Дело № 2-4235/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2012 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи М.М. Сафронова, при секретаре судебного заседания Е.П. Москаленко, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального административного округа города Омска в интересах Чеховой А.И., Левычкиной Г.Р. к Администрации города Омска о признании незаконными действия по неоднократному переносу срока сноса и расселения многоквартирного дома, признать незаконным бездействие по непринятию мер по сносу и расселению жителей многоквартирного дома, возложить обязанности по расселению из аварийного многоквартирного дома,

установил:

Прокурор ЦАО г. Омска обратился в суд в интересах Чеховой А.И., Левычкиной Г.Р. к Администрации г. Омска о признании незаконными действия по неоднократному переносу срока сноса и расселения многоквартирного дома, признать незаконным бездействие по непринятию мер по сносу и расселению жителей многоквартирного дома, возложить обязанности по расселению из аварийного многоквартирного дома.

В обоснование указано, что прокуратурой ЦАО г. Омска проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в деятельности Администрации г. Омска, по результатам которой установлено, что согласно информации из Управления Росреестра по Омской области и Департамента жилищной политики администрации г. Омска дом № 6 а по ул. 27 Линия в г. Омске находится в муниципальной собственности Департамента недвижимости Администрации г. Омска. Чехова Г.И., Левычкина Г.Р. проживают в указанной квартире на основании ордера 1967 года № 428.

На основании заключения межведомственной комиссии г. Омска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее -Межведомственная комиссия города Омска) многоквартирный дом № 6 а по ул. 27 Линия в г. Омске признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации города Омска от 29 декабря 2007 года № 992-п «О сносе и расселений многоквартирных домов» указанный дом признан подлежащим сносу, собственникам жилых помещений данного дома рекомендовано до 30 ноября 2008 принять меры к сносу жилого дома, департаменту жилищной политики Администрации города Омска в срок до 30 ноября 2008 года поручено предложить гражданам, проживающим в данном жилом доме, жилые помещения для расселения.

Постановлением Администрации г. Омска от 12 февраля 2009 года № 94-п «О внесении изменений в некоторые правовые акты Мэра г. Омска» срок расселения жилого дома № 6 а по ул. 27 Линия в г. Омске, продлен до 31 декабря 2009 года.

Постановлением Администрации г. Омска от 30 декабря 2009 года № 1001-п «О внесении изменений в некоторые правовые акты Мэра г. Омска» срок расселения жилого дома № 6 а по ул. 27 Линия в г. Омске, продлен до 31 декабря 2011 года.

Постановление Администрации г. Омска от 13 января 2012 года № 43-п «О внесении изменений в некоторых правовые акты Мэра г. Омска» срок расселения жилого дома № 6 а по ул. 27-я Линия в г. Омске продлен до 31 декабря 2013 года.

Таким образом, срок расселения жилого дома переносился неоднократно.

На основании п.1 ч.2 ст. 27 Жилищного Кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Действия Администрация г. Омска по переносу срока существенным образом нарушают права жильцов указанного дома.

Из технического отчета следует, что данный жилой дом признан аварийным и непригодным для дальнейшего проживания - рекомендован сносу, общее состояние дома (при физическом износе 77 %) оценивается как строение, исчерпавшее нормативный срок эксплуатации, характеризующееся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик строительных и ограждающих конструкций.

На основании критериев СП-13-102-2003. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений, принятых Постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 года № 153 недопустимое состояние - это категория технического состояния строительных конструкций или здания и сооружения в целом, характеризующееся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей.

Проводимая проверка также показала, что капитальный ремонт с момента исполнения отчета в 2007 году не проводился, то есть техническое состояние дома не улучшилось.

Из вышеизложенного следует, что указанный дом, в котором проживают гражданине, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния.

Таким образом, состояние дома № 6 а по ул. 27 Линия в г. Омске является недопустимым, в связи с чем нельзя допустить, чтобы техническое состояние дома, в котором проживают люди, перешло в состояние, при котором указанные обрушения уже произойдут и причинят вред жизни и здоровью людей.

