Дело № 2-1524/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Патрушева Ю.В. при секретаре Рамазановой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 16 мая 2012 года гражданское дело по заявлению Саютинского А.Н. к Правительству Омской области о признании незаконными действий ответчика, выразившихся в непредоставлении земельного участка, У С Т А Н О В И Л: Саютинский А.Н. обратился в суд с заявлением, утверждая, что в августе 2011 года обратился к Председателю Правительства Омской области с заявлением о предоставлении ему земельного участка под строительство, поскольку по услышанному им в средствах массовой информации заявлению Президента РФ семьям, имеющим троих детей предоставляются бесплатно земельные участки под строительство. Однако в ответе на его заявление им был получен отказ в котором со ссылкой на закон Омской области было указано, что правовых оснований для такого предоставления не имеется. На письменное обращение к Президенту РФ ответа до сегодняшнего дня не получено. В связи с чем, просит суд признать бездействие государственных органов, выразившееся в непредоставлении истцу земельного участка под строительство как лицу, имеющему на иждивении троих детей незаконным. Обязать ответчика выдать его семье указанны земельный участок, либо внести соответствующие изменения в ст. 7.1 Закон № 731-ОЗ от 08.02.2006 г. Определением судьи от 27.03.2012 к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Министерство имущественных отношений Омской области, Главное управление по земельным ресурсам Омской области. В судебное заседание Саютинский А.Н. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Представитель ответчика - Правительства Омской области по доверенности Головкин В.А. указал, что Правительство Омской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, а исковые требования не подлежат удовлетворению по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что его семья признана многодетной, а также, что он в установленном порядке признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения, не представлено доказательств постановки на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка. Представитель ответчика - Главного управления по земельным ресурсам Омской области Лакман Т.А., действующая на основании доверенности, требования не признала. Пояснила суду, что в доводах искового заявления не изложено фактов, подтверждающих наличие бездействия со стороны Главного управления, нарушающих права заявителя. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со статьей 29 ЗК РФ осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции Порядок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства регламентируется статьей 30.1 ЗК РФ. Согласно пункту 3 настоящей статьи, предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. Таким образом, процедура предоставления носит заявительный характер, однако истец в Главное управление за предоставлением земельного участка для индивидуального жилищного строительства не обращался. Представитель ответчика - Министерства имущественных отношений Омской области по доверенности Сулейманов К.И. просил в удовлетворении иска отказать по изложенным в отзыве основаниям, поскольку согласно представленным истцом документам его семья не может быть признана многодетной семьей в соответствии с кодексом Омской области о социальной защите. Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что Саютинский А.Н. зарегистрирован и проживает совместно с сыновьями Саютинский Н.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Саютинским К.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Саютинским Е.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. по адресу: <адрес> л.д.6. Из письменного сообщения на обращение Саютинского А.Н., направленного в адрес последнего 19.08.2011 года заместителем Министра имущественных отношений Омской области следует, что согласно приложенным к обращению копиям документов семья Саютинских не является многодетной, в связи с чем, право на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства отсутствует л.д.5 В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации. Согласно пп.1 п.1 ст.7.1 закона Омской области № 731-03 «О регулировании земельных отношений в Омской области» - земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, земельные участки, находящиеся в собственности Омской области или муниципальной собственности, бесплатно предоставляются в собственность для индивидуального жилищного строительства семьям, зарегистрированным в качестве многодетных семей в соответствии с областным законодательством. П.2 ст.7.1 закона Омской области № 731-03 предусмотрено, что право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства предоставляется гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Согласно п.З, п.4 ст.40 закона Омской области от 4 июля 2008 г. № 1061-03 «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» при регистрации в составе многодетной семьи учитываются дети в возрасте до восемнадцати лет, а также дети старше восемнадцати лет, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования по очной форме обучения до окончания ими обучения, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет. Постановлением Правительства Омской области от 13 декабря 2006 г. № 161-п установлен порядок регистрации многодетных семей в Омской области, согласно которому регистрация многодетной семьи производится на основании совместного письменного заявления совершеннолетних лиц, учитываемых в составе многодетной семьи в соответствии с Кодексом Омской области о социальной защите, представляемого в уполномоченное государственное учреждение Омской области, находящееся в ведении Министерства труда и социального развития Омской области Кроме того, в соответствии с Порядком учета граждан в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 29 июня 2011 г. № 115-п, граждане обращаются в муниципальное образование городской округ город Омск Омской области, на территории которого они зарегистрированы по месту жительства, для постановки на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков. Органы местного самоуправления ведут учет граждан на основании заявления о принятии на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка по установленной форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку. Заявление регистрируется органом местного самоуправления в Книге регистрации заявлений о принятии на учет граждан в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка, которая ведется по установленной форме согласно приложению № 2 к Порядку. Копия заявления вручается гражданину. На основании пункта 10 Порядка результатом рассмотрения заявления органом местного самоуправления является принятие решения о постановке гражданина на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка либо принятие решения об отказе в постановке на учет гражданина в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка. Постановка гражданина на учет осуществляется на основании решения органа местного самоуправления (пункт 11 Порядка). Копию решения о постановке или об отказе в постановке на учет орган местного самоуправления направляет гражданину в течение пяти рабочих дней со дня его принятая. В соответствии с пунктами 6 и 6.1 статьи 5 Закона Омской области принятие решения о предоставлении в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование земельных участков, находящихся в собственности Омской области и решения о предоставлении в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в городе Омске, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 статьи 6 Закона Омской области относится к компетенции специально уполномоченного органа. Принятие решения о предоставлении в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование земельных участков, находящихся в собственности Омской области, в силу подпункта 6 пункта 9.1 Положения о Министерстве имущественных отношений Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 10 февраля 2004 года № 26, осуществляется Министерством имущественных отношений Омской области. В свою очередь, принятие решения о предоставлении в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и которые расположены в городе Омске, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 статьи 6 настоящего Закона; осуществляется Главным управлением по земельным ресурсам Омской области (подпункт 4 пункта 8 Положения о Главном управлении по земельным ресурсам Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 16 июня 2006 года № 95). Таким образом, поскольку семья истца не была признана в установленном порядке многодетной (истец имеет двоих несовершеннолетних детей, а третий сын истца 1983 г.р. является совершеннолетним, достигшим к моменту рассмотрения дела в суде возраста 29 лет), Саютинский А.Н. на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения не состоит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Саютинскому А.Н. в удовлетворении заявленных требований отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через суд Центрального района города Омска в течение месяца. Судья: