Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Омск 3 июня 2010 года
Судья Центрального районного суда г. Омска Щеглаков Г.Г., при секретаре Хомяковой Ю.Е., с участием представителя Вышегородцевой А.А. - Белоусовой Л.О., действующей на основании доверенности, Вышегородцевой А.А., представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области - Каймаковой А.В., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного редактора газеты «Омский домовой» Вышегородцевой А.А. ФИО27 Дата обезличена г.р., зарегистрированной по адресу: ..., ..., ..., ..., на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 27 апреля 2010 г. по делу № 06-10.2/25-2010/14.3 главный редактор газеты «Омский домовой» Вышегородцева А.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспростронителем законодательства о рекламе.
Как следует из названного постановления, в результате проведения внеплановой проверки ФИО24 (приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области № 24 от 15.02.2010) выявлен факт распространения на странице 7 газеты ФИО11 Номер обезличен (446) от Дата обезличена рекламы, следующего содержания: «Дипломы, аттестаты, 89122038768».
В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федерального закона «О рекламе») не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.
По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
На основании изложенного, распространяемая в газеты ФИО12 Номер обезличен (446) от Дата обезличена реклама «Дипломы, аттестаты» является ненадлежащей.
Главный редактор газеты «Омский домовой» Вышегородцева А.А. обратилась в Центральный районный суд г. Омска с жалобой на вышеназванное постановление и просит его отменить по тем основаниям, что в результате проведения внеплановой проверки ФИО28 выявлен факт распространения в газете ФИО14 рекламы следующего содержания: «Дипломы, аттестаты, 89122038768». УФАС по Омской области посчитало, что слова «диплом» и «аттестат» употребляются только в сфере образования, в связи, с чем дипломы и аттестаты являются документами, выдаваемыми в установленном порядке учебными заведениями, в т.ч. предоставляющими право его обладателям заниматься профессиональной деятельностью. При размещении указанных выше рекламных сообщений в газете «ФИО15 информации о том, что под дипломами и аттестатами подразумевались документы государственного образца, выдаваемые учебными заведениями, не было, и сами рекламные сообщения таких данных не содержали. Поскольку понятия «диплом» и «аттестат» имеют широкое применение и могут относиться не только к сфере образования, то при размещении рекламных сообщений вышеуказанного содержания она предполагала, что они не содержат нарушений действующего законодательства. Считает, что её действиях отсутствует факт административного правонарушения, указанного в постановлении по делу № 06-10.2/25-2010/14.3. Кроме того считает, что назначенное наказание не соответствует тяжести совершенного проступка.
В судебном заседании Вышегородцева А.А. после разъяснения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, после консультаций со своим представителем, вину в инкриминируемом правонарушении признала полностью, в содеянном раскаялась. Поддержала доводы о том, что с учетом признания вины должно быть назначено более мягкое наказание.
Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области в судебном заседании пояснил, что в действиях главного редактора газеты «Омский домовой» в ходе проведенной проверки установлен состав административного правонарушения. Поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.
Изучив дело об административном правонарушении, заслушав доводы представителей заявителя, суд не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления.
В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федерального закона «О рекламе») не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.
По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В ходе внеплановой проверки ФИО29 Омским УФАС России было установлено, что реклама «Дипломы, аттестаты, Номер обезличен в газете ФИО17 была размещена на основании договора № 145 от 25 декабря 2009 года, заключенного между ФИО18 «Дипломы», которые являлись объектом рекламирования в газете ФИО19 Номер обезличен (446) от Дата обезличена, являются документами государственного образца с признаками поделки (сообщение начальника оперативно-розыскной части криминальной милиции по линии борьбы с экономическими преступлениями № 1 УВД по Омской области (вх. № 2601-06 от 20.04.2010).
За реализацию данных дипломов с признаками поделки был задержан ФИО20 ФИО34 который совместно с другими лицами для получения заказов на изготовление дипломов использовал телефон Номер обезличен который и размещен в рекламном объявлении на странице 7 газеты ФИО21 Номер обезличен (446) от Дата обезличена.
Таким образом, при проведении проверки Омским УФАС России было установлено, что распространялась реклама дипломов именного государственного образца, с признаками подделки, а не каких-либо иных дипломов.
В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» Несет рекламораспространитель.
Согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.
При этом в соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», главный редактор представляет редакцию в отношениях с Учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства Массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации, в том числе ответственность за нарушение правил распространения рекламы (статья 60 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).
Согласно приказу директора ФИО22 Номер обезличен от Дата обезличена и трудовому Договору Номер обезличен от Дата обезличена, Вышегородцева А.А. назначен на должность главного редактора газеты «Омский домовой».
Таким образом, указанная ненадлежащая реклама была размещена по вине главного Редактора газеты «Омский домовой» Вышегородцевой А.А., которая, выполняя Организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции ФИО33 имея возможность для соблюдения требований части 1 статьи 7 Федерального закона «О рекламе», не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.
Исходя из вышеизложенного суд полагает, что в действиях главного редактора газеты «Омский домовой» Вышегородцевой А.А установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспростронителем законодательства о рекламе.
Её вина подтверждена доказательствами, исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении и дополнительно изученными при рассмотрении жалобы.
Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признаёт полное признание вины Вышегородцевой А.А..
Вместе с тем суд полагает справедливым снизить назначенное наказание, так как Вышегородцева А.А. ранее к административной ответственности не привлекалась, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 27 апреля 2010 г. по делу № 06-10.2/25-2010/14.3 в отношении главного редактора газеты «Омский домовой» Вышегородцевой А.А. ФИО31 Дата обезличена г.р., по ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить, правонарушениях изменить, снизив размер назначенного штрафа до 5000 (пять тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г. Омска.
Судья Г.Г.Щеглаков