Дело № 2-4232/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 21 августа 2012 года город Омск Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи М.М. Сафронова, при секретаре судебного заседания А.С. Богдановой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского административного округа города Омска в интересах Левицкой М.В. к Администрации города Омска о возложении обязанности по расселению из аварийного многоквартирного дома, установил: Прокурор ЛАО г. Омска обратился в суд в интересах Левицкой М.В. с иском к Администрации г. Омска о признании недействительным постановления в части, возложении обязанности по расселению из аварийного многоквартирного дома. В обоснование указано, что прокуратурой ЛАО г. Омска проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, в ходе которой установлено следующее. 21 декабря 2007 года на основании заключения межведомственной комиссии города Омска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу № 234, жилой дом № 13, расположенный по адресу: г. Омск, ул. Лагоды, признан аварийным и подлежащим сносу па основании следующего: техническое состояние указанного строения было оценено как недопустимое, при котором существует явная опасность для пребывания людей в данном здании; общее состояние дома (при физическом износе – 67 %) оценивается как строение, исчерпавшее нормативный срок эксплуатации, характеризующееся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик строительных несущих и ограждающих конструкций; данное жилое здание, 1949 года постройки, многоэтажный, многоквартирный деревянный дом относится к категории непригодного для дальнейшей эксплуатации, в связи с чем его целесообразно снести. На основании пункта 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей. Таким образом, в настоящее время жилые помещения в доме № 13, расположенном по адресу: г. Омск, ул. Лагоды для проживания граждан непригодны. На основании заключения межведомственной комиссии № 234 от 21 декабря 2007 года Постановлением мэра г. Омска от 29 декабря 2007 года № 994-п «О сносе и расселении многоквартирных жилых домов», жилой дом № 13 по ул. Лагоды в г. Омске признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2, 3 Постановления мэра г. Омск от 29 декабря 2007 года № 994-п рекомендовано собственникам жилых помещений в жилых домах в срок до 30 ноября 2008 года принять меры к сносу жилых домов, Департаменту жилищной политики Администрации города Омска постановлено в срок до 30 ноября 2008 года предложить жилые помещения для расселения гражданам, проживающим в доме № 13 по ул. Лагоды в г. Омске. Пунктом 2, 3 Постановления (в редакции Постановления Администрации города Омска от 12 февраля 2009 года № 94-п, от 30 декабря 2009 года № 1001-и) рекомендовано собственникам жилых помещений в жилых домах в срок до 31 декабря 2011 года принять меры к сносу жилых домов, Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска постановлено в срок до 31 декабря 2011 года, предложить гражданам, проживающим в жилых домах, подлежащих сносу, жилые помещения для расселения. В соответствии со ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещения в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи. Жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Решение органа государственной власти юга органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. В ходе настоящей проверки установлено, что Постановлением Администрации города Омска от 13 января 2012 года № 43-п срок по принятию мер собственниками к сносу жилого дома и срок сноса и расселения жилого дома № 13 по ул. Лагоды в г. Омске перенесен до 31 декабря 2013 года (пункт 10 Постановления от 13 января 2012 года № 43-п). Таким образом, срок по принятию мер собственниками к сносу жилого дома и срок сноса и расселения жилого дома № 13 ул. Лагоды в г. Омске неоднократно переносился. В настоящее время состояние жилого дома № 13, расположенного по ул. Лагоды в г. Омске является крайне опасным, в связи с чем, нельзя допустить, чтобы техническое состояние дома, в котором проживают люди, перешло в состояние, при котором указанные обрушения произойдут и причинят вред жизни и здоровью людей. В ходе проведенной проверки установлено, что собственниками квартиры №, расположенной по адресу: г. Омск, ул. Лагоды, д. 13 являются Левицкая М.В. и ее мать - Шиляева Н.Д. За период с декабря 2007 по июнь 2012 года реконструкция и ремонтно - восстановительные работы дома, расположенного по адресу: г. Омск, ул. Лагоды, д. 13 не производились. Следовательно, помещения, в которых проживают граждане, представляют реальную опасность для их жизни и здоровья по причине его недопустимого состояния. В связи с чем, перенос срока для расселения граждан - нанимателей квартир в указанном доме, перенос срока по принятию мер собственникам жилых помещений в указанном доме к его сносу, что в свою очередь влечет возможность по не проведению необходимых процедур Администрацией г. Омска в части изъятия земельного участка, на котором расположен указанный дом для муниципальных нужд, жилых помещений собственников указанного дома в порядке, предусмотренном жилищным законодательством являются незаконными. На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. В июне 2012 года в прокуратуру ЛАО г. Омска обратилась собственник квартиры № в доме № 13 ул. Лагоды г. Омска Левицкая М.