Мировой судья Балова Т.А. Дело № 12-17/10
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Омск 26 января 2010 года
Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием Сычевской Л.А., представителя ФГУ «Земельная кадастровая палата» - Родиной И.Б., действующей на основании доверенности, представителя ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Омской области Зима Ю.Р., действующей на основании доверености, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сычевской Л.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <данные изъяты> работающей главным бухгалтером ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области, проживающей по адресу: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка № 92 Центрального административного округа г. Омска,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 92 Центрального административного округа г. Омска по делу № 5-3221/2009 от 16 декабря 2009 года Сычевская Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объёме или в искажённом виде.
Как следует из названного постановления, ТУ Росфиннадзора в Омской области с 21.09.2009 г. по 13.11.2009 г. проводилась проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области за период с 01.01.2008 г. по 13.11.2009 г. Для проведения инвентаризации материальных ценностей, принятых к бухгалтерскому учёту представителем ТУ Росфиннадзора В Омской области была запрошена и получена от главного бухгалтера ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области Сычевской Л.А. карточка учёта основных средств, содержащая сведения об остатках основных средств, числящихся на забалансовом учёте ФГУ «Земельная кадастровая палата» по состоянию на 26.10.2009 года. Согласно полученным сведениям, на забалансовом учёте ФГУ «Земельная кадастровая палата» числилось 1186 инвентарных объектов в количестве 1586 единиц на общую сумму 2 453 645, 82 рублей. В ходе проведения проверки по результатам инвентаризации по состоянию на 30.10.2009 г. были выявлены излишки материальных ценностей в количестве 63 единицы на общую сумму 411 748, 04 рубля. Главным бухгалтером ФГУ «Земельная кадастровая палата» Сычевской Л.А. 03.11.2009 г. были представлены новые сведения об остатках, числящихся на забалансовом учёте по состоянию на 26.10.2009 г. в виде таблицы «Основные средства, числящиеся на забалансовом учёте на 26.10.2009 г.», согласно которым на учёте числилось 1220 инвентарных объектов в количестве 1624 единицы на общую сумму 2455555, 82 рубля. При сравнении данных документов обнаружено, что сведения, представленные 26.10.2009 г. и 03.11.2009 г. не соответствуют друг другу, то есть представлены должностному лицу контролирующего органа в искажённом виде. Так, в таблицу «Основные средства, числящиеся на забалансовом учёте по состоянию на 26.10.2009 г.» были включены 2 инвентарных объекта в количестве 2 единиц на сумму 1910 рублей, приобретённые в октябре 2009 г., а также 32 инвентарных объекта в количестве 36 единиц без цены.
Сычевская Л.А. обратилась в Центральный районный суд г. Омска с жалобой на вышеназванное постановление и просит его отменить по тем основаниям, что о времени и месте рассмотрения дела её не извещали. Протокол, который ей вручили, не содержит дату, время и место его составления, права и обязанности ей не разъясняли, протокол не подписан должностным лицом, его составившим. Возражения на протокол судьёй не исследовались, степень общественной опасности деяния не обсуждалась. При проведении проверки Росфиннадзором сличительные ведомости ревизорами не предоставлялись. Сведения об остатках средств на забалансовых счетах были необоснованно затребованы после окончания проверки. При предъявлении ведомости об остатках на забалансовых счетах, для учёта были представлены документы, которые находились в работе в октябре, и которые, в силу больничного листа бухгалтера, не были проведены на дату 26.10.2009 г, а были проведены позже, т.е. на 03.11.2009 г., в связи с чем и появились разночтения.
В судебном заседании Сычевская Л.А. доводы жалобы поддержала в полном объёме.
Представитель Росфиннадзора просила постановление мирового судьи оставить без изменения, поскольку в действиях Сычевской Л.А. установлен состав админитсративного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
Изучив дело об административном правонарушении, доводы жалобы суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.
Факт представления Сычевской Л.А. в государственный орган (должностному лицу) сведений, необходимых для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности (информации) в искажённом виде, подтверждается исследованными мировым судьёй доказательствами, в частности протоколом об административном правонарушении № 52-07-30/2 от 16 ноября 2009 г., с которым была ознакомлена Сычевская Л.А.
Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении, составлен с процессуальными нарушениями, суд находит необоснованными, поскольку протокол содержит все необходимые реквизиты, имеет номер, дату, подписан должностным лицом, его составившим. Также протокол об административном правонарушении подписан самой Сычевской Л.А., с отметкой, что ей разъяснены права и обязанности.
Из имеющихся в деле документов следует, что сведения, представленные 26.10.2009 г. и 03.11.2009 г. не соответствуют друг другу, то есть представлены должностному лицу контролирующего органа в искажённом виде. Так, в таблицу «Основные средства, числящиеся на забалансовом учёте по состоянию на 26.10.2009 г.» были включены 2 инвентарных объекта в количестве 2 единиц на сумму 1910 рублей, приобретённые в октябре 2009 г., а также 32 инвентарных объекта в количестве 36 единиц без цены.
Кроме того, в судебное заседание представлены копии сличительной ведомости по объектам нефинансовых активов на 30 сентября, согласно которым расхождений между фактическими и перечисленными в инвентаризационной ведомости средствами не обнаружено. А в акте о результатах инвентаризации на ДД.ММ.ГГГГ, указано, что обнаружены списанные основные средства, которые необходимо поставить на забалансовый учёт.
В соответствии с должностной инструкцией на Сычевскую Л.А. возложена, среди прочих, и обязанность по организации проведения инвентаризации денежных средств, расчётов и материальных ценностей, обеспечение своевременного и правильного определения результатов инвентаризации и отражения их в учёте.
Доводы жалобы о том, что при предъявлении ведомости об остатках на забалансовых счетах, для учёта были представлены документы, которые находились в работе в октябре, и которые, в силу больничного листа бухгалтера, не были проведены на дату 26.10.2009 г, не освобождают Сычевскую Л.А. от ответственности, поскольку на время заболевания бухгалтера, должен назначаться другой работник, своевременно и полно отражающий бухгалтерские операции.
Ссылка в жалобе на то, что сведения об остатках средств на забалансовых счетах были необоснованно затребованы после окончания проверки, суд признаёт необоснованной, поскольку проверка Росфиннадзора продлевалась до 13 ноября 2009 г..
Доводы жалобы о том, что Сычевская Л.А. не была извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении опровергаются почтовым извещением, согласно которому по месту жительства Сычевской Л.А. была своевременно направлена повестка о вызове на рассмотрение дела об административном правонарушении, однако для её получения адресат на почту не явился.
Состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ является формальным, и не требует наступления каких-либо вредных последствий.
Наказание Сычевской Л.А. назначено в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за данный вид правонарушения, и соответствует тяжести совершённого проступка.
Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, не установлено.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 92 Центрального административного округа г. Омска по делу № 5-3221/2009 от 16 декабря 2009 года в отношении Сычевской Л.А. по ст. 19.7 КоАП РФ оставить без изменения, а её жалобу без удовлетворения.
Судья: С.В. Тарабанов