Дело № Решение Именем Российской Федерации 09 августа 2012 года Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Патрушева Ю.В., при секретаре Рамазановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киселевой Н.М., Дайблей С.М. к Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области о признании права на социальную выплату на приобретение жилья в порядке наследования, УСТАНОВИЛ: Истцы обратились в суд с требованиями к Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области о признании права на социальную выплату на приобретение жилья в порядке наследования. В обоснование требований указали, что являются наследниками после смерти матери - Старовойтовой Е.П., которая являлась вдовой участника Великой Отечественной войны. Постановлением Главы Исилькульского городского поселения администрации Исилькульского муниципального района Омской области № 78 от 31 марта 2011 года Старовойтовой Е.П. было отказано во включении в списки граждан, претендующих на получение выплат. Решением Исилькульского городского суда Омской области от 10 мая 2011 года данный отказ признан незаконным, на Главу Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района возложена обязанность произвести постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях Старовойтову Е.П. для дальнейшей реализации мер социальной поддержки в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714. Решение вступило в законную силу 25 мая 2011 года. Указанное решение суда было исполнено, осуществлена постановка Старовойтовой Е.П. на учет нуждающихся в жилых помещениях. Впоследствии в Министерство поступил сформированный Администрацией Исилькульского муниципального района Омской области список граждан, претендующих на получение выплат, содержащий сведения о Старовойтовой Е.П. Минстроем Омской области на имя Старовойтовой Е.П. было оформлено свидетельство о предоставлении выплаты, удостоверяющее право гражданина на получение выплаты, и передано Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области для вручения гражданину. 16 февраля 2012 года Старовойтова Е.П. приглашена в Администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области для получения свидетельства. ДД.ММ.ГГГГ Старовойтова Е.П. умерла. Полагают, что за ними, как наследниками матери, должно быть признано право на социальную выплату на приобретение жилья в порядке наследования поскольку после того как за ветераном (вдовой ветерана) Великой Отечественной войны признано право на получение жилья, оно является его имущественным правом и подлежит передаче по наследству. Ссылаясь на положения ст.ст. 1112, 1183 ГК РФ, просят суд признать за ними право на социальную выплату на приобретение жилья, предусмотренную свидетельством о предоставлении социальной выплаты ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в порядке наследования после смерти матери - Старовойтовой Е.П. - вдовы участника ВОВ, умершей 16.02.2012 года. В судебном заседании истцы Киселева Н.М., Дайблей С.М. участия не принимали, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, с участием представителя по доверенности, извещены надлежаще. Представитель истцов по доверенности - Володев А.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просил суд их удовлетворить, признать за истцами право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет бюджета в порядке наследования. Представители ответчиков - Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Представитель Минстроя - Гарифова О.А., действующая на основании доверенности, направила в адрес суда письменный отзыв на иск, в котором просила в заявленных требованиях отказать в полном объеме, поскольку факт наличия свидетельства не говорит о получении единовременной денежной выплаты, так как в случае незаключения договора на приобретение или строительство жилого помещения, истечения срока действия свидетельства единовременная денежная выплата не предоставляется. Истцы не осуществили юридически значимые действия для получения единовременной денежной выплаты. Согласно статье 1112 ГК РФ не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности, право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» установлен исчерпывающий перечень лиц, имеющих право на предоставление единовременной денежной выплаты. Предоставление указанной меры поддержки неразрывно связано с личностью получателя, а значит, в состав наследственной массы единовременная денежная выплата включена быть не может. Представитель третьего лица - Правительства Омской области - Горскина О.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в иске отказать, поскольку гражданская правоспособность прекращается смертью. Реализации указанного права завершается заключением договора купли-продажи жилого помещения, приобретенного на средства единовременной денежной выплаты. При этом денежные средства единовременной денежной выплаты имеют строго целевое назначение и подлежат согласно Порядку перечислению на счет Старовойтовой Е.П. либо на счет организации или физического лица в соответствии с условиями заключенного гражданско-правового договора, направленного на приобретение (строительство) жилого помещения, т.е. должны были быть направлены строго на улучшение жилищных условий именно Старовойтовой Е.П., а не какого-либо иного лица, в том числе наследника. В противном случае, если бы допускался переход по наследству права на получение денежных средств указанной выплаты, это противоречило бы смыслу закона, так как выплата использовалась бы нецелевым образом, улучшались бы жилищные условия не вдовы участника Великой Отечественной войны, а других лиц, которые не имеют такого предусмотренного Федеральным законом права. Кроме того, в соответствии со статьей 1112 ГК РФ не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя. Право на обеспечение жильем неразрывно связано с личностью наследодателя Старовойтовой Е.П. как вдовы участника Великой Отечественной войны в связи с тем, что меры социальной поддержки по обеспечению жильем, предусмотренные Федеральным законом, относятся только к перечисленным в нем категориям граждан. Право на предоставление данной меры социальной поддержки предоставляется конкретному гражданину, подтверждающему соответствующий статус (в данном случае статус вдовы участника Великой Отечественной войны). В момент смерти наследодателя он перестает быть субъектом права, его правоспособность прекращается. Поэтому неразрывно связанное с личностью Старовойтовой Е.П. право на обеспечение жильем путем предоставления единовременной денежной выплаты не подлежат наследованию. К тому же, средства единовременной денежной выплаты не относится к принадлежащим наследодателю, но не полученным им при жизни денежным суммам, предоставленным гражданину в качестве средств к существованию, право на получение которых в соответствии со статьей 1183 ГК РФ принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а имеют строго целевое назначение, направленное на улучшение жилищных условий вдовы ветерана Великой Отечественной войны. Таким образом, истцы, являясь дочерьми умершей Старовойтовой Е.