В., с заявлением о защите ее нарушенных прав и законных интересов со стороны Администрации г. Омска. Кроме того, Левицкая М.В. - многодетная мать, в настоящее время не работает, находится в затруднительном финансовом положении, юридически неграмотна, на основании чего лишена возможности обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав. Просит признать недействительным пункт 10 постановления Администрации города Омска от 13 января 2012 года № 43-п «О внесении изменений в некоторые правовые акты мэра города Омска» в части переноса срока сноса и расселения многоквартирного жилого дома № 13 по ул. Лагоды в г. Омске на 31 декабря 2013 года. Признать недействительным пункт 10 постановления Администрации города Омска от 13 января 2012 года № 43-п «О внесении изменений в некоторые правовые акты мэра города Омска» в части срока принятия собственниками жилых помещений аварийного многоквартирного дома № 13 по ул. Лагоды в г. Омске мер к сносу многоквартирного дома до 31 декабря 2013 года. Обязать Администрацию города Омска предоставить по договору социального найма в соответствии с требованиями статьи 89 ЖК РФ для расселения Левицкой М.В., Шиляевой Н.Д., проживающих по адресу: <адрес>,жилое помещение общей площадью не менее 53,8 кв.м., жилой площадью не менее 38,3 кв.м. Поскольку постановление Администрации г. Омска № 826-п от 18 июня 2012 года признано утратившим силу постановление Администрации г. Омска от 13 января 2012 года № 43-п «О внесении изменений в некоторые правые акты Мэра города Омска», истец в порядке ст. 39 ГПК РФ требования уточнил, просил лишь обязать Администрацию города Омска предоставить по договору социального найма в соответствии с требованиями статьи 89 ЖК РФ для расселения Левицкой М.В. и членов ее семьи, проживающих по адресу: <адрес>,жилое помещение общей площадью не менее 53,8 кв.м., жилой площадью не менее 38,3 кв.м. Поскольку постановление Администрации г. Омска № 826-п от 18 июня 2012 года В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судом с учетом характера спорных правоотношений к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования привлечены: Департамент городского хозяйства Администрации г. Омска, Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, Департамент жилищной политики Администрации г. Омска, Шиляева Н.Д. В судебном заседании представитель прокурора ЛАО г. Омска Лементовская Е.В. уточненные исковые требования поддержала полностью, по основаниям, изложенным в иске. Истец Левицкая М.В. уточненные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика Администрации г. Омска, третьего лица, Департамента жилищной политики Администрации г. Омска Балашова О.Н. иск не признала, пояснила, что спорное жилое помещение является собственностью истца, полагает, что истцом не представлены документы о наличии опасности для жизни и здоровья проживающих в доме лиц. Не отрицала, что с момента признания дома аварийным и подлежащим расселению Администрацией города работы по ремонту дома не проводились. Третье лица Департамент городского хозяйства Администрации г. Омска, Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, Шиляева Н.Д. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего. В силу ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. При этом, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Согласно ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Обязанность предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, жилых помещений лежит на органах местного самоуправления. Указанное положение также предусмотрено п. 13 ст. 20.1 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и ЖК РФ. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населённого пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире. Частью 5 ст. 15 ЖК РФ установлено, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Из приведённых положений закона следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определённого жилого помещения. Судом установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права 55 АА 652690 от 10 августа 2012 года собственником квартиры № в доме № 13 по улице Лагоды в городе Омске является Левицкая М.В. (л.д. 133). Из технического паспорта жилого помещения следует, что квартира № дома № 13 по ул. Лагоды в г. Омске состоит из трех комнат, кухни, ванной, коридора, общей площадью 53,8 кв.м., жилой – 38,3 кв.м. (л.д. 12). Согласно копии лицевого счета от 24 июня 2011 года, выданного ООО «Управляющая компания «ОмскЖилСервис», в указанной выше квартире в настоящее время зарегистрированы: Левицкая М.В., муж Левицкий Е.А. и трое детей – Левицкая Д.Е., Левицкий И.Е., Левицкий М.Е. (л.