Дело № 12-57/2010
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Омск 01 марта 2010 года
Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием представителя Шнайдера В.Э. - Золотарева А.М., действующего на основании доверенности, представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области Зумаревой Л.П., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя ОАО Омского производственного объединения «Радиозавод имени А.С. Попова» (РОЛЕРО) Шнайдера В.Э., Дата обезличена года рождения, уроженца ..., ..., ..., проживающего по адресу: ..., ..., ..., ..., на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области от 30.12.2009 г. № 372 Шнайдер В.Э. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Как следует из названного постановления, Шнайдер В.Э. признан виновным в том, что будучи руководителем юридического лица, не принял меры по исполнению требований Федерального закона «Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации», а также Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учёта.
2 ноября 2009 г. ОАО Омское производственное объединение «Радиозавод имени А.С. Попова» (РОЛЕРО) представило в Омскстат статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» по состоянию на 1 ноября 2009 г. Представленная статистическая информация вызвала у специалистов Омскстата обоснованные сомнения о достоверности представленных сведений (по строке 02 отчёта). По данному факту Омскстат направил в ОАО Омское производственное объединение «Радиозавод имени А.С. Попова» (РОЛЕРО) факсограмму от 06.11.2009 г., для представления исправленного отчёта и обоснования внесённых исправлений. 06.11.2009 г. ОАО Омское производственное объединение «Радиозавод имени А.С. Попова» (РОЛЕРО) направило в Омскстат письмо о том, что в отчёте по форме № 3-Ф по состоянию на 1 ноября 2009 г. была ошибка, а также представлен уточнённый отчёт.
Заявитель Шнайдер В.Э. обратился в Центральный районный суд г. Омска с жалобой на вышеназванное постановление и просит его отменить по тем основаниям, что согласно ст. 6 Положения, субъекты официального статистического учёта, в чей адрес представлены первичные статистические данные, при обнаружении недостоверных первичных статистических данных направляют в трёхдневный срок письменное уведомление респонденту, представившему эти данные. Респондент, допустивший факты предоставления недостоверных первичных статистических данных, не позднее 3 дней после обнаружения этих фактов самим респондентом или получения письменного уведомления от субъекта официального статистического учёта представляет субъекту официального статистического учёта исправленные данные с сопроводительным письмом.
В судебном заседании представитель Шнайдера В.Э. - Золотарев А.М. доводы жалобы поддержал в полном объёме.
Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области Зумарева Л.П., действующая на основании доверенности, пояснила суду, что ОАО Омское производственное объединение «Радиозавод имени А.С. Попова» (РОЛЕРО) нарушило порядок представления первичных статистических данных, представив недостоверные данные. Шнайдер В.Э., как руководитель предприятия, не обеспечил на предприятии надлежащий порядок представления статистической информации. Данные о задолженности по заработной плате находятся на постоянном контроле со стороны администрации области, прокуратуры, сразу после поступления статистических данных, Омскстат передаёт их заинтересованным органам, и изменения представленных ранее данных, влекут нарушение графика работ Омскстата, недостоверное информирование органов государственной власти.
Изучив дело об административном правонарушении суд не находит оснований для отмены постановления о назначении административного наказания по следующим основаниям.
Суд полагает, что вина Шнайдера В.Э. в совершении административного правонарушения установлена совокупностью исследованных доказательств, в его действиях содержится состав правонарушения, предусмотренного ст.13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно пунктам 3,4,6 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учёта, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 г. № 620, первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учёта респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций. Первичные статистические данные предоставляются по утверждённым формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм. Представлением недостоверных первичных статистических данных считается их отражение в формах федерального статистического наблюдения с нарушением указаний по их заполнению, арифметическими логическими ошибками.
Приказом Росстата от 18.08.2008 г. № 193 утверждена форма федерального статистического наблюдения № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате», в соответствии с которой, юридические лица при наличии просроченной задолженности по заработной плате работникам (кроме субъектов малого предпринимательства), представляют Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Омской области по месту, установленному им, ежемесячно сведения, на следующий день после отчётного периода.
2 ноября 2009 г. ОАО Омское производственное объединение «Радиозавод имени А.С. Попова» (РОЛЕРО) представило в Омскстат статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» по состоянию на 1 ноября 2009 г. Представленная статистическая информация вызвала у специалистов Омскстата обоснованные сомнения о достоверности представленных сведений (по строке 02 отчёта). По данному факту Омскстат направил в ОАО Омское производственное объединение «Радиозавод имени А.С. Попова» (РОЛЕРО) факсограмму от 06.11.2009 г., для представления исправленного отчёта и обоснования внесённых исправлений. 06.11.2009 г. ОАО Омское производственное объединение «Радиозавод имени А.С. Попова» (РОЛЕРО) направило в Омскстат письмо о том, что в отчёте по форме № 3-Ф по состоянию на 1 ноября 2009 г. была ошибка, а также представлен уточнённый отчёт.
Факт нарушения подачи статистических данных представитель заявителя не отрицает, также данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11.12.2009 года, приказом о назначении и.о. Генерального директора ОАО Омское производственное объединение «Радиозавод имени А.С. Попова» (РОЛЕРО) Шнайдера В.Э., копией телефонограммы Омскстата с просьбой представить объяснения по представленной отчётности.
Доводы заявителя о том, что уточнение представленной ошибочно отчётности не образует состава правонарушения суд находит несостоятельными, поскольку ст. 6 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учёта определяет, что предоставлением недостоверных первичных статистических данных считается их отражение в формах федерального статистического наблюдения с нарушением указаний по их заполнению, арифметическими или логическими ошибками.
Последующее исправление представленных недостоверных сведений, не освобождает от ответственности за первоначально поданные недостоверные статистические данные. При этом Омскстат не наделён полномочиями по проверке достоверности полученных данных, ошибка может быть выявлена и после передачи данных Омскстатом в Федеральную службу государственной статистики, соответственно основания для привлечения к ответственности респондента, представившего недостоверную статистическую отчётность, возникают с момента первоначальной подачи недостоверных первичных статистических данных.
Наказание Шнайдеру В.Э. назначено в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за данный вид правонарушения, и соответствует тяжести совершённого проступка.
Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления о привлечении к административной ответственности, не установлено.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области № 372 от 30.12.2009 г. в отношении Шнайдера В.Э. по ст. 13.19 КоАП РФ оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.
Судья С.В. Тарабанов