Дело № 2-3878/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 06 августа 2012 года город Омск Центральный районный суд город Омска в составе председательствующего судьи Сальниковой Л.И. при секретаре судебного заседания Царевой Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаджимуратову Н.М. к Администрации г. Омска о возложении обязанности по расселению, УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с названным исковым заявлением, в обоснование указав, что на основании договора социального найма (ордера) является нанимателем жилого помещения-квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Вместе с ним проживают Минжаева С.М. и Гаджимурадова М.Н. На основании заключений межведомственной комиссии г. Омска по признанию жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежит сносу. Срок переселения граждан из указанного жилого дома установлен до 31.12.2011 года. До настоящего времени администрацией действий, связанных с переселением граждан не предпринято. Согласно техническому паспорту квартира <адрес> состоит из трех комнат, имеет общую площадь 32,4 в.м., в том числе жилую 20,8 кв.м. Просит обязать Администрацию г. Омска переселить его и его семью из аварийного жилья, предоставив благоустроенное жилое помещение (квартиру) в границах г. Омска, жилой площадью и количеством комнат не менее занимаемых в настоящее время.Взыскать с администрации г. Омска судебные издержки. В судебном заседании истец Гаджимуратов Н.М. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просил предоставить квартиру по социальной норме, состоящую из 3-х комнат. В судебном заседании представитель ответчиков Администрации г. Омска, Департамента жилищной политики Администрации г. Омска - Балашова О.Н., действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала. Пояснила, что истцы не имеют право претендовать на предоставление жилой площади, состоящей из 3-х комнат, так как по ордеру им была предоставлена однокомнатная квартира, которая ими была самовольно переоборудована в трехкомнатную. Третьи лица Минжаева С.М., Гаджимуратова М.Н. в судебном заседании иск поддержали по изложенным в заявлении основаниям, просили предоставить квартиру, состоящую не менее чем из 2-х комнат. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу определен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Согласно п. 33 указанного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: - ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; - изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей. Из п. 34 указанного Положения следует, что жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Пунктом 7 Положения установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. В соответствии с распоряжением Мэра г. Омска от 24 марта 2006 г. № 93-р создана межведомственная комиссия г. Омска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Согласно Своду правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (введен в действие постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 г. № 153) ограниченно работоспособное состояние - категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации. Недопустимое состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций). Аварийное состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий). В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. В судебном заседании установлено, что 22 марта 1991 года Гаджимуратову Н.М. выдан ордер № на жилое помещение - <адрес>, состоящее из одной комнаты жилой площадью 21 кв.м на состав семьи из 3 человек (л.д. 9). Из технического паспорта от 06.11.2008 года на квартиру <адрес> следует, что общая площадь квартиры составляет 32,4 кв.м. (л.д. 10). Согласно копии лицевого счета, выданной ООО «УК Жилищник 9» в указанной выше квартире зарегистрированы и проживают Гаджимуратов Н.М., дочь Гаджимуратова М.Н. и супруга Минжаева С.М. (л.д. 11). На основании заключения межведомственной комиссии г. Омска по признанию жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от 21 декабря 2007 года № 123 жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 55-56). На основании данного заключения мэром г. Омска 29 декабря 2007 года издано постановление № 994-п «О сносе и расселении многоквартирных жилых домов», в котором в перечне жилых домов также указан жилой дом <адрес>, в котором проживает истец. В первоначальной редакции указанного постановления департаменту жилищной политики Администрации города Омска было указано в срок до 30 ноября 2008 года предложить гражданам, проживающим в жилых домах, жилые помещения для расселения. В дальнейшем в данное постановление внесены изменения (01.04.2008 года, 10.07.2008 года, 12.02.2009 года, 11.08.2009 года, 30.12.2009 года, 14.05.2010 года, 27.05.2010 года, 09.12.2010 года, 30.12.2010 года, 13.01.2012 года), согласно которым срок расселения граждан, проживающих в указанном доме неоднократно переносился; в настоящее время указанный срок продлен до 31 декабря 2013 года постановлением Мэра г. Омска от 13 января 2012 года № 43-п. Согласно постановлению