Дело № 2-2228/2012 Решение Именем Российской Федерации 05 июня 2012 года Центральный районный суд г. Омска в составе судьи Ямчуковой Л.В. при секретаре Н.В. Хруниной рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального административного округа города Омска в интересах Ефимовой А.С. к Администрации города Омска об оспаривании решения органа местного самоуправления, восстановлении нарушенного права, Установил: Прокурор ЦАО г. Омска обратился в суд с названным иском к Администрации г. Омска в интересах Ефимовой А.С., указывая, что Ефимова А.С. является ветераном Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, предусмотренные ст. 20 ФЗ «О ветеранах», кроме того, Ефимова А.С. также относится к категории членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий и имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 ФЗ «О ветеранах». 10.11.2011 года М.В.В. в интересах Ефимовой А.С. в Администрацию г. Омска подано заявление о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Постановлением Администрации г. Омска от 24.11.2011 № 1587-п «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» Ефимовой А.С. отказано в принятии на учет, в связи с тем, что ей не представлены документы подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Проверкой установлено, что в настоящее время Ефимова А.С. зарегистрирована по адресу: <адрес>, в жилом помещении принадлежащим на праве собственности её дочери М.Т.В Собственник в указанном жилом помещении не проживает, совместное хозяйство с Ефимовой А.С. не ведет, соответственно Ефимова А.С. фактически членом семьи собственника не является. В данном жилом помещении зарегистрированы Ефимова А.С. и М.А.В. В собственности Ефимовой А.В. недвижимое имущество отсутствует, кроме того, Ефимова А.С. не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма. Она также не является членом семьи собственника жилого помещения, так как отсутствует факт совместного проживания с собственником жилого помещения. Таким образом, Ефимова А.С. является нуждающейся в улучшении жилищных условий, в соответствии со ст. 51 ЖК РФ. Действиями Администрации г. Омска нарушены права Ефимовой А.С., выразившиеся в отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий члена семьи умершего (погибшего) инвалида войны, в том числе, и право на последующее предоставление мер социальной поддержки для приобретения жилого помещения. НА основании изложенного, со ссылкой на положения ФЗ «О ветеранах», ч. 1 ст. 31, ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, си. 45 ГПК РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», просит признать незаконным постановление Администрации г. Омска от 24.11.2011 года № 1587-п «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма Ефимовой А.С.; обязать Администрацию г. Омска принять Ефимову А.С. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, с момента фактического обращения в Администрацию г. Омска с соответствующим заявлением. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, судом к участию в деле в порядке ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика привлечен Департамент жилищной политики Администрации <адрес>. В судебном заседании истец Ефимова А.С. участия не принимала, извещена надлежаще. В судебном заседании старший помощник прокурора ЦАО г. Омска Беглярова Е.Г. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным выше. Дополнительно пояснила, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 71,3 кв.м., принадлежащим на праве собственности дочери Ефимовой А.С. - М.Т.В., фактически проживают 5 человек, то есть истец не обеспечена жилой площадью и подлежит постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с 10.11.2011 года В судебном заседании представитель ответчиков Администрации г. Омска, Департамента жилищной политики Администрации г. Омска Гончарова Е.Ю., действующая на основании доверенностей, с иском не согласилась, указав, что постановлением Администрации города Омска от 24.11.2011 № 1587-п «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» Ефимовой А.С. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с тем, что ей не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документы, а именно: отсутствовал документ, подтверждающий переход права собственности на жилое помещение, находящееся в совместной собственности Ефимовой А.С. Просила в иске отказать. Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Положениями ч. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 года (с изменениями от 16.11.2011 г.) установлено, что ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. К ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны. В соответствии с п/п 3 п. 1 ст. 15 указанного ФЗ участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» (с изменениями от 09.01.2010 года) постановлено: считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах». Таким образом, действие указанных выше нормативно-правовых актов направлено на обеспечение жилыми помещениями категорий граждан - инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в указанных положениях поименованы ветераны Великой Отечественной войны и вдовы Участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. В судебном заседании установлено, а также подтверждено материалами дела, что истец Ефимова А.С., ....... года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны, а также вдовой участника Великой Отечественной войны – Е.В.Ф., умершего ....... года. 10 ноября 2011 года М.В.В., действующий в интересах Ефимовой А.С., обратился в Администрацию г. Омска с заявлением о принятии Ефимовой А.С. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи 1 человек. Постановлением Администрации г. Омска от 24.11.2011 г. № 1587-п «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» Ефимовой А.С. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что ей не представлены, предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документы, о чем М.В.В. был уведомлен письмом Департамента жилищной политики Администрации г. Омска от 25.11.2011 года. /л.д. 7-8/. Не согласившись с данным постановлением, М.В.В. обратился в прокуратуру ЦАО г. Омска, в свою очередь, прокурор ЦАО г. Омска обратился в суд с настоящим исковым заявлением в интересах Ефимовой А.С. Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч. 4 ст. 52 Жилищного Кодекса РФ (далее по тексту – ЖК РФ), с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. Отказывая Ефимовой А.С. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Администрация г. Омска исходила из того, что истцом не представлены, предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документы, а именно: отсутствовал документ, подтверждающий переход права собственности на жилое помещение, находящееся в совместной собственности Ефимовой А.С. Как следует из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.03.2012 года, право общей долевой собственности Ефимовой А.С. на 1/2 долю квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, прекращено 22 января 2002 года. /л.д. 14/. В настоящее время Ефимова А.С. в числе собственников объектов недвижимости не значится, что подтверждается сведениями Управления Росреестра по Омской области. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Частью 2 ст. 51 ЖК РФ установлено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. В силу ч. 2, 3 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Согласно ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является учетной нормой площади жилого помещения, размер которой устанавливается органом местного самоуправления. Постановлением Мэра г. Омска от 06.05.2005 г. № 251-п учетная норма площади жилого помещения для принятия лиц на чет в качестве нуждающихся в жилом помещении установлена в размере 15 кв.м. Как следует из материалов дела, в настоящее время Ефимова А.С. постоянно зарегистрирована (с 27.08.2004 года) и проживает по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение, общей площадью 71,30 в.м., состоящее из 3 комнат, принадлежит на праве собственности дочери Ефимовой А.С. – М.Т.В. /л.д. 15, 17/. Из копии лицевого счета указанного жилого помещения следует, что постоянно в квартире зарегистрированы 3 человека: М.Т.В. (окс), Ефимова А.С. (мать), М.А.В. (дочь). /л.д. 17/, однако как установлено в судебном заседании фактически в указанном жилом помещении проживают 5 человек: Ефимова А.С., М.Т.В., М.А.В., М.А.В. и М.В.Ю., что подтверждается актом проверки старшего помощника прокурора от 01.06.2012 года. Указанные обстоятельства, в том числе, подтверждены показаниями свидетеля М.В.В., допрошенного в судебном заседании. При этом у суда отсутствуют основания сомневаться в показаниях данного свидетеля, поскольку он предупрежден судом в установленном порядке об ответственности по ст. 307, 308 УК РФ, данные им показания не противоречат пояснениям помощника прокурора, данных в судебном заседании, а также документам, находящимся в материалах дела. С учетом изложенного, учитывая общую площадь жилого помещения № по <адрес> (71,30 кв.м.), а также количество лиц, фактически проживающих в нем (5), суд приходит к выводу о том, что Ефимова А.С. является лицом, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и подлежит принятию на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с 10.11.2011 года, то есть с момента фактического обращения в Администрацию г. Омска с соответствующим заявлением. Кроме того, удовлетворяя заявленные требования, суд учитывает положения ФЗ № 79 от 06.05.2010 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», которым внесены изменения в ст. 15 ФЗ «О ветеранах», обеспечение жильём ветеранов-участников ВОВ осуществляется без учёта их имущественного положения. Пунктом 2 указанного ФЗ закреплено, что действие положений подпункта 4 пункта 1 статьи 14, подпункта 3 пункта 1 статьи 15, подпункта 4 статьи 17, подпункта 3 пункта 1 статьи 18 и подпункта 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года. При этом Федеральным законом «О ветеранах», в редакции, действующей на момент рассмотрения данного спора, установлено, что участники Великой Отечественно войны, имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз. При таких обстоятельствах, суд считает, что Ефимова А.С. имеет право на обеспечение жилым помещением, как лицо, имеющее право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз. В связи с чем, суд считает требование истца о признании незаконным постановления Администрации города Омска № 1587-п от 24.11.2011 года в части отказа Ефимовой А.С. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, подлежащим удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Решил: Признать постановление Администрации города Омска № 1587-п от 24 ноября 2011 года в части отказа Ефимовой А.С. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма незаконным. Признать Ефимову А.С. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Обязать Администрацию города Омска принять Ефимову А.С. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 10 ноября 2011 года. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья: Л.В. Ямчукова