д. 14).. На основании заключения № 234 от 21 декабря 2007 года межведомственной комиссии г. Омска по признанию жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, жилой дом № 13 по ул. Лагоды в г. Омске признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 18-19). Из указанного заключения межведомственной комиссии г. Омска следует, что техническое состояние дома оценивается как недопустимое, при котором существует явная опасность для пребывания людей в данном здании. Общее состояние дома (при физическом износе 67 %) оценивается как строение, исчерпавшее нормативный срок эксплуатации, характеризующее снижением и несущей способности и эксплуатационных характеристик строительных несущих и ограждающих конструкций. Данное жилое здание 1949 года постройки, одноэтажный, многоквартирный, деревянный дом относится к категории непригодного для дальнейшей эксплуатации, который целесообразно снести. Пунктом 2, 3 Постановления мэра г. Омск от 29 декабря 2007 года № 994-п рекомендовано собственникам жилых помещений в жилых домах в срок до 30 ноября 2008 года принять меры к сносу жилых домов, Департаменту жилищной политики Администрации города Омска постановлено в срок до 30 ноября 2008 года предложить жилые помещения для расселения гражданам, проживающим в доме № 13 по ул. Лагоды в г. Омске. Пунктом 2, 3 Постановления (в редакции Постановления Администрации города Омска от 12 февраля 2009 года № 94-п, от 30 декабря 2009 года № 1001-и) рекомендовано собственникам жилых помещений в жилых домах в срок до 31 декабря 2011 года принять меры к сносу жилых домов, Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска постановлено в срок до 31 декабря 2011 года, предложить гражданам, проживающим в жилых домах, подлежащих сносу, жилые помещения для расселения. Постановление Администрации г. Омска от 13 января 2012 года № 43-п «О внесении изменений в некоторых правовые акты Мэра г. Омска» срок расселения жилого дома № 13 по ул. Лагоды в г. Омске продлен до 31 декабря 2013 года. Постановлением Администрации г. Омска № 826-п от 18 июня 2012 года признано утратившим силу постановление Администрации г. Омска от 13 января 2012 года № 43-п «О внесении изменений в некоторые правые акты Мэра города Омска». Согласно обследования жилого дома № 13 по ул. Лагоды в г. Омске, выполненного ОАО «Росжелдорпроект» в 2007 году, конструкции здания, имеющие недопустимое состояние являются: фундамент, наружные и внутренние стены, крыша и кровля, окна, двери, полы. Конструкции здания, имеющие ограниченно работоспособное состояние являются: перекрытия, деревянные перегородки. Общий физический износ жилого дома, 1949 года постройки, составляет 67 %. Инженерное оборудование не отвечает современному техническому уровню, предъявляемому к жилым помещениям. Указанный дом является непригодным для дальнейшей эксплуатации и рекомендован к сносу (л.д. 22-36). Аналогичные сведения следуют из акта обследования технического состояния жилого дома (л.д. 127), акта оценки технического состояния основных несущих конструкций спорного жилого дома (л.д. 128-129). Сведений об обратном материалы дела не содержат. Постановлением Администрации г. Омска № 911-п от 18 августа 2011 года Левицкая М.В. составом семьи из 5 человек принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемым по договорам социального найма (л.д. 2, 77). Согласно ответа Департамента жилищной политики Администрации г. Омска № 01-01-15/3067 от 04 июля 2012 года, в списке граждан, состоящих на учете, утвержденном постановлением Администрации города Омска от 10 января 2012 года № 1-п «Об утверждении списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на 2012 год», номер очереди Левицкой М.В. – 22916 (л.д. 77). С учетом изложенного, судом установлено, что квартира № дома № 13 по ул. Лагоды в г. Омске, в которой проживает истец со своей семьей, является непригодным для проживания, аварийным, не соответствует требованиям нормативно-технической документации, проживание и нахождение людей в данном доме создает угрозу их жизни и здоровью, дом подлежит расселению. Суд полагает, что предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся. Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на Администрацию г. Омска обязанности по предоставлению Левицкой М.В. и членам ее семьи взамен жилого помещения – квартиры № дома № 13 по улице Лагоды в городе Омске, другого благоустроенного жилого помещения на состав семьи – квартиры, состоящей не менее чем из трех комнат, отвечающей санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, жилой площадью не менее 38,3 кв.м., общей площадью не менее 53,8 кв.м., находящейся в черте населённого пункта город Омск. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Обязать Администрацию города Омска предоставить Левицкой М.В. и членам ее семьи по договору социального найма в связи со сносом дома, расположенного по адресу: город Омск, улица Лагоды, дом № 13, квартира №, другое благоустроенное жилое помещение – квартиру, состоящую не менее чем из трех комнат, отвечающую санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, жилой площадью не менее 38,3 кв.м, общей площадью не менее 53,8 кв.м., находящуюся в черте населённого пункта город Омск. Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Судья