П. и, соответственно, наследниками первой очереди по закону, не имеют права на единовременную денежную выплаты в порядке наследования. Представила письменный отзыв. Выслушав явившихся участников процесса, исследовав и проанализировав представленные доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, суд находит исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения, если иное не предусмотрено федеральным законом. Судом установлено, что истцы Киселева Н.М., Дайблей С.М. являются дочерьми Старовойтовой Е.П. (л.д. 11,12), которая являлась женой умершего участника ВОВ - Старовойтова М.М., ветераном труда, имела права и льготы, установленные ст. 20 ФЗ «О ветеранах» л.д.14. Из материалов дела следует, что Постановлением Исилькульского городского поселения администрации Исилькульского муниципального района Омской области № 78 от 31 марта 2011 года Старовойтовой Е.П. было отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма л.д.8. Решением Исилькульского городского суда Омской области от 10 мая 2011 года данное постановление признано незаконным, на Главу Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района возложена обязанность произвести постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях Старовойтову Е.П. с 30.03.2011 года для дальнейшей реализации мер социальной поддержки в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714. Решение вступило в законную силу 25 мая 2011 года л.д.9-10. 16 февраля 2012 года Старовойтова Е.П. была приглашена в Администрацию Исилькульского городского поседения Исилькульского муниципального района Омской области для получения свидетельства о предоставлении гражданину единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ согласно свидетельству о смерти Старовойтова Е.П. умерла л.д.15. Согласно представленному по запросу суда ответу Нотариальной палаты Омской области наследственное дело после смерти Старовойтовой Е.П. не заводилось, данные об удостоверении завещания отсутствуют л.д.36. Поскольку истцы являются наследниками первой очереди по закону просят суд признать за ними право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет бюджета в порядке наследования. В соответствии со ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил данного Кодекса не следует иное. Наследование, таким образом, относится к числу производных, т.е. основанных на правопреемстве, способов приобретения прав и обязанностей. Определяя состав наследственного имущества, ст. 1112 ГК РФ предусматривает, что в него входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. При этом согласно части второй данной статьи в состав наследства не входят права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается данным Кодексом или другими законами. Предоставление единовременной денежной выплаты по свидетельству является мерой социальной поддержки лично Старовойтовой Е.П. как ветерана Великой Отечественной войны в соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах». Федеральным законом «О ветеранах» установлен исчерпывающий перечень лиц, имеющих право на предоставление единовременной денежной выплаты за счет средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов РФ. В соответствии с п.п. 2 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов РФ, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 кв.м и средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья по субъекту РФ, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, следующих категорий граждан: инвалидов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период; лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда. Право на указанную меру социальной поддержки имеют инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Судом установлено, что истцы не являются ветеранами и не стоят на учете в качестве нуждающихся на улучшение жилищных условий. Данное право имеет компенсационный характер и неразрывно связано с личностью получателя и не может передаваться по наследству. В соответствии со ст. 1183 ГК РФ право на получение подлежащих выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с наследодателем или не проживали; требования о выплате этих сумм должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства; при отсутствии у умершего членов семьи, проживавших совместно с ним, и нетрудоспособных иждивенцев, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных данным Кодексом. Ч. 2 ст. 1112 ГК РФ с учетом положений ст. 1183 ГК РФ исключает возможность перехода к правопреемникам лишь прав, связанных с личностью наследодателя и непосредственно вытекающих из правоотношения по поводу получения мер социальной поддержки, которое прекращается со смертью наследодателя. В силу п. 13 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 26 июля 2006 года № 99-п (далее - Порядок), право гражданина на получение выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении выплаты, которое оформляется Минстроем Омской области и передается органам местного самоуправления Омской области для вручения гражданину. Так как Свидетельство о предоставлении единовременной денежной выплаты в силу пункта 13 Порядка является именным документом, Свидетельство должно вручаться непосредственно получателю единовременной выплаты или его представителю, имеющему нотариально заверенную доверенность на осуществление указанных действий. Согласно пункту 14 Порядка Свидетельство дает право гражданину открыть в кредитной организации, заключившей с Минстроем Омской области договор об участии в реализации настоящего Порядка, именной блокированный счет, предназначенный для зачисления средств выплаты. Для открытия банковского счета и заключения договора банковского счета гражданин представляет свидетельство в кредитную организацию. Свидетельство - документ, подтверждающий право лица на предоставление единовременной денежной выплаты, однако в силу п. 15 Порядка предоставление выплат производится только после открытия гражданином банковского счета либо после заключения гражданско-правового договора на счет организации или физического лица. Таким образом, факт приглашения лица для выдачи свидетельства не говорит о получении единовременной денежной выплаты, так как в случае незаключения договора на приобретение или строительство жилого помещения, истечения срока действия свидетельства, единовременная денежная выплата не предоставляется. Юридически значимых действий для получения единовременной денежной выплаты Старовойтова Е.П. при жизни не осуществила. С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении исковых требований Киселевой Н.М., Дайблей С.М. отказать. Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи в Центральный районный суд города Омска апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья: