Дело № 12-225/2010
Р Е Ш Е Н И Е
по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении
г. Омск 13 мая 2010 года
Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием представителя территориального отдела № 1 Управления Федерального агентстсва кадастра объектов недвижимости по Омской области (далее Управление Роснедвижимости по Омской области) Рыбаковой И.Э., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Центрального административного округа г. Омска Блошкина А.Г., на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по г. Омску о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Нефтегаз», ИНН №, ОГРН №, зарегистрированного по адресу: <адрес> за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по г. Омску от 01.04.2010 г. № 52 было прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Нефтегаз» по ст. 7.1 КоАП РФ за отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.
Как следует из названного постановления, 25.02.2010 г. прокурором Центрального административного округа г. Омска в отношении ЗАО «Нефтегаз» вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ, в связи с тем, что в ходе проверки было установлено, что земельный участок площадью 2733 кв.м., с кадастровым номером №, находящийся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, расположенный на пересечении <адрес>, используется ЗАО «Нефтегаз» для размещения передвижной автогазозаправочной станции (далее АГЗС).
По договору аренды № № данный земельный участок предоставлен в аренду Кондратьеву Д.Ю. для строительства ГАЗС. В границах земельного участка с кадастровым номером № размещена асфальтовая площадка, принадлежащая Кондратьеву Д.Ю. на праве собственности согласно свидетельству о государственной регистрации права от 18.03.2008 г. серия 55 АВ №.
Договор аренды асфальтовой площадки, договор субаренды земельного участка на момент проведения проверки ЗАО «Нефтегаз» представлены не были.
При рассмотрении дела ЗАО «Нефтегаз» было представлено свидетельство о государственной регистрации права собственности от 25.02.2010 г. серии 55 АГ № на 1/2 долю в праве на асфальтовую площадку, договор купли продажи и акт приёма передачи на данный объект от 16.11.2009 г.
В связи с наличием правоустанавливающих документов производство по делу в отношении ЗАО «Нефтегаз» было прекращено на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.
В своём протесте прокурор просит указанное постановление отменить, поскольку на момент проведения проверки правоустанавливающих документов на указанный земельный участок не было, соответственно он использовался самовольно и в действиях ЗАО «Нефтегаз» усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
Надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения протеста прокурор в судебное заседание не явился.
Представитель Управления Роснедвижимости по Омской области, пояснила суду, что на используемый объект недвижимости ЗАО «Нефтегаз» были представлены правоустанавливающие документы, в связи с чем было принято решение об отсутствии в действиях ЗАО «Нефтегаз» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
Изучив дело об административном правонарушении и доводы протеста, суд не находит оснований для отмены либо изменения постановления.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях необходимо исходить из принципа презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.
Суд полагает, что доводы протеста прокурора о том, что в действиях ЗАО «Нефтегаз» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.
При рассмотрении дела по существу ЗАО «Нефтегаз» представило свидетельство о государственной регистрации права собственности от 25.02.2010 г. серии 55 АГ № на 1/2 долю в праве на асфальтовую площадку, договор купли-продажи и акт приёма-передачи на данный объект от 16.11.2009 г.
Непредставление правоустанавливающих документов на момент проверки само по себе не может свидетельствовать о незаконности использования земельного участка, и служить основанием для привлечения лица к административной ответственности.
Представленные правоустанавливающие документы не вызывают сомнения в их достоверности, соответственно ЗАО «Нефтегаз» использует указанный объект недвижимости на основании правоустанавливающих документов и в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении протеста прокурору Центрального административного округа г. Омска отказать.
Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по г. Омску от 01.04.2010 г. № 52 о прекращении производства по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Нефтегаз», оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Омский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г. Омска.
Судья С.В. Тарабанов