Дело № 12-245/10
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
город Омск 1 июня 2010 года
Судья Центрального районного суда города Омска Щеглаков Г.Г., с участием представителя ООО «ПАТК» Падалка А.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Пассажирская автотранспортная компания» на постановление мирового судьи судебного участка № 94 Центрального административного округа г. Омска от 28 апреля 2010 года о назначении административного наказания,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 94 Центрального административного округа г. Омска от 28 апреля 2010 года по делу № 5-823/10 ООО «ПАТК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Как следует из названного постановления, ООО «ПАТК» не исполнило в полном объеме в установленный срок законное предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по Омской области, осуществляющего государственный надзор от 21 октября 2009 года № 1244 об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических правил: в части п. 6 - организовать производственный контроль согласно п. 14.1 СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (Утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 08.11.2001 № 31), тем самым совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
ООО «ПАТК» обратилось в Центральный районный суд г. Омска с жалобой на вышеназванное постановление мирового судьи, просит его отменить, поскольку заявитель не мог исполнить в установленный срок п.6 предписания, поскольку осуществление данных мероприятий требует значительных временных и финансовых затрат. В связи с этим, ООО «ПАТК» было согласовано с Управлением Роспотребнадзора по Омской области вопрос о продлении срока для исполнения данного пункта предписания. Управление Роспотребнадзора не возражало против продления срока исполнения предписания, однако оформлено это было путем оставления нового предписания с указанием срока исполнения и составлением соответствующего административного протокола.
Представитель ООО «ПАТК» в судебном заседании после разъяснения ему прав лица, привлекаемого к административной ответственности, вину юридического лица в инкриминируемом ему правонарушении не признал полностью, доводы жалобы поддержал в полном объеме.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области Соколова Н.М., действующая на основании доверенности, протокол поддержала. Пояснила, что срок выполнения п.6 предписания № 1244 от 21 октября 2009 г. не продлевался. В связи с неисполнением ООО «ПАТК» п. 6 предписания № 1244 от 21 октября 2009 г. Управлением Роспотребнадзора по Омской области выдано новое предписание № 730/вп от 24.03.2010 года. Считает вынесенное мировым судьей постановление законным и обоснованным.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав стороны суд не находит оснований для отмены постановления.
Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с п. 1, 3 ст. 39 вышеназванного закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 Федеральная служба по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно - эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы.
Согласно предписанию Управления Роспотребнадзора по Омской области № 1244 от 21 октября 2009 года ООО «ПАТК» предписано на объекте - ... расположенном по адресу: ..., ..., выполнить ряд мероприятий по исполнению требований законодательства Утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ.
Как следует из протокола об административном правонарушении № 1/77-09 от 25 марта 2010 года, ООО «ПАТК» не исполнило п. 6 предписания № 1244 от 21 октября 2009 года, срок выполнения мероприятий по которому истек 1 марта 2010 года, что подтверждается актом по результатам мероприятий по надзору.
Лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано было устранить нарушения законодательства Российской Федерации до 1 марта 2010 года (включительно), и после истечения данного срока в случае неисполнения предписания усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Доводы ООО «ПАТК» о том, что ООО «ПАТК» было согласовано с Управлением Роспотребнадзора по Омской области вопрос о продлении срока для исполнения данного пункта предписания., суд также находит не состоятельными и не основанными на представленных доказательствах, в связи, с чем доводы заявителя в данной части не могут быть приняты судом во внимание, как не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.
Суд полагает, что вина ООО «ПАТК» в совершении административного правонарушения полностью нашла своё подтверждение при рассмотрении дела мировым судьёй, и доказана имеющимися материалами дела, в его действиях установлен состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что у мирового судьи были законные основания для вынесения постановления о привлечении ООО «ПАТК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, мировой судья в полном объеме установил юридически значимые обстоятельства дела, всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку имеющимся доказательствам, нарушений процессуального законодательства не допущено, наказание назначено в пределах установленной санкции, с учётом установления по делу смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в минимальном размере.
Наказание ООО «ПАТК» назначено в пределах санкции статьи и соответствует тяжести совершённого правонарушения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 94 Центрального административного округа г. Омска от 28 апреля 2010 года по делу об административном правонарушении № 5-823/10 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пассажирская автотранспортная компания» по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Пассажирская автотранспортная компания» без удовлетворения.
Судья: Г.Г. Щеглаков