Дело № 12-182/2010
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Омск 06 мая 2010 года
Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием представителя Кузнецова В.Г. - Прокопьева И.В., действующего на основании доверенности, представителя Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области - Рыбаковой И.Э., действующей на сновании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного инженера Омской базы сжиженного газа - филиала по реализации ОАО «СГ-транс» Кузнецова В.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по г. Омску,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по г. Омску от 25.03.2010 г. № 37 Кузнецов В.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Как следует из названного постановления, Кузнецов В.Г., как должностное лицо, признан виновным в том, что Омская база сжиженного газа - филиал по реализации ОАО «СГ-транс» использует часть земельного участка с кадастровым номером №, ориентировочной площадью 504 кв.м. (площадь земельного участка определена методом промеров с применением ручного лазерного измерительного прибора) для размещения передвижной АГЗС. Участок используется на основании договора аренды имущества от 10.12.2009 г. №, в соответствии с которым ООО Торговая фирма «Инкос» представляет в аренду ОАО «СГ-транс» гравийную площадку с ограждением общей площадью 504 кв.м.
В договоре аренды не указаны данные, позволяющие определённо установить имущество, сдаваемое в аренду, что противоречит положениям ст. 432, ст. 607 Гражданского кодекса РФ.
Заявитель Кузнецов В.Г. обратился в Центральный районный суд г. Омска с жалобой на вышеназванное постановление и просит его отменить по тем основаниям, что они используют указанную гравийную площадку на основании договора аренды имущества, и она не относится к объектам недвижимости. При этом в действующем законодательстве нет нормы, обязывающей стороны при аренде непотребляемых вещей дополнительно оформлять правоотношения, связанные с земельным участком, занимаемым объектом аренды. Кроме того, в постановлении не указано в чём конкретно выражается вина Кузнецова В.Г. как должностного лица в совершении правонарушения.
В судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела Кузнецов В.Г. не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия в присутствии представителя.
Представитель Кузнецова В.Г. - Прокопьев И.В., в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объёме, дополнив, что органы прокуратуры, проводя проверку превысили свои полномочия и подменили другие государственные органы.
Представитель Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области Рыбакова И.Э., в судебном заседании пояснила, что факт использования земельных участков без правоустанавливающих документов доказан имеющимися документами. Действия Кузнецова В.Г. правильно квалифицированы по ст. 7.1 КоАП РФ.
Изучив дело об административном правонарушении, заслушав доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления.
В соответствии с ч. 3 ст. 607 ГК РФ, в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определённо установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
В представленных материалах отсутствуют какие-либо документы, позволяющие индивидуализировать гравийную площадку с ограждением как объект правоотношений, соответственно и законность владения ООО Торговая фирма «Инкос» гравийной площадкой с ограждением как на сооружение и право ею распоряжаться.
Доводы жалобы о том, что при проведении проверки прокуратура подменила государственные органы, суд находит необоснованными, поскольку Законом «О прокуратуре» прокуратура наделена полномочиями по проведению проверок с привлечением специалистов, и правом возбуждать дела об административных правонарушениях.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Кузнецов В.Г. правомерно привлечён к административной ответственности как должностное лицо, поскольку в соответствии с должностной инструкцией, он осуществляет контроль за соблюдением проектной, конструкторской и технологической дисциплины, правил и норм по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности, требований природоохранных, санитарных, надзорных органов, а также иных органов, осуществляющих технический надзор.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором именно в отношении Кузнецова В.Г. и в его присутствии.
Таким образом, суд полагает, что вина Кузнецова В.Г. в использовании земельных участков без правоустанавливающих документов доказана имеющимися материалами. Действия Кузнецова В.Г. правильно квалифицированы по ст. 7.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по г. Омску от 25.04.2010 г. № 37 в отношении главного инженера Омской базы сжиженного газа - филиала по реализации ОАО «СГ-транс» Кузнецова В.Г. по ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г. Омска.
Судья С.В. Тарабанов