либо иных мер, направленных для улучшения указанной ситуации в судебное заседание не представлено. Собранные по делу доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что заявленные истцом требования о возложении на Администрацию города Омска обязанности по предоставлению места в МДОУ г. Омска являются обоснованными и подлежат удовлетворению. При этом указание конкретного номера МДОУ суд полагает невозможным, так как уже было указано выше, право выбора МДОУ родителями обусловлено только учетом способностей детей, состояния их здоровья и уровня физического развития, кроме того, нормами действующего законодательства не предусмотрено предоставление места в МДОУ, расположенном непосредственно вблизи месте жительства ребенка или места работы его родителей (законных представителей). Кроме того, ответчиками в материалы дела представлены сведения о том, что МДОУ указанные истцом полностью укомплектованы, кроме того, суду представлены доказательства о наличии льготников, принятых на первоочередную очередь для получения мест в МДОУ, указанных истцом. При учете указанных обстоятельств, доводы ответчиков о том, что при удовлетворении заявленных истцом требований будут нарушены права других родителей, вставших на очередь ранее, чем истец, являются необоснованными. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Администрацию города Омска предоставить Прейс В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место в муниципальном учреждений дошкольного образования города Омска. В остальной части исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья И.И. Соснин