Дело № 12-10/2010Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Омск 20 января 2010 года
Судья Центрального районного суда города Омска Тарабанов С.В., с участием представителя Ямпольского В.В. - Филиной Л.А., действующей на основании доверенности, представителя Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области, Агапкиной А.В., действующей на основании доверенности, помощника прокурора Центрального административного округа г. Омска Третьякова С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «КДЦ «Маяковский» Ямпольского В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, на постановление заместителя начальника Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя начальника Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области № 56 от 10 ноября 2009 г. Ямпольский В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Ямпольский В.В. признан виновным в том, что ООО «КДЦ «Маяковский», директором которого он является, осуществляет строительство пристройки к зданию КДЦ «Маяковский», без оформленного в установленном порядке разрешения на строительство.
Представитель Ямпольского В.В. - Филина Л.А. обратилась в Центральный районный суд г. Омска с жалобой на данное постановление и просит его отменить по следующим основаниям. Виновные лица в совершении правонарушения не установлены. Здание кинотеатра «Маяковский», а также земля, на которой оно расположено, принадлежит собственникам - физическим лицам. Свою деятельность ООО «КДЦ «Маяковский» осуществляет на основании договора аренды земельного участка № от 10 июня 2009 г. Акт проверки составлен только с участием представителей Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области, без привлечения представителей КДЦ «Маяковский». На момент проверки никакого строительства не велось. При даче объяснений прокурору, Ямпольский В.В. заблуждался и дал ошибочные объяснения, что КДЦ «Маяковский» ведёт строительство.
На сетях канализации кинотеатра «Маяковский» произошла авария - прорыв канализации, в связи с чем Ямпольский В.В. принял меры по устранению аварии. При этом он сообщил об этом факте собственникам помещений и земельного участка, которые провели экстренное собрание, на котором поручили Ямпольскому В.В. как физическому лицу, устранить аварию с привлечением рабочих. Ямпольский В.В. от имени собственников заключил договор подряда с ООО «Техстрой», которые и производили работы по устранению аварии. Параллельно с устранением аварии были проведены работы по укреплению фундамента здания, т.к. возникла такая необходимость. Оформление необходимых документов было возложено на подрядчиков. ООО «КДЦ «Маяковский не имеет права проводить какие-либо строительные и ремонтные работы, т.к. осуществляет иные виды деятельности, связанные с оказанием услуг населению. На момент вынесения решения все работы были прекращены, прилегающая к зданию кинотеатра территория приведена в начальное состояние.
В судебном заседании представитель Ямпольского В.В. доводы жалобы поддержала в полном объёме.
Представитель Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области, в судебном заседании просил постановление оставить без изменения. В ходе проверки, проведённой 30 сентября 2009 г. было установлено, что на территории, примыкающей к кинотеатру «Маяковский», выполнено ограждение строительной площадки, котлован, монолитный железобетонный ростверк, выполняются работы по монтажу фундаментных блоков. Заказчиком строительства являлось ООО КДЦ «Маяковский». Разрешение на строительство получено не было. Выполненные работы явно предназначались для строительства, а не для ремонта канализационных сетей, были уже установлены сваи для монтажа на них колонн. За выполнение строительных работ без разрешения на строительство ООО «КДЦ «Маяковский» и его руководитель были привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.
Прокурор в судебном заседании просил постановление мирового судьи оставить без изменения, поскольку в действиях ООО «КДЦ «Маяковский» установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ - строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство. Согласно информации Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от 30.09.2009 г. разрешения на строительство пристройки к КДЦ не выдавалось.
Изучив материалы дела, суд не находит оснований для отмены постановления заместителя начальника Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области.
Вина директора ООО «КДЦ «Маяковский» Ямпольского В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, подтверждается постановлением заместителя прокурора ЦАО г. Омска, с которым был ознакомлен Ямпольский В.В., при этом каких-либо возражений от Ямпольского В.В. не поступило, в своих объяснениях Ямпольский В.В. ООО КДЦ «Маяковский» возводит ростверк на основании Постановления Мэра от 06.07.2004 г. № 1898-р. Сданы документы в Главархитектуру для корректировки. Актом проверки № 154 от 30 сентября 2009 г. установлено, что на территории, примыкающей к кинотеатру «Маяковский», выполнено ограждение строительной площадки, котлован, монолитный железобетонный ростверк, выполняются работы по монтажу фундаментных блоков. Заказчиком строительства являлось ООО КДЦ «Маяковский». Разрешение на строительство получено не было.
Доводы жалобы о том, что вина Ямпольского В.В. не установлена, суд находит необоснованными. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено именно в отношении директора ООО «КДЦ «Маяковский» Ямпольского В.В., который не отрицал факта строительства.
В соответствии с договором аренды земельного участка № ООО «КДЦ «Маяковский» является арендатором земельного участка площадью 3231 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, для использования под здание КДЦ «Маяковский», а также для установки и строительства временных объектов вспомогательного назначения и любых других целей.
Договор генерального подряда от 07 сентября 2009 г. на ремонтные работы был заключён Ямпольским В.В. с ООО «Техстрой», при этом от имени заказчика указано ООО «КДЦ «Маяковский».
Ссылка в жалобе на то, что ООО «КДЦ «Маяковский» не имеет права проводить какие-либо строительные и ремонтные работы, т.к. осуществляет иные виды деятельности, связанные с оказанием услуг населению, опровергаются Уставом ООО «КДЦ «Маяковский», в котором предусмотрена, наряду с другими, деятельность по производству общестроительных работ.
О том, что выполненные работы явно предназначались для строительства, а не для ремонта канализационных сетей, подтверждается и представленными фотографиями, на которых зафиксированы установленные сваи для монтажа на них колонн, фундаментные блоки, при этом строительной площадкой занята значительная территория, явно большая, чем необходимо для укрепления фундамента.
Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, не установлено.
Наказание Ямпольскому В.В. назначено в пределах санкции статьи и соответствует тяжести совершённого правонарушения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя начальника Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области № 56 от 10 ноября 2009 г. в отношении директора ООО «КДЦ «Маяковский» Ямпольского В.В. по ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Ямпольского В.В. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья С.В. Тарабанов