Соответственно, бездействие Администрации г. Омска по непринятию мер по расселению жилого дома и неоднократный перенос сроков расселения существенным образом нарушает права и законные интересы проживающих в указанном жилом доме граждан.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит признать незаконными действия Администрации г. Омска по неоднократному переносу сроков сноса и расселения многоквартирного дома № 6 а по ул. 27 Линия в г. Омске; признать незаконным бездействие Администрации города Омска по непринятию мер по сносу и расселению жителей многоквартирного дома № 6 а по ул. 27 Линия в г. Омске; обязать Администрацию города Омска осуществить расселение из аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: город Омск, № 6 а по ул. 27 Линия в г. Омске Чеховой А.И., Левычкиной Г.Р., в соответствии со ст.ст. 35, 85, 86 ЖК РФ.

В судебном заседании в порядке ст. 39 ГПК РФ представитель прокурора ЦАО г. Омска Беглярова Е.Г. требования уточнила, просила возложить обязанность на Администрацию г. Омска осуществить расселение из аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: город Омск, № 6 а по ул. 27 Линия в г. Омске Чеховой А.И., Левычкиной Г.Р., в соответствии со ст.ст. 35, 85, 86 ЖК РФ.

Истец Левычкина Г.Р. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования.

Истец Чехова А.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика Администрации г. Омска, третьего лица Департамента жилищной политики Администрации г. Омска – Балашова О.Н., действующая по доверенностям (л.д. 78, 79), в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просила отказать. Полагает, что истцом не представлены убедительные доказательства о наличии опасности для жизни и здоровья проживающих в доме лиц. Не отрицала, что с момента признания дома аварийным и подлежащим расселению Администрацией города работы по ремонту дома не проводились.

Третьи лица Департамент городского хозяйства Администрации г. Омска, Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.

В силу ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. При этом, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Обязанность предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, жилых помещений лежит на органах местного самоуправления.

Указанное положение также предусмотрено п. 13 ст. 20.1 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и ЖК РФ.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Частью 5 ст. 15 ЖК РФ установлено, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Из приведённых положений закона следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции РФ) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определённого жилого помещения.

Согласно ордера № 495 от мая 1967 года Левычкиной Г.И. выделено право на подселение в квартире № дома № 6 а по ул. 27 Линия в г. Омске (л.д. 27).

В письме ГП Омской области «ОЦТИиЗ» № 08-06/5866 от 27 марта 2008 года указано, что в связи с проведением технической инвентаризации жилого помещения по адресу: г. Омск, ул. 27 Линия, дом № 6 а, квартира № специалистами приведена в соответствие нумерация жилого помещения. В результате уточнения по состоянию на 07 декабря 2007 года, данному жилому помещению был присвоен адрес: г. Омск, ул. 27 Линия, дом 6 а, квартира № (л.д. 25).

Согласно копии лицевого счета от 22 мая 2012 года в № дома № 6 а по улице 27-я Линия в городе Омске зарегистрированы Чехова А.И., Левычкина Г.Р. (л.д. 18).

Из технического паспорта жилого помещения от 07 декабря 2007 года следует, что № дома № 6 а по ул. 27-я Линия в г. Омске общей площадью 30,1 кв.м., жилой площадью 15,2 кв.м. (л.д. 22-23).

В письме ООО «Управляющая компания Жилищник-7» № 225 от 09 августа 2012 года указано, что согласно технической документации на жилой дом по адресу: г. Омск, ул. 27 Линия, дом 6 а, общая полезная площадь составляет 253,9 кв.м., площадь мест совместного пользования составляет 51,6 кв.м. (экспликация данных помещений прилагается). Коэффициент распределения площади мест совместного пользования составляет 0,205. Общая полезная площадь <адрес> составляет 35,2 кв.м., при распределении площади мест совместного пользования с применением коэффициента, общая площадь данного помещения составляет 35,2 кв.м. (л.д. 78).

Согласно ответа Департамента жилищной политики Администрации г. Омска № а-01-15/3132 от 06 июля 2012 года Чехова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Левычкина Г.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области не состоят (л.д. 38).

В свидетельстве о заключении брака II-КН № 376193 от 09 января 1985 года указано, что Левычкин В.И. и Рылова Г.Р. заключали 06 декабря 1973 года брак, о чем произведена запись № 5357 (л.д. 71).

