Дело № 2-1400/2012 Р е ш е н и е Именем Российской Федерации 24 мая 2012 года Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Щеглакова Г.Г. при секретаре судебного заседания Новиковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Первушина Е.Г., Стебневой Н.С., Синцовой Н.Н., Синцовой Н.Н., Синцовой О.В. к Администрации города Омска, Департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по расселению жильцов аварийного дома, установил: Первушин Е.Г., Стебнева Н.С., Синцова Н.Н., Шеленкова Г.Х., Мартынова Т.П., Шадрина Т.А. обратились в суд с иском к Администрации города Омска, департаменту жилищной политики Администрации города Омска о возложении обязанности по расселению жильцов аварийного дома, в обоснование требований, указав, что межведомственной комиссией города Омска многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений дома рекомендовано в срок до 30.01.2012 года принять меры к сносу дома. Просят обязать Администрацию города Омска принять меры по незамедлительному расселению жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Синцова Н.Н., Синцова О.В. обратились в суд с иском к Администрации города Омска, департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании права пользования квартирой № в доме <адрес> на условиях социального найма. Определением суда от 12.04.2012 года гражданские дела по указанным искам объединены в одно производство. Определением суда от 24.05.2012 года исковые требования Шуленковой Г.Х., Мартыновой Т.П., Шадриной Т.А. к Администрации города Омска, Департаменту жилищной политики Администрации города Омска о возложении обязанности по расселению жильцов аварийного дома выделены в отдельное производство. В судебном заседании представитель истца Первушина Е.Г. - Давыдова С.Г., действующая на основании доверенности, Стебнева Н.С., Синцова Н.Н. исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнили, просят признать недействительным пункт Постановления Администрации г. Омска «О сносе и расселении многоквартирных жилых домов» в части установления срока сноса и расселения аварийного многоквартирного дома по адресу <адрес> до 30.01.2012 года. Обязать Администрацию города Омска принять меры по незамедлительному предоставлению, предоставить Первушину Е.Г. на состав семьи пять человек по договору социального найма в связи со сносом жилого помещения взамен занимаемого, отвечающего санитарно-гигиеническим и техническим нормам, общей площадью не менее 28.1 кв.м, жилой площадью не менее 21.7 кв.м, состоящее не менее чем из двух комнат, находящееся в черте населённого пункта г. Омска, Стебневой Н.С. на состав семьи два человека по договору социального найма в связи со сносом жилого помещения взамен занимаемого, отвечающего санитарно-гигиеническим и техническим нормам, общей площадью не менее 33.8 кв.м., жилой площадью не менее 25.3 кв.м, состоящее не менее чем из двух комнат, находящееся в черте населённого пункта г. Омска, Синцовой Н.Н. на состав семьи два человека по договору социального найма в связи со сносом жилого помещения взамен занимаемого, отвечающего санитарно-гигиеническим и техническим нормам, общей площадью не менее 35.0 кв.м, жилой площадью не менее 26.6 кв.м, состоящее не менее чем из трех комнат, находящееся в черте населённого пункта г. Омска. Ранее заявленные требования не поддержали. Представитель ответчиков Администрации города Омска и Департамента жилищной политики Администрации города Омска Балашова О.Н., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просила отказать. Пояснила, что срок сноса установлен Администрацией города до ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что истца не представлены документы о наличии опасности для жизни и здоровья проживающих в доме лиц. С момента признания дома аварийным и подлежащим расселению Администрацией города работы по ремонту дома не проводились. Представители ответчика Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, третьих лиц Управления Росреестра по Омской области и ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» участия в судебном заседании не принимали, извещены надлежащим образом. Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии с положениями ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. В силу п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. На основании заключения межведомственной комиссии города Омска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 28.10.2009 года № № 474-479, от 15.12.2009 года №№ 480, 481 многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации города Омска от 31.12.2009 года № 1012-п «О сносе и расселении многоквартирных домов» указанный дом признан подлежащим сносу, собственникам жилых помещений данного дома рекомендовано до 30.01.2012 года принять меры к сносу жилого дома, департаменту жилищной политики Администрации города Омска в срок до 30.01.2012 года поручено предложить гражданам, проживающим в данном жилом доме, жилые помещения для расселения. Однако в указанный срок жители дома <адрес> расселены не были. Постановлением Администрации города Омска № 716-п от 22.05.2012 года «О внесении изменений в постановление Администрации города Омска от 31.12.2009 года № 1012-п», срок расселения дома <адрес> перенесен до 30 января 2013 года. Из отчета ООО БНОЭ «Эталон», составленного в 2009 году, следует, что при проценте физического износа 61% здание попадает под определение плохого технического состояния, стоимость капремонта при этом может быть сопоставима со стоимостью конструктивных элементов, и он уже становится экономически неоправдан. Влажность балок и досок пола со стороны подполья составляет от 23 до 80%, что превышает максимально допустимую влажность для конструкций из неклееной древесины 20%, для условий эксплуатации «А» сухой зоны влажности. Условиями, способствующими развитию дереворазрушающих грибов являются: влажность древесины - 25-70%; температура - от минус 3 до + 40 °С; застойный воздух в подполье; наличие грибковых спор. Грибок и плесень присутствуют на всех конструкциях данного здания, имеет место значительное биологическое повреждение элементов деревянных конструкций, что недопустимо. Фундамент здания под действием внешнего воздействия ослаблен (трещины, разрушения), местами значительно; присутствует