Дело № 2-2727/2012 Решение Именем Российской Федерации 30 мая 2012 года город Омск Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи М.М. Сафронова при секретаре судебного заседания Е.П. Москаленко, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фабера В.А., Фабер Ж.Ю., Фабера В.В., Фабер В.В. к Администрации города Омска, Департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании постановления незаконным, возложении обязанности по переселению из аварийного жилья, с предоставлением благоустроенного жилого помещений взамен занимаемого на условиях договора социального найма, установил: Истцы обратились в суд с иском к Администрации г. Омска, Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска с иском о возложении обязанности по переселению из аварийного жилья, с предоставлением благоустроенного жилого помещений взамен занимаемого на условиях договора социального найма. В обоснование указали, что проживают в комнате № дома № 9 по улице 4-я Заречная в городе Омске, состоящей из двух комнат, общей площадью 43 кв.м., на основании договора социального найма. 29 декабря 2007 года Постановлением Мэра г. Омска дом № 9 по улице 4-я Заречная в городе Омске признан аварийным и подлежащим сносу. Постановление Администрации г. Омска от 16 ноября 2009 года истцы приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Просят обязать ответчика предоставить им благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, общей площадью не менее 72 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, взамен занимаемого, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта города Омска. Определением суда от 10 апреля 2012 года с учетом характера спорных правоотношений к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены – Департамент городского хозяйства Администрации г. Омска, Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, Департамент жилищной политики администрации г. Омска, ГП Омской области «ОЦТИиЗ», ООО «УК «Жилищник-9». В ходе судебного разбирательства истец Фабер Ж.Ю. требования изменила в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд возложить обязанность на ответчика предоставить семье Фабер жилое помещение, общей площадью не менее 42, 95 кв.м., состоящее не менее чем из 2 комнат и расположенное в г. Омске. Также просила признать незаконным постановление Администрации г. Омска № 43-п от 13 января 2012 года «О внесении изменений в некоторые правовые акты Мэра города Омска» в части переноса на более поздний срок расселения многоквартирного дома № 9 по ул. 4 Заречная в г. Омске. В судебном заседании истец Фабер Ж.Ю. уточненные требования поддержала, просила их удовлетворить. Истцы Фабер В.В., Фабер В.А., Фабер В.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель ответчика Администрации г. Омска, третьего лица Департамента жилищной политики Администрации г. Омска - Гончарова Е.Ю., действующая по доверенностям (л.д. 77, 78), в удовлетворении заявленных исковых требованиях просила отказать. Пояснила, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, в соответствии с постановлением Мэра г. Омска № 994-п от 29 декабря 2007 года, спорный жилой дом подлежит сносу, а жильцы подлежат расселению в срок до 31 декабря 2013 года. Полагает, что истцом не представлены документы о наличии опасности для жизни и здоровья проживающих в доме лиц. С момента признания дома аварийным и подлежащим расселению Администрацией города работы по ремонту дома не проводились. Указала, что перенос срок расселения спорного жилого дома относится к компетенции органа местного самоуправления и последний вправе самостоятельно такой срок менять. Третьи лица Департамент городского хозяйства Администрации г. Омска, Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, ООО «УК «Жилищник-9» своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований. В соответствии с положениями ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В силу чч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Как указано в п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. Межведомственная комиссия г. Омска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, назначенная в соответствии с Распоряжением Мэра г. Омска от 24 марта 2006 года № 93-р, приняла заключение № 136 от 21 декабря 2007 года о признании многоквартирного дома № 9 расположенного по ул. 4-я Заречная в г. Омске аварийным и подлежащим сносу. При этом техническое состояния дома было оценено как недопустимое. Общее состояние дома при физическом износе 76 % было оценено как строение, исчерпавшее нормативный срок эксплуатации, характеризующееся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик строительных несущих и ограждающих конструкций. Данное жилое здание, 1958 года постройки, многоэтажный, многоквартирный, кирпичный дом отнесен к категории непригодного для дальнейшей эксплуатации, целесообразным признан снос данного дома (л.д. 26-27). Согласно постановлению Мэра г. Омска от 29 декабря 2007 года № 994-п указанный жилой дом подлежит сносу и расселению. Собственникам жилых помещений рекомендовано в срок до 30 ноября 2008 года принять меры к сносу жилых домов. Департаменту жилищной политики Администрации города Омска в срок до 30 ноября 2008 года поручено предложить гражданам, проживающим в жилом доме, жилые помещения для расселения. Постановлением Администрации г. Омска № 43-п от 13 января 2012 г. «О внесении изменений в некоторые правовые акты Мэра города Омска» и.о. мэра г. Омска Вижевитовой Т.А. срок для расселения, в том числе, дома № 9 по ул. 4 Заречная был перенесен до 31 декабря 2013 года. Принимая во внимание заключение межведомственной комиссии г. Омска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 136 от 21 декабря 2007 года, согласно которому многоквартирный дом № 9 по улице 4-я Заречная в городе Омске признан аварийным и подлежащим сносу, суд приходит к выводу о незаконности вышеназванного постановления Администрации г. Омска (№ 43-п) в части, касающейся переноса на более поздний срок (до 31 декабря 2013 года) расселения многоквартирного дома, в котором проживают истцы. Предоставление истцам иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. При этом суд исходит из того, что состояние дома является аварийным, не соответствующим требованиям нормативно-технической документации, представляет реальную опасность для жизни и здоровья граждан, дом подлежит немедленному расселению. Затягивание, путем неоднократного переноса сроков сноса дома, расселения жильцов из жилых помещений, в которых проживание опасно, может привести к значительному материальному ущербу и гибели людей. Признание дома аварийным является основанием для расселения жильцов дома. При этом расселение граждан, проживающих в аварийном доме на основании договоров социального найма, производится в соответствии со ст.ст. 86-89 ЖК РФ, с учетом права, на основании которого истцы владели жилыми помещениями аварийного дома, ответчик обязан предоставить жилые помещения тем истцам, которым ранее занимаемые жилые помещения предоставлялись на условиях социального найма и в последующем в собственность таких граждан не передавались, а также исходя из установленного законом критерия равнозначности жилых помещений. Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции РФ) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения. Во всяком случае, предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ, равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся. Судом делается вывод о необоснованном перенесении ответчиком сроков расселения аварийного жилого дома. Согласно договора социального найма жилого помещения № 104 от 07 декабря 2006 года Фабер Ж.Ю., совместно с которой в квартиру вселяются Фабер В.В. и Фабер В.В. (сын и дочь), предоставляется в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат, расположенное по адресу: г. Омск, ул. 4-я Заречная, дом 9, № (л.д. 40-41). Из копии лицевого счета (в котором указана та же площадь квартиры истца – 43,92 кв.м.) от 05 февраля 2010 года видно, что в комнатах № 9 по ул. 4-я Заречная в г. Омске зарегистрированы: Фабер Ж.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Фабер В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Фабер В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Фабер В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 7). В соответствии с ответами, полученными судом из Управления Росреестра по Омской области, истцы собственниками жилых помещений на территории Омской области не являются (л.д. 42-49, 82). Из ответа Департамента жилищной политики Администрации г. Омска № 01-01-15/4191 от 18 ноября 2009 года следует, что истцы состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области не состоят (л.д. 17). Из карточки очередника № 1131, представленной истцом в материалы дела, следует, что общая площадь занимаемой квартиры составляет 43,92 кв.м., жилая площадь 30,5 кв.м (л.д. 14, оборот). Сведения об общей площади квартиры в техническом паспорте истца не содержатся (л.д. 15). В ходе судебного разбирательства суд обозревал оригинал технического паспорта на многоквартирный жилой дом (общежитие) № 9 по ул. 4 Заречная в г. Омске (составлен по состоянию на 06.05.2011 года), из которого следует, что по секции 2 на 2 этаже жилая площадь всех помещений составляет 433,5 кв.м., всего, без лоджий, балковов и т.п. с местами общего пользования – 610,4 кв.м. Таким образом общая площадь квартиры, занимаемой по договору социального найма истцами, составляет 30,5 кв.м (жилая площадь) * 1,41 (610,4/433,5) = 42,95 кв.м. Исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требования о возложении обязанности на Администрацию г. Омска предоставить Фаберу В.А., Фабер В.В., Фабер Ж.Ю., Фаберу В.В. благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма, общей площадью не менее 42,95 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, взамен занимаемого, отвечающего санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящимся в черте населенного пункта – город Омск. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Фабера В.А., Фабер Ж.Ю., Фабера В.В., Фабер В.В. удовлетворить. Признать незаконным постановление Администрации г. Омска № 43-п от 13 января 2012 года «О внесении изменений в некоторые правовые акты Мэра города Омска» в части переноса на более поздний срок расселения многоквартирного дома № 9 по ул. 4 Заречная в г. Омске. Обязать Администрацию города Омска предоставить во внеочередном порядке на условиях договора социального найма, в связи со сносом дома, благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого, отвечающие санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта город Омск - Фаберу В.А., Фабер Ж.Ю., Фаберу В.В., Фабер В.В., состоящее не менее, чем из двух комнат, общей площадью не менее 42,95 квадратных метров, жилой площадью не менее, чем 30,50 квадратных метров. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска. Судья