Дело № 2-4599/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 августа 2012 года город Омск Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи М.М. Сафронова, при секретаре судебного заседания А.С. Богдановой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федорца И.Д., Шапкиной Г.А. к Администрации города Омска, Департаменту жилищной политики Администрации города Омска о возложении обязанности по расселению из аварийного многоквартирного дома с предоставлением равнозначного жилого помещения, установил: Федорец И.Д., Шапкина Г.А. обратились в суд с иском к Администрации г. Омска, Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о возложении обязанности по расселению из аварийного многоквартирного дома с предоставлением равнозначного жилого помещения. В обоснование указано, что дом № 13 по улице Лагоды в городе Омске 29 декабря 2007 года Межведомственной комиссией города Омска признан аварийным и подлежащим сносу. На основании постановления Мэра г. Омска от 29 декабря 2007 года № 994-п указанный дом внесен в перечень домов, подлежащих сносу. Состояние жилого дома представляет опасность для жизни и здоровья граждан. Жилой дом 1949 года постройки, 2-х этажный, 2-х подъездный, 12-ти квартирный, деревянный, перекрытия деревянные, барачного типа с печным отоплением изначально, а позже переделано на центральное. Фасад дома разрушен, фундамент полностью провалился в землю, сам дом перекосило на одну сторону, что грозит обвалом несущих стен, фундамента, основных перекрытий. Полностью деформировано основание здания – высота при входе в подъезд составляет всего 1,30 м. В квартирах все осыпается, невозможно сделать ремонт, оконные рамы полностью сгнили, полы проваливаются, потолки провисают, электропроводка старая, не выдерживает никакой нагрузки, постоянно замыкает. С 1949 года в доме не было ни разу проведено капитального ремонта. Крыши в доме гнилые, от дождя затапливает квартиры, на стенах плесень. Дом расположен в низине, и из-за дождя или прорыва труб, подъезды наполняются водой. На улице, возле дома, постоянно разливается канализация, поскольку инженерное оборудование полностью изношено, давно пришло в негодность. Признав жилой дом аварийным и подлежащим сносу, Администрация г. Омска приняла на себя обязательство по переселению жильцов из данного дома в другое благоустроенное помещение. Однако до настоящего времени иное жилое помещение истцам и членам их семьи не предложено и они продолжают проживать в аварийном доме. Федорец И.Д. проживает в квартире № дома № 13 по ул. Лагодыы в г. Омске по договору социального найма, согласно ордера № 667 от 26 января 1971 года. Шапкина Г.А. проживает в квартире № дома № 13 по ул. Лагоды в г. Омске по договору социального найма, согласно ордера № 1748 ГПСО от 07 декабря 1990 года. Изначально установленный срок расселения жильцов дома был определен до 30 ноября 2008 года, потом неоднократно переносился и окончательно определен до 31 декабря 2013 года. До настоящего времени мер к расселению жильцов Администрацией г. Омска не предпринято. Просят возложить обязанность на ответчиков принять меры к незамедлительному расселению истцов и предоставить им равнозначные благоустроенные жилые помещения взамен занимаемых, отвечающих санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящиеся в черте населенного пункта г. Омск. В судебном заседании истец Федорец И.Д. полностью поддержал заявленные исковые требования. Истец Шапкина Г.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представитель ответчиков Администрации г. Омска, Департамента жилищной политики Администрации г. Омска Балашова О.Н. (по доверенностям, л.д. 44, 45) иск не признала, пояснила, что истцами не представлены документы о наличии опасности для жизни и здоровья проживающих в доме лиц. С момента признания дома аварийным и подлежащим расселению Администрацией города работы по ремонту дома не проводились. Третье лицо Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего. В силу ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. При этом, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Согласно ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Обязанность предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, жилых помещений лежит на органах местного самоуправления. Указанное положение также предусмотрено п. 13 ст. 20.1 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и ЖК РФ. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населённого пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире. Частью 5 ст. 15 ЖК РФ установлено, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Из приведённых положений закона следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определённого жилого помещения. Судом установлено, что согласно ордера № 667 от 26 января 1971 года Федорец Д.Х. предоставлена на состав семьи из 4 человек квартира № в доме № 13 по улице Лагоды в городе Омск, состоящая из трех комнат (л.д. 6). Согласно ордера № 1748 ГПСО от 07 декабря 1990 года Шапкиной Г.А. предоставлена на состав семьи из 4 человек квартира № в доме № 13 по улице Лагоды в городе Омске, состоящая из 3 комнат, жилой площадью 36,5 кв.м., приведенной площадью 57,0 кв.м. (л.д. 7). Из ответа Департамента жилищной политики Администрации г. Омска от 11 июля 2012 года Федорец И.Д., Шапкина Г.А. на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области не состоят (л.д. 14). Согласно справки ГП ОО «ОЦТИиЗ» № 419351 и № 419353 от 10 июля 2012 года право собственности на квартиру № и № дома № 13 по ул. Лагоды в г. Омске не оформлено (л.д. 16, 17). Из выкопировки из плана 2 этажа жилого дома № 13 по ул. Лагоды в г. Омске по состоянию на 29 августа 2011 года, квартира № состоит из 3 комнат, кухни, санузла и коридора, общей площадью 54,2 кв.м., жилой площадью 38,7 кв.м. (л.д. 18). Квартира № дома № 13 по ул. Лагоды в г. Омске состоит из 3 комнат, кухни, санузла, коридора, кладовой, общей площадью 54,9 кв.м., жилой – 35,3 кв.м. (л.д. 19). На основании заключения № 234 от 21 декабря 2007 года межведомственной комиссии г. Омска по признанию жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, жилой дом № 13 по ул. Лагоды в г. Омске признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 73-74). Из указанного заключения межведомственной комиссии г. Омска следует, что техническое состояние дома оценивается как недопустимое, при котором существует явная опасность для пребывания людей в данном здании. Общее состояние дома (при физическом износе 67 %) оценивается как строение, исчерпавшее нормативный срок эксплуатации, характеризующее снижением и несущей способности и эксплуатационных характеристик строительных несущих и ограждающих конструкций. Данное жилое здание 1949 года постройки, одноэтажный, многоквартирный, деревянный дом относится к категории непригодного для дальнейшей эксплуатации, который целесообразно снести. Пунктом 2, 3 Постановления мэра г. Омск от 29 декабря 2007 года № 994-п рекомендовано собственникам жилых помещений в жилых домах в срок до 30 ноября 2008 года принять меры к сносу жилых домов, Департаменту жилищной политики Администрации города Омска постановлено в срок до 30 ноября 2008 года предложить жилые помещения для расселения гражданам, проживающим в доме № 13 по ул. Лагоды в г. Омске (л.д. 8). Пунктом 2, 3 Постановления (в редакции Постановления Администрации города Омска от 12 февраля 2009 года № 94-п, от 30 декабря 2009 года № 1001-и) рекомендовано собственникам жилых помещений в жилых домах в срок до 31 декабря 2011 года принять меры к сносу жилых домов, Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска постановлено в срок до 31 декабря 2011 года, предложить гражданам, проживающим в жилых домах, подлежащих сносу, жилые помещения для расселения. Постановление Администрации г. Омска от 13 января 2012 года № 43-п «О внесении изменений в некоторых правовые акты Мэра г. Омска» срок расселения жилого дома № 13 по ул. Лагоды в г. Омске продлен до 31 декабря 2013 года. Постановлением Администрации г. Омска № 826-п от 18 июня 2012 года признано утратившим силу постановление Администрации г. Омска от 13 января 2012 года № 43-п «О внесении изменений в некоторые правые акты Мэра города Омска» (л.д. 24). Согласно обследования жилого <адрес> в <адрес>, выполненного ОАО «Росжелдорпроект» в 2007 году, конструкции здания, имеющие недопустимое состояние являются: фундамент, наружные и внутренние стены, крыша и кровля, окна, двери, полы. Конструкции здания, имеющие ограниченно работоспособное состояние являются: перекрытия, деревянные перегородки. Общий физический износ жилого дома, 1949 года постройки, составляет 67 %. Инженерное оборудование не отвечает современному техническому уровню, предъявляемому к жилым помещениям. Указанный дом является непригодным для дальнейшей эксплуатации и рекомендован к сносу (л.д. 79-100). Согласно акта № 01/14-1265 от 02 августа 2012 года ОАО «Росжелдорпроект» при осмотре технического состояния жилого дома обнаружено следующее: деструкция бетона цоколя; прогибы перекрытия величиной до 30 мм на пролете 2430 мм (допустимо 16 мм), хаотичные трещины в штукатурном слое перекрытий; максимальная измеренная влажность материала наружных несущих стен составили 13,2 % при допустимой влажности 7,5 %; общая ветхость деревянных конструкций и отделочных элементов; рассыхание и коробление деревянных стен, гниль в подоконном пространстве, выпучивание; трещины в местах примыкания перегородок к внутренним и наружным стенам; перекосы окон, дверей; податливость пола при ходьбе, просадки, изломы; ослабление креплений конструкций деревянной крыши, трещины и сколы в асбестоцементных листах кровли, отсутствие коньковых элементов; утепление стен и замена окон силами жильцов; инженерное оборудование жилого дома не соответствует современному техническому уровню; текущие и капитальные ремонты за прошедший период на доме не производились. Устранение названных недостатков технически нецелесообразно, техническое состояние многоквартирного дома № 13 по ул. Лагоды в г. Омске за прошедший период ухудшилось. Рекомендуется данный жилой дом признать непригодным для дальнейшей эксплуатации, дом не пригоден и опасен для проживания (л.д. 41-42). Состояние дома также видно по фотографиям (л.д. 32-37). Факт нахождения жилого дома № 13 по ул. Лагоды в г. Омске в непригодном для проживании состоянии ответчиком в судебном заседании не оспаривается. С учетом изложенного, судом установлено, что квартиры № дома № 13 по ул. Лагоды в г. Омске, в которой проживают истцы со своими семьями, являются непригодными для проживания, аварийными, не соответствуют требованиям нормативно-технической документации, проживание и нахождение людей в доме создает угрозу их жизни и здоровью, дом подлежит расселению. Суд полагает, что предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся. Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на Администрацию г. Омска обязанности по предоставлению Федорец И.Д. и членам его семьи взамен жилого помещения – квартиры № дома № 13 по улице Лагоды в городе Омске, другого благоустроенного жилого помещения – квартиры, состоящей не менее чем из трех комнат, отвечающей санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, жилой площадью не менее 38,7 кв.м., общей площадью не менее 54,2 кв.м., находящейся в черте населённого пункта город Омск. А также наличии оснований для возложения на Администрацию г. Омска обязанности по предоставлению Шапкиной Г.А. и членам его семьи взамен жилого помещения – квартиры № дома № 13 по улице Лагоды в городе Омске, другого благоустроенного жилого помещения – квартиры, состоящей не менее чем из трех комнат, отвечающей санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, жилой площадью не менее 35,3 кв.м., общей площадью не менее 54,9 кв.м., находящейся в черте населённого пункта город Омск. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Обязать Администрацию города Омска предоставить Федорцу И.Д. и членам ее семьи по договору социального найма в связи со сносом дома, расположенного по адресу: город Омск, улица Лагоды, дом № 13, квартира №, другое благоустроенное жилое помещение – квартиру, состоящую не менее чем из трех комнат, отвечающую санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, жилой площадью не менее 38,7 кв.м, общей площадью не менее 54,2 кв.м., находящуюся в черте населённого пункта город Омск. Обязать Администрацию города Омска предоставить Шапкиной Г.А. и членам ее семьи по договору социального найма в связи со сносом дома, расположенного по адресу: город Омск, улица Лагоды, дом № 13, квартира №, другое благоустроенное жилое помещение – квартиру, состоящую не менее чем из трех комнат, отвечающую санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, жилой площадью не менее 35,3 кв.м, общей площадью не менее 54,9 кв.м., находящуюся в черте населённого пункта город Омск. Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Судья