его неравномерная осадка, в результате чего происходит образование трещин и разрушений в стенах здания и пристройки. Имеется отклонение наружных стен от вертикали, это также подтверждают вертикальные трещины в местах стыка наружных и внутренних стен; образование щелей между досками пола до 1 см во всех квартирах. Прогибы перекрытия в квартирах составляют от 30 до 60 мм, что превышает допустимые требования 1/350 длины пролёта, например для комнаты с пролётом 4600 мм прогиб не должен превышать 13 мм. Наблюдается отпадение штукатурки кусками с потолка, что недопустимо, при этом существует опасность для пребывания людей в помещениях. Эксперты ООО «БНОЭ «Эталон», определив повреждения конструкций данного дома и руководствуясь критериями «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», пришли к выводу, что обследуемый многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> следует признать аварийным и подлежащим сносу. Из вышеизложенного следует, что указанный дом, в котором проживают гражданине, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния. Соответственно, бездействие Администрации города Омска по непринятию мер по расселению до 30.01.2012 года существенным образом нарушает права и законные интересы проживающих в указанном жилом доме граждан. Принимая во внимание заключение межведомственной комиссии города Омска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции 28.10.2009 года, согласно которому многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого Постановления в части, касающейся переноса на более поздний срока расселения многоквартирного дома - до 31.01.2013 года. Предоставление истцам иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. При этом суд исходит из того, что состояние дома является аварийным, не соответствующим требованиям нормативно-технической документации, представляет реальную опасность для жизни и здоровья граждан, дом подлежит немедленному расселению. Затягивание, путем переноса сроков сноса дома, расселения жильцов из жилых помещений, в которых проживание опасно, может привести к значительному материальному ущербу и гибели людей. Признание дома аварийным является основанием для расселения жильцов дома. При этом, расселение граждан, проживающих в аварийном доме на основании договоров социального найма, производится в соответствии со ст.ст. 86-89 ЖК РФ, с учетом права, на основании которого истцы владели жилыми помещениями аварийного дома, ответчик обязан предоставить жилые помещения тем истцам, которым ранее занимаемые жилые помещения предоставлялись на условиях социального найма и в последующем в собственность таких граждан не передавались, а также исходя из установленного законом критерия равнозначности жилых помещений. Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения. Во всяком случае, предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК Российской Федерации, равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся. Судом делается вывод о необоснованном перенесении ответчиком срока расселения аварийного жилого дома. Из материалов дела следует, что истцы проживают в квартирах 3, 14 и 15 в доме <адрес> по договорам социального найма. Исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, ответчика надлежит обязать предоставить благоустроенные жилые помещения: Первушину Е.Г. на состав семьи пять человек по договору социального найма в связи со сносом жилого помещения взамен занимаемого, отвечающего санитарно-гигиеническим и техническим нормам, общей площадью не менее 28,1 кв.м., жилой площадью не менее 21,7 кв.м, состоящее не менее чем из двух комнат, находящееся в черте населённого пункта г. Омск (копия лицевого счета - л.д. 43). Стебневой Н.С. на состав семьи два человека по договору социального найма в связи со сносом жилого помещения взамен занимаемого, отвечающего санитарно-гигиеническим и техническим нормам, общей площадью не менее 34 кв.м., жилой площадью не менее 25,5 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, находящееся в черте населённого пункта г. Омск (копия лицевого счета - л.д. 60). Синцовой Н.Н. на состав семьи два человека по договору социального найма в связи со сносом жилого помещения взамен занимаемого, отвечающего санитарно-гигиеническим и техническим нормам, общей площадью не менее 35 кв.м., жилой площадью не менее 26,6 кв.м, состоящее не менее чем из трех комнат, находящееся в черте населённого пункта г. Омск (копия технического паспорта - л.д. 64). В отношении лиц, являющимися собственниками занимаемых жилых помещений, вопросы расселения, изъятия жилых помещений разрешаются в ином порядке. В данном случае следует руководствоваться положениями статей 32, 86 ЖК РФ, то есть, жилое помещение может быть изъято у собственника двумя способами: либо путём выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачётом его стоимости в выкупную цену. Данные вопросы разрешаются Администрацией города и собственниками квартир в индивидуальном порядке. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Признать недействительным пункт Постановления Администрации города Омска от 31.12.2009 года № 1012 «О сносе и расселении многоквартирных жилых домов» в части срока расселения граждан из жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> до 31.01.2013 года. Обязать Администрацию города Омска предоставить во внеочередном порядке на условиях договора социального найма, в связи со сносом дома, благоустроенные жилые помещения взамен занимаемых, отвечающие санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящиеся в черте населенного пункта город Омск: Первушину Е.Г. - жилое помещение на состав семьи пять человек, общей площадью не менее 28,1 кв.м., жилой площадью не менее 21,7 кв.м, состоящее не менее чем из двух комнат; Стебневой Н.С. - жилое помещение на состав семьи два человека, общей площадью не менее 34 кв.м., жилой площадью не менее 25,5 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат: Синцовой Н.Н. - жилое помещение на состав семьи два человека, общей площадью не менее 35 кв.м., жилой площадью не менее 26,6 кв.м., состоящее не менее чем из трех комнат. Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи в Центральный районный суд города Омска апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья