Дело № 12-124/2010
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Омск 24 марта 2010 года
Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием Кузнецовой А.Ф., представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области Зумаревой Л.П., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу бухгалтера ЖСК «Водитель» Кузнецовой А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области от 24.12.2009 г. № 351 Кузнецова А.Ф. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Как следует из названного постановления, Кузнецова А.Ф. признана виновной в том, что являясь лицом, ответственным за предоставление статистической информации, нарушила требования Федерального закона «Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации», а также Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учёта. При установленном сроке представления в Омскстат статистической информации по форме федерального статистического наблюдения № 22-ЖКХ (сводная) «Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций» за январь-сентябрь 2009 г., ЖСК «Водитель» 29 октября 2009 г. представил в Омскстат статистическую информацию по вышеназванной форме федерального статистического наблюдения, не обеспечив при этом полноту и достоверность представленных данных, а именно указав лишь, что потребительский кооператив - ЖСК «Водитель» не производит услуг на сторону.
Заявитель Кузнецова А.Ф. обратилась в Центральный районный суд г. Омска с жалобой на вышеназванное постановление и просит его отменить по тем основаниям, что ЖСК «Водитель» услуг не производит вообще, в том числе и для реализации их на сторону при нулевой материально-технической базе, также не является и управляющей компанией либо расчётным центром. Деятельность кооператива носит затратный характер, услуги получает от сторонних организаций, а также физических лиц на возмездной основе за счёт членских взносов.
В судебном заседании Кузнецова А.Ф. доводы жалобы поддержала в полном объёме.
Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области Зумарева Л.П., действующая на основании доверенности, пояснила суду, что в действиях Кузнецовой А.Ф. установлен состав правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 - нарушение порядка представления статистической информации. На неё была возложена обязанность по предоставлению статистической информации, порядок предоставления которой Кузнецовой А.Ф. был нарушен, хотя ранее она представляла необходимую информацию в полном объёме. Представление не полных сведений повлекло искажение Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Омской области сводной статистической информации о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы в Омской области.
Изучив дело об административном правонарушении суд не находит оснований для отмены постановления о назначении административного наказания по следующим основаниям.
Суд полагает, что вина Кузнецовой А.Ф. в совершении административного правонарушения установлена совокупностью исследованных доказательств, в её действиях содержится состав правонарушения, предусмотренного ст.13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно пунктам 3,4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учёта, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 г. № 620, первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учёта респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций. Первичные статистические данные предоставляются по утверждённым формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.
Приказом Росстата от 20.08.2008 г. № 200 утверждена форма федерального статистического наблюдения № 22-ЖКХ (сводная) «Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций», в соответствии с которой, органы местного самоуправления, юридические лица независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, оказывающие жилищно-коммунальные услуги (включая службы заказчика, управляющие организации ЖК, ЖСК, ТСЖ и др.), а также осуществляющие начисления жилищно-коммунальных платежей (расчётные центры) представляют ежеквартально Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Омской области по месту, установленному им, сведения на 30 день после отчётного периода.
В нарушение указанных требований ЖСК «Водитель» 29 октября 2009 г. представил в Омскстат статистическую информацию по вышеназванной форме федерального статистического наблюдения, не обеспечив при этом полноту и достоверность представленных данных, а именно указав лишь, что потребительский кооператив - ЖСК «Водитель» не производит услуг на сторону.
Доводы заявителя о том, что деятельность кооператива носит затратный характер, услуги получает от сторонних организаций, а также физических лиц на возмездной основе за счёт членских взносов, в связи с чем не обязана представлять статистические данные, суд находит необоснованными
В соответствии с п. 20 Порядка заполнения и представления формы федерального статистического наблюдения № 22-ЖКХ (сводная) «Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций» показываются доходы, по ЖСК - членские взносы, взимание которых заявитель не отрицает.
Согласно п. 30 Порядка, в информации выделяются объёмы финансирования, фактически выделенные из бюджета в отчётном периоде для компенсации разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, или на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги.
Не представив указанные статистические данные, бухгалтер ЖСК «Водитель» Кузнецова А.Ф. нарушила порядок представления статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, соответственно в её действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 - нарушение порядка представления статистической информации.
Факт нарушения порядка подачи статистических данных заявитель не отрицает, также данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21.12.2009 года, составленным в присутствии Кузнецовой А.Ф., её объяснениями, и другими материалами дела.
Наказание Кузнецовой А.Ф. назначено в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за данный вид правонарушения, и соответствует тяжести совершённого проступка.
Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления о привлечении к административной ответственности, не установлено.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области № 351 от 24.12.2009 г. в отношении Кузнецовой А.Ф. по ст. 13.19 КоАП РФ оставить без изменения, а её жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.
Судья С.В. Тарабанов