Дело № 12-296/2010
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Омск 02 августа 2010 года
Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием представителей Цзинь Х. - Мелехиной К.Ю. и Степанова Д.Б., действующих на основании доверенности, представителей Управления Федеральной миграционной службы по Омской области (далее УФМС по Омской области) - Соколова А.С. и Назаркиной Е.В., действующих на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Цзинь Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, работающей <данные изъяты>, на постановление ВРИО начальника УФМС России по Омской области от 22.06.2010 года о назначении административного наказания,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением ВРИО начальника УФМС России по Омской области от 22.06.2010 г. № 731 гражданка <данные изъяты> Цзинь Х. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Как следует из названного постановления, 22.06.2010 г. в 12 часов 20 минут, в ходе осуществления проверочных мероприятий, направленных на выявление нарушений в сфере миграционного законодательства РФ на территории г. Омска, по адресу: <адрес>, торговый контейнер 55, 56, 57 был выявлен факт осуществления иностранным гражданином Цзинь Х. трудовой деятельности без разрешения на работу на территории Российской Федерации.
Цзинь Х. обратилась в Центральный районный суд г. Омска с жалобой на вышеназванное постановление и просит его отменить по следующим основаниям. Протокол об административном правонарушении она не подписывала, соответственно он не может являться доказательством по данному делу. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении её не извещали. Трудовую деятельность в г. Омске она не осуществляла., доказательств, подтверждающих совершение ею правонарушения не представлено.
В судебном заседании представители Цзинь Х. доводы жалобы поддержали в полном объёме.
Опрошенная в судебном заседании Цзинь Х. пояснила, что торговлей на рынке она не занималась, ходила приценивалась к товару, чтобы открыть свой бизнес. У одного из торговых павильонов к ней подошли сотрудники милиции, предъявили документы и заставили проехать с ними. Сотрудники милиции её запугивали, угрожали тюрьмой, если она не согласится с тем, что якобы она занималась торговлей. По -русски она не понимает, приехавший переводчик сказал, чтобы она расписалась в бланках, что это формальность, ей назначат только штраф в размере 2000 рублей, а если не признается, то посадят в тюрьму или выдворят из Российской Федерации. С переведённым в суде через переводчика текстом её объяснений не согласилась, утверждает, что такого не говорила, торговлю не осуществляла.
Представитель УФМС России по Омской области просил отказать в удовлетворении жалобы, полагает, что в действиях Цзинь Х. установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ.
Опрошенная в судебном заседании при рассмотрении жалобы В.В. пояснила, что 22.06.2010 г. она и другая женщина была приглашена в качестве понятой при проведении проверочной закупки. В торговом павильоне на местах 55,56,57 сотрудники милиции стали выбирать товар, товар им показывала женщина китаянка. Сотрудниками милиции была выбрана зажигалка с пепельницей, продавщица подала им товар, взяла за него деньги в сумме 300 рублей, отдала сдачу 40 рублей, после чего сотрудники милиции предъявили служебное удостоверение и сказали, что проведена контрольная закупка. В служебном автомобиле продавщица предъявила паспорт гражданки <данные изъяты>.
Опрошенный в судебном заседании при рассмотрении жалобы в качестве свидетеля Л.Г. пояснил, что до 2003 он проживал в Китае, где закончил 11 классов, в России проживает с 2004 г., к его услугам в качестве переводчика иногда обращаются сотрудники УФМС. 22.06.2010 г. он был приглашён сотрудниками УФМС в качестве переводчика при опросе гражданки <данные изъяты> Цзинь Х.. Сотрудники УФМС пояснили, что та осуществляла торговлю, не имея разрешения на трудовую деятельность. Цзинь Х. признавала, что она занималась торговлей, продавала китайские мелочи на рынке, немного понимает русский язык, может объясниться при торговле. Л.Г. переводил ей её права, существо правонарушения. Каких-либо возражений с её стороны не поступало, в протоколе об административном правонарушении она расписывалась лично.
Опрошенный в качестве свидетеля по инициативе представителя Цзинь Х. Ф.Н. пояснил, что 22.06.2010 г. он приехал на рынок, чтобы купить сыну удочку, у павильона стояли двое мужчин, один из которых выбрал зажигалку. Продавцом была женщина славянской внешности около 50 лет со светлыми волосами. Эта женщина подала зажигалку и взяла деньги. Откуда появилась китаянка, он не видел, мужчины предъявили удостоверение и увели китаянку, сказав, что она продавала товар. Потом подошёл какой-то мужчина и попросил у него телефон, чтобы в последующем, если понадобиться, рассказать о случившемся. На рынке торговали и другие китайцы.
Опрошенный в качестве свидетеля по инициативе представителя Цзинь Х. Б.Г. пояснил, что 22.06.2010 г. он приехал на рынок, чтобы купить рыболовные снасти. Он видел, как мужчина в гражданской одежде передавал деньги продавцу славянской внешности, а та передала ему товар, сдачу не выдавала. Как он понял, покупатели пытались представить ситуацию, что продавала товар китаянка, откуда она взялась, он не видел.
Изучив дело об административном правонарушении, заслушав доводы представителя Цзинь Х., представителя УФМС России по Омской области, суд не находит оснований для отмены постановления о назначении административного наказания.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии у него разрешения на работу.
Статья 2 Закона определяет, что разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
Факт осуществления гражданкой <данные изъяты> Цзинь Х. трудовой деятельности без разрешения на работу на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, торговый контейнер 55, 56, 57, установлен протоколом об административном правонарушении № 731 от 22 июня 2010 г., составленным в её присутствии, с участием переводчика (л.д. 18); первоначальными объяснениями самой Цзинь Х., данными в присутствии переводчика, с разъяснением ей прав и обязанностей, что подтверждено её подписью; объяснениями Л.Г., пояснившему, что он являлся переводчиком при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела по существу, факт трудовой деятельности без разрешения Цзинь Х. не отрицала; объяснениями В.В., которая присутствовала в качестве понятой при осуществлении контрольной закупки, и при ней Цзинь Х. продала товар сотрудникам УФМС России по Омской области, получила за него деньги и дала сдачу.
Отрицание в последующем своей вины Цзинь Х. суд расценивает как способ защиты с целью избежать административной ответственности.
Суд критически относится к объяснениям свидетелей Ф.Н. и Б.Г., поскольку о существовании данных свидетелей ранее не говорилось, их объяснения о том, что товар продавала женщина славянской внешности, противоречат другим материалам дела, указанным выше, подробностей продажи товара они не помнят, откуда взялась китаянка точно пояснить не могут.
Наказание Цзинь Х. назначено в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за данный вид правонарушения, и соответствует тяжести совершённого проступка.
Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену постановления о привлечении к административной ответственности, не установлено.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление ВРИО начальника УФМС России по Омской области от 22.06.2010 г. № 731 в отношении гражданки <данные изъяты> Цзинь Х. по ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а её жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья С.В. Тарабанов