Согласно свидетельства о смерти I-КН № 828925 от 21 февраля 2009 года Левычкин В.И. умер 20 февраля 2009 года (л.д. 72).

На основании заключения № 403 от 26 декабря 2007 года межведомственной комиссии г. Омска по признанию жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, жилой дом № 6 а по ул. 27-я Линия в г. Омске признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 21).

Из указанного заключения межведомственной комиссии г. Омска следует, что техническое состояние дома оценивается как недопустимое, при котором существует явная опасность для пребывания людей в данном здании. Общее состояние дома (при физическом износе 71 %) оценивается как строение, исчерпавшее нормативный срок эксплуатации, характеризующее снижением и несущей способности и эксплуатационных характеристик. Данное жилое здание 1956 года постройки, одноэтажный, многоквартирный, шлакоблочный дом относится к категории непригодного для дальнейшей эксплуатации, который целесообразно снести.

На основании данного заключения, постановлением Администрации города Омска от 29 декабря 2007 года № 992-п «О сносе и расселений многоквартирных домов» указанный дом признан подлежащим сносу, собственникам жилых помещений данного дома рекомендовано до 30 ноября 2008 принять меры к сносу жилого дома, департаменту жилищной политики Администрации города Омска в срок до 30 ноября 2008 года поручено предложить гражданам, проживающим в данном жилом доме, жилые помещения для расселения (л.д. 10-11).

Постановлением Администрации г. Омска от 12 февраля 2009 года № 94-п «О внесении изменений в некоторые правовые акты Мэра г. Омска» срок расселения жилого дома № 6 а по ул. 27 Линия в г. Омске, продлен до 31 декабря 2009 года (л.д. 13).

Постановлением Администрации г. Омска от 30 декабря 2009 года № 1001-п «О внесении изменений в некоторые правовые акты Мэра г. Омска» срок расселения жилого дома № 6 а по ул. 27 Линия в г. Омске, продлен до 31 декабря 2011 года (л.д. 14-16).

Постановление Администрации г. Омска от 13 января 2012 года № 43-п «О внесении изменений в некоторых правовые акты Мэра г. Омска» срок расселения жилого дома № 6 а по ул. 27-я Линия в г. Омске продлен до 31 декабря 2013 года (л.д. 26).

Факт нахождения жилого дома № 6 а по ул.27-я Линия в г. Омске в непригодном для проживании состоянии ответчиком в судебном заседании не оспаривается.

Постановлением Администрации г. Омска № 826-п от 18 июня 2012 года признано утратившим силу постановление Администрации г. Омска от 13 января 2012 года № 43-п «О внесении изменений в некоторые правовые акты Мэра города Омска» (л.д. 79).

С учетом изложенного, принимая во внимание тот факт, что ремонт в доме, в котором проживают истцы не проводился, по крайней мере сведений об этом материалы дела не содержат, также исходя из представленных суду фотографий спорной квартиры (л.д. 42-47) судом установлено, что № дома № 6 а по ул. 27-я Линия в г. Омске, в которой проживают истцы, является непригодной для проживания, аварийной, не соответствует требованиям нормативно-технической документации, проживание и нахождение людей в данном доме создает угрозу их жизни и здоровью, дом подлежит расселению.

Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Суд полагает, что предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на Администрацию г. Омска обязанности по предоставлению Левычкиной Г.Р., Чеховой А.И. взамен жилого помещения – № дома № 6 а по улице 27-я Линия в городе Омске, другого благоустроенного жилого помещения - квартиры на состав семьи из двух человек, состоящей не менее чем из одной комнаты, отвечающей санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 35,2 кв.м., находящейся в черте населённого пункта город Омск.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию города Омска предоставить Чеховой А.И., Левычкиной Г.Р. по договору социального найма в связи со сносом дома, расположенного по адресу: город Омск, улица 27-я Линия, дом № 6 а, квартира №, другое благоустроенное жилое помещение – квартиру, состоящую не менее чем из одной комнаты, отвечающую санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 35,2 кв.м., находящуюся в черте населённого пункта город Омск.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья