Дело № 2-1906/2012 Решение Именем Российской Федерации 02 мая 2012 года г. Омск Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Патрушева Ю.В., при секретаре судебного заседания Рамазановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рубанкова В.А. к Администрации города Омска о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма в связи с признанием занимаемого жилого помещения подлежащим сносу, установил: Рубанков В.А. обратился в суд с иском к Администрации г. Омска о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма. В обоснование иска указано, что истец с семьей из пяти человек: он, супруга - Рубанкова Е.М., сыновья - Рубанков И.В., Рубанков А.В., дочь - Рубанкова А.В. проживают в двухкомнатной квартире № жилого <адрес> в <адрес>. Рубанков В.А. на основании ордера является нанимателем <адрес> в <адрес>, квартира предоставлена на состав семьи из 5 человек: Рубанков В.А., Рубанкова Е.М., Рубанков И.В., Рубанков А.В., Рубанкова А.В. л.д.12. Занимаемое истцом жилое помещение признано непригодным для проживания актом межведомственной комиссии от 29 мая 2009 года №№ 466-472. Постановлением Администрации города Омска от 05 августа 2009 года № 616-п «О сносе и расселении многоквартирных жилых домов» дом, в котором проживает истец, включен в перечень жилых домов, подлежащих сносу, установлен срок для расселения - до 30 января 2012 года. Однако до настоящего времени другое жилое помещение не представлено, проживать в аварийном доме невозможно, так как дом относится к категории непригодного для дальнейшего проживания. Каких-либо мер для расселения из указанного дома ответчиком не принято. Просит суд обязать Администрацию г. Омска переселить его и его семью из аварийного жилья, предоставив благоустроенную квартиру в границах г.Омска жилой площадью и количеством комнат не менее занимаемых в настоящее время. Взыскать с ответчика судебные расходы. В судебном заседании истец Рубанков В.А. участия не принимал, извещен надлежаще. В судебном заседании представитель ответчика - Администрации г. Омска - Гончарова Е.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Факт нахождения дома в непригодном для проживания состоянии не оспаривала. Просила в иске отказать. Третьи лица Рубанкова Е.М., Рубанков И.В. в судебном заседании просили иск удовлетворить по основаниям в нем изложенным. Третьи лица - Рубанков А.В., Рубанкова А.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу определен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Согласно п. 33 указанного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей. Из п. 34 указанного Положения следует, что жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Пунктом 7 Положения установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. В соответствии с распоряжением Мэра г. Омска от 24 марта 2006 г. № 93-р создана межведомственная комиссия г. Омска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Согласно Своду правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (введен в действие постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 г. № 153) ограниченно работоспособное состояние - категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации. Недопустимое состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций). Аварийное состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий). В судебном заседании установлено, что 13.03.1991 года Рубанкову В.А. был выдан ордер № на жилое помещение - 1 комнатную квартиру <адрес> в г. Омске, жилой площадью 21 кв.м. на семью из пяти человек, в том числе: истец, его супруга, двое сыновей и дочь л.д.12. Из технического паспорта жилого помещения (квартиры) № <адрес> следует, что квартира состоит из 2 комнат (самовольная перепланировка из одной комнаты) имеет жилую площадь 21,1 кв.м, общую - 31,4 кв.м. л.д.10-11. Согласно копии лицевого счета от 15.02.2012 года, выданного ООО «Управляющая компания «Жилищник 9», в указанной выше квартире в настоящее время зарегистрированы: истец Рубанков В.А., его жена - Рубанкова Е.М., сыновья - Рубанков И.В., Рубанков А.В., дочь - Рубанкова А.В. л.д.7. На основании заключения межведомственной комиссии г. Омска по признанию жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 29.05.2009 года №№ 466-472 жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. На основании данного заключения Администрацией города Омска 05 августа 2009 года издано постановление № 616-п «О сносе и расселении многоквартирных жилых домов», в котором в перечне жилых домов также указан жилой дом <адрес> в г. Омске, в котором проживает истец л.д. 8. В постановлении Департаменту жилищной политики Администрации города Омска указано в срок до 30 января 2012 года предложить гражданам, проживающим в жилых домах, жилые помещения для расселения. Согласно представленному в материалы дела техническому отчету, составленному по результатам обследования жилого дома <адрес>, проведенному специалистами ЗАОС» в 2009 году, общий физический износ здания составил 80%, общее состояние дома оценивается как недопустимое, морально устаревшее, непригодное для дальнейшего проживания граждан. Дом относится к категории ветхого жилья л.д.19-53. На основании критериев СП-13-102-2003 недопустимое состояние - это категория технического состояния строительных конструкций, здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания в здании людей. Факт нахождения жилого дома <адрес> в непригодном для проживании состоянии ответчиком в судебном заседании не оспаривается. С учетом изложенного, судом установлено, что <адрес>, в <адрес> которого проживает истец, является непригодным для проживания, аварийным, не соответствует требованиям нормативно-технической документации, проживание и нахождение людей в данном доме создает угрозу их жизни и здоровью, дом подлежит расселению. При этом, ссылка представителя ответчика на то, что основанием для перенесения сроков расселения жителей указанного дома является недостаточность финансовых средств для приобретения (предоставления) иного жилья, является несостоятельной. Доказательств, свидетельствующих о наличии фактов, дающих основание для указанного переноса срока, ответчиком в судебное заседание не представлено. В силу положений ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Обязанность предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, жилых помещений лежит на органах местного самоуправления. Указанное положение также предусмотрено п. 13 ст. 20.1 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и ЖК РФ. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире. Частью 5 ст. 15 ЖК РФ установлено, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Из приведённых положений закона следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определённого жилого помещения. Суд полагает, что предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся. В силу ч.2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. При этом, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на Администрацию г. Омска обязанности по предоставлению Рубанкову В.А. и членам его семьи взамен жилого помещения - <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> другого благоустроенного жилого помещения - квартиры на состав семьи из пяти человек, состоящей не менее чем из одной комнаты, отвечающей санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, жилой площадью не менее 21,7 кв.м., общей площадью не менее 31,4 кв.м, находящейся в черте населённого пункта город Омск. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Обязать Администрацию города Омска предоставить по договору социального найма в связи со сносом дома Рубанкову В.А. и членам его семьи - Рубанковой Е.М., Рубанкову И.В., Рубанкову А.В., Рубанковой А.В. взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> другое благоустроенное жилое помещение - квартиру, состоящую не менее чем из одной комнаты, отвечающую санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, жилой площадью не менее 21,7 кв.м, общей площадью не менее 31,4 кв.м., находящуюся в черте населённого пункта город Омск. Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца. Судья: