Дело № 12-134/2010
Р Е Ш Е Н И Е
по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении
г. Омск 23 марта 2010 года
Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием Степановой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора ЦАО г. Омска, на постановление государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Омской области,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора труда от 19.02.2010 г. № 9-80-7 прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении председателя благотворительного фонда поддержки образования «Детство» Степановой О.А. по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием события административного правонарушения.
Как следует из названного постановления, прокуратурой ЦАО г. Омска, в ходе проведения проверки в благотворительном фонде поддержки образования «Детство», было выявлено нарушение норм трудового законодательства. В нарушение ч. 2 ст. 22, ч. 6 ст. 136 ТК РФ, по состоянию на 01.02.2010 г. не выплачена заработная плата двум работникам благотворительного фонда поддержки образования «Детство» за ноябрь 2009 г. в размере 3042 рубля и декабрь 2009 г. в размере 2101 рубль. По данному факту в отношении председателя благотворительного фонда поддержки образования «Детство» Степановой О.А. заместителем прокурора ЦАО г. Омска было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
При рассмотрении дела государственным инспектором труда было установлено, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.02.2010 г. не указано каким конкретно работникам благотворительного фонда поддержки образования «Детство» не была выплачена заработная плата, факт наличия задолженности официально не подтверждён, в связи с чем производство по делу прекращено за отсутствием события правонарушения.
В своём протесте прокурор ЦАО г. Омска просит постановление государственного инспектора отменить, дело направить на новое рассмотрение, поскольку государственный инспектор труда был вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Кроме того, в направленных материалах имелась копия штатного расписания фонда, справка о задолженности по заработной плате в отношении каждого работника фонда с указанием Ф,И,О. работника, периода задолженности и суммы, копия положения об оплате труда, а также объяснение председателя фонда Степановой О.А., подтвердившей наличие задолженности.
Опрошенная в судебном заседании Степанова О.А. пояснила, что факт невыплаты заработной платы за ноябрь и декабрь 2009 г. действительно имел место. Заработная плата не выплачивалась лично ей и бухгалтеру, поскольку кроме них других работников в благотворительном фонде поддержки образования «Детство» не имеется, в связи с отсутствием поступлений благотворительных взносов. Просила постановление государственного инспектора труда оставить без изменения.
Изучив дело об административном правонарушении, суд не находит оснований для удовлетворения протеста.
Частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Самостоятельным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является отсутствие события административного правонарушения.
С учётом изложенных обстоятельств, государственный инспектор, установив отсутствие события административного правонарушения, имел право на прекращение производства по делу на основании п.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения протеста истёк.
Исходя из положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении протеста прокурору ЦАО г. Омска отказать.
Постановление государственного инспектора труда в Омской области от 19.02.2010 г. № 9-80-7 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении председателя благотворительного фонда поддержки образования «Детство» Степановой О.А. по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием события административного правонарушения оставить без изменения..
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г. Омска.
Судья С.В. Тарабанов