Администрации г. Омска от 18 июня 2012 года № 826-п постановление Администрации г. Омска от 13 января 2012 года № 43-п, которым срок расселения указанного дома был продлен до 31 декабря 2013 года, отменено. На основании критериев СП-13-102-2003 недопустимое состояние - это категория технического состояния строительных конструкций, здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания в здании людей. Недопустимое состояние дома подтверждено техническим отчетом по результатам обследования здания, выполненным ООО «Сибпроект» в 2007 году. По результатам обследования сделаны следующие выводы: состояние фундаментов - недопустимое; состояние кирпичных стен - недопустимое; состояние деревянных перегородок - ограниченно работоспособное; состояние перекрытия и покрытия - недопустимое; состояние лестницы - ограниченно работоспособное; состояние крыши - ограниченно работоспособное; состояние кровли - ограниченно работоспособное; состояние полов - ограниченно работоспособное; состояние окон - недопустимое; состояние дверей - недопустимое; состояние козырька -ограниченно работоспособное; состояние отмостки - недопустимое. По результатам технического обследования и в соответствии с ВСН 53-86(р) «Правила оценки физического износа жилых зданий» была произведена оценка физического износа конструктивных элементов здания. Общий физический износ здания составил 73%. На основании результатов технического обследования, общее состояние жилого дома <адрес> оценивается как недопустимое, морально устаревшее, не пригодное для дальнейшего проживания граждан (л.д. 19-50). Согласно Справке ООО «УК Жилищник-9» от 23.07.2012 года на жилом доме по <адрес>, находящемся на обслуживании в ООО «УК Жилищник-9» в период с 2007 года по настоящее время капитальный ремонт не проводился. Факт нахождения жилого дома <адрес> в непригодном для проживания состоянии ответчиками в судебном заседании не оспаривается, подтверждается также представленными фотографиями.. С учетом изложенного судом установлено, что дом <адрес>, в котором проживает семья истца, является непригодным для проживания, аварийным; не соответствует требованиям нормативно-технической документации, проживание и нахождение людей в данном доме создает угрозу их жизни и здоровью, дом подлежит расселению. Ссылка представителя ответчиков на недостаточное финансирование как на основание для нарушения сроков предоставления жилых помещений является несостоятельной. На указанных выше основаниях бездействие Администрации г. Омска по непринятию мер по расселению и предоставлению жилого помещения истцам является незаконным. В силу положений ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Обязанность предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, жилых помещений лежит на органах местного самоуправления. Указанное положение также предусмотрено п. 13 ст. 20.1 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и ЖК РФ. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире. Частью 5 ст. 15 ЖК РФ установлено, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Из приведённых положений закона следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определённого жилого помещения. Суд полагает, что предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся. В силу ч.2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. При этом, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Согласно копии ордера №462 серия ГПВО от 22.03.1991 года истцу на состав семьи 3 человека была предоставлена квартира по <адрес>,, состоящая из одной комнаты жилой площадью 21 кв.м. (л.д.9). Согласно технического паспорта истец с семьей занимает квартиру по <адрес>,, состоящую из трех комнат общей площадью 32.4 кв.м., в том числе жилой площадью 20.8 кв.м. (л.д.10). Как пояснил истец он самовольно переоборудовал квартиру, перепланировка не узаконена. Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что жилой дом, в котором проживает истец, признан аварийным и подлежащим сносу, истцу надлежит предоставить в связи со сносом дома благоустроенное жилое помещения взамен занимаемого общей площадью не менее 32,4 кв.м., состоящее из одной комнаты, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта город Омск, на условиях договора социального найма во внеочередном порядке, в соответствии с ЖК РФ. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Администрацию города Омска осуществить расселение Гаджимуратову Н.М., Минжаевой С.М., Гаджимурадовой М.Н. из аварийного многоквартирного дома <адрес>, предоставив Гаджимуратову Н.М., Минжаевой С.М., Гаджимурадовой М.Н. в связи со сносом дома благоустроенное жилое помещения взамен занимаемого общей площадью не менее 32,4 кв.м., состоящее из одной комнаты, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта город Омск, на условиях договора социального найма во внеочередном порядке, в соответствии с действующим жилищным кодексом Российской Федерации. Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи в Центральный районный суд города Омска апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Л.И. Сальникова