Дело № 2-2377/2012 Решение Именем Российской Федерации 14 июня 2012 года Центральный районный суд города Омска в составе судьи Ямчуковой Л.В. при секретаре судебного заседания Хруниной Н.В. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дудко А.В. к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области о признании действий незаконными, восстановлении нарушенного права, Установил: Дудко А.В. обратился в суд с названным иском указывая, что является арендатором земельного участка по договору аренды № ДГУ-С-35-321 от 20 июля 2007г (далее договор), заключенным с Главным управлением по земельным ресурсам Омской области (далее Главное управление). Приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011г. № 36-п с 1 января 2012 года установлена новая кадастровая стоимость земельного участка, которая составляет 4029268,06 руб. Размер арендной платы по договору определяется согласно расчету арендной платы, который производится на основании кадастровой стоимости земельного участка, соответственно арендная плата на 01.01.2012г. должна составлять 8394,31 руб. в месяц. В связи с чем, Дудко А.В. 06 марта 2012 года обратился с заявлением в Главное управление по земельным ресурсам Омской области о перерасчете арендной платы. Главное управление, однако 20 марта 2012 года последним было отказано во внесении изменений в расчет арендной платы. Считает данный отказ является не законным, поскольку арендная плата за земли, находящиеся в собственности субъекта РФ, муниципальной собственности и государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю в силу статьи 65 Земельного кодекса РФ, статьи 21 Закона РФ от 11 октября 1991г. № 1738-1 «О плате за землю», пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ является устанавливаемой, уполномоченными на то государственными органами. Уполномоченным государственным органом в Омской области является Министерство имущественных отношений. По смыслу статьи 424 Гражданского кодекса РФ, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Считает, что изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующими органами нормативных актов не является в данном случае изменением условия договора о арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 ГК РФ, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора. Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, размер арендной платы подлежит применению с момента вступления в силу нормативного акта. Просит признать действия Главного управления по земельным ресурсам Омской области, выразившиеся в отказе произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка № ДГУ-С-35-321 от 20 июля 2007г. незаконными; обязать произвести с 1 января 2012 года перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка № ДГУ-С-35-321 от 20 июля 2007 года. В судебном заседании Дудко А.В. участия не принимал, извещен надлежаще, просит о рассмотрении дела в его отсутствие. В судебном заседании представитель истца Семиглазов О.И., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным выше, уточнив требования в следующей редакции. Просит признать действия Главного управления по земельным ресурсам Омской области, выразившиеся в отказе произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка № ДГУ-С-35-321 от 20 июля 2007 года незаконными; обязать Главное управление по земельным ресурсам Омской области применить с 1 января 2012 года в расчете арендной платы по договору аренды земельного участка № ДГУ-С-35-321 от 20 июля 2007 года новую кадастровую стоимость земельного участка, установленную приказом Министерства имущественных отношений от 26.09.2011 № 36-п. В судебном заседании представители Главного управления по земельным ресурсам Омской области Койтова И.А., Исматова Н.Н. заявленные требования не признали указывая на то, что между Главным управлением и ООО "Т" заключен договор аренды земельного участка от 20 июля 2007 года № ДГУ-С-35-321, зарегистрированный 6 сентября 2007 года. Соглашением к договору аренды, зарегистрированным 6 октября 2011 года, все права и обязанности по договору аренды с 25 мая 2011 года перешли к новым Арендаторам - Дудко А.В., М.Е.В., К.И.А. (пункт 2 соглашения). Арендаторы обратились в Главное управление (письмо от 6 марта 2012 года вх. № 3166) с просьбой произвести с 1 января 2012 года перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка № ДГУ-С-35-321 в связи с изменением кадастровой стоимости арендуемого земельного участка. В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Пунктом 2.2 договора аренды земельного участка № ДГУ-С-35-321 арендная плата подлежит изменению не чаще одного раза в год (в редакции соглашения к договору аренды, зарегистрированного 25 сентября 2009 года). Согласно пункту 1 статьи 192 ГК РФ срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Соглашением к договору аренды, зарегистрированным 6 октября 2011 года, арендная плата с 18 июня 2011года установлена в размере 73 156,32 рублей в месяц. Учитывая нормы гражданского законодательства, договорные условия и тот факт, что арендная плата по договору аренды земельного участка № ДГУ-С-35-321 была изменена 18 июня 2011 года, следующее изменение арендной платы возможно после 18 июня 2012 года. Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В соответствии с положениями Главы 25 ГПК РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. В соответствии со ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органон местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на орган, принявший оспариваемое решение или совершил оспариваемые действия (бездействия). Постановлением Правительства Омской области от 16 июня 2006 года № 73-п « О мерах по совершенствованию регулирования земельных отношений на территории города Омска» утвержден порядок осуществления прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения собственности на землю, на которых расположены здания, строения, сооружения на территории города Омска. В соответствии с п.1 Положения о Главном управлении по земельным ресурсам Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 16 июня 2006 года, ГУЗР является специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере регулирования земельных отношений, возникающих в связи с управлением и распоряжением земельными участками, расположенными в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно п. 8 Положения о Главном управлении по земельным ресурсам Омской области, утверждённого Указом Губернатора Омской области от 16.06. 2006 г. № 95 «О создании Главного управления по земельным ресурсам Омской области», к функциям ГУЗР по Омской области относится, в том числе, принятие решений о предоставлении в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование земельных участков в соответствии с областным законодательством; рассмотрение заявлений граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков. Как видно из материалов дела между Главным управлением и ООО "Т" заключен договор аренды земельного участка от 20 июля 2007 года № ДГУ-С-35-321, зарегистрированный 6 сентября 2007 года. Соглашением к договору аренды, зарегистрированным 6 октября 2011 года, все права и обязанности по договору аренды с 25 мая 2011 года перешли к новым Арендаторам - Дудко А.В., М.Е.В., К.И.А. (пункт 2 соглашения). 06 марта 2012 года Арендаторы в лице представителя Семиглазова О.И., действующего на основании доверенности, обратились в Главное управление с заявлением произвести с 1 января 2012 года перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка № ДГУ-С-35-321 в связи с изменением кадастровой стоимости арендуемого земельного участка ( л.д.12). Письмом от 20 марта 2012 года № 0201/2569 Главное управление сообщило о не возможности изменения арендной платы только с 19 июня 2012 года, считая данный отказ незаконным, Дудко А.В. обратился в суд с настоящим заявлением. В соответствии с положениями раздела 2 договора ( в редакции соглашения от 01.07.2009 года) размер арендной платы за предоставленный Участок определяется согласно расчету арендной платы. Арендная плата подлежит изменению не чаще одного раза в год в следующих случаях: 1)внесения изменений в порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, на территории города Омска; 2)изменения кадастровой стоимости Участка. В соответствии с положениями п.5 Соглашения ( в редакции от 18 июня 2011 года) приложение № 3 к договору аренды «Расчет арендной платы за аренду земельного участка» изложено в редакции: расчет арендной платы осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 29 октября 2008 года № 179-п (в редакции от 8 июня 2011 года № 103-п). Размер ежемесячной арендной платы за предоставленный в аренду земельный участок рассчитывается по формуле: An = Кс х Сап/12, где: Ап - размер ежемесячной арендной платы; Кс - кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым № 55:36:070105:3057 составляет 35 115 033,60 рубля; Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка, составляет 0,025 (согласно п. 6, прил. № 1 к Постановлению Правительства Омской области от 29 октября 2008 года № 179-п в редакции от 8 июня 2011 года № 103-п). 12 - количество месяцев в году. Размер ежемесячной арендной платы составляет 73 156,32 рублей (л.д.10 оборот). Вместе с тем, в соответствии с абзацем пятым пункта 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ от 25.10.2001г. порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Соответственно расчет арендной платы за аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных на территории г. Омска осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008г. № 179-П. В соответствии с пунктом 3 статья 614 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имуществ. Положения пункта 3 статьи 614 ГК РФ устанавливают общие правила по изменению арендной платы, которые направлены в первую очередь для защиты интересов арендатора как менее защищенной стороны по договору аренды. Они применимы, как правило, для тех арендных отношений, в которых не участвуют, уполномоченные государственные органы или арендная плата установлена в твердом размере. По смыслу названной номы необходимо исходить из того, что в течение года должно остаться неизменным условие договора аренды, предусматривающее твердый размер арендной платы либо порядок (механизм) ее исчисления. Из анализа текста договора ( в редакции Соглашений), суд приходит к выводу, что твердый размер арендной платы договором аренды не установлен. Для договора аренды земельного участка от 20.06.2007г. № ДГУ-С-35-321 соглашением от 25.09.2009г. установлен механизм исчисления арендной платы на основе кадастровой стоимости земельного участка и применения понижающего коэффициента Сап (ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка). Соглашением к договору от 06.10.2011 в соответствии с порядком исчисления арендной платы на основании Постановления Правительства Омской области № 103-п от 08.06.2011г. произведен перерасчет арендной платы, Сап применен без дополнительного понижающего коэффициента 0,025. Порядок (механизм) исчисления арендной платы по договору аренды остался без изменения. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009г. № 582 определены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы. Пунктом 9 данного Постановления определено, что при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка органы власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата полежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. Приказом Министерства имущественных отношений от 26.09.2011 № 36-п утверждены новые результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Омской области, которые действуют с 01 января 2012 года, согласно которого кадастровая стоимость земельного участка, являющегося предметом договора аренды, составляет 4029268,06 рубля, т.е. кадастровая стоимость земельного участка, как одна из составляющих формулы для определения размера арендной платы, с 01 января 2012 года изменилась с 35 115 033,60 рубля до 4 029 268,06 рубля. Исходя из вышеизложенного, следует, что изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующими органами нормативных актов не является в данном случае изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 Гражданского кодекса, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора. Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы подлежит применению с момента вступления в силу нормативного акта, в связи с чем суд считает действия Главного управления по земельным ресурсам Омской области, выразившиеся в отказе произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка № ДГУ-С-35-321 от 20 июля 2007г. незаконными. В соответствии с п.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Решил: Признать действия Главного управления по земельным ресурсам Омской области, выразившиеся в отказе произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка № ДГУ-С-35-321 от 20 июля 2007г. незаконными. Обязать Главное управление по земельным ресурсам Омской области произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка № ДГУ-С-35-321 от 20 июля 2007 года, применив с 1 января 2012г в расчете арендной платы кадастровую стоимость земельного участка, установленную приказом Министерства имущественных отношений от 26.09.2011 № 36-п. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья: Л.В. Ямчукова