Дело № 12-97/2010
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Омск 10 марта 2010 года
Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием представителя Грефа Е.О. - Ильиной Т.А., действующей на основании доверенности, представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области Зумаревой Л.П., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Грефа Е.О., Дата обезличена г.р., уроженца ..., ..., ..., работающего руководителем ООО «Бытовая техника», проживающего по адресу: ..., ..., ..., ..., на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области от 28.12.2009 г. № 360 Греф Е.О. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Как следует из названного постановления, Греф Е.О. признан виновным в том, что являясь руководителем ООО «Бытовая техника», не обеспечил порядок представления статистической информации, не назначил лицо, ответственное за предоставление статистической информации, в результате чего были нарушены требования Федерального закона «Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации», а также Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учёта. При установленном сроке представления в Омскстат статистической информации по форме федерального статистического наблюдения № ПМ-торг «Сведения об обороте торговли малого предприятия» за октябрь 2009 г. 05 ноября 2009 г., данная информация была представлена 06 ноября 2009 г.
Заявитель Греф Е.О. обратился в Центральный районный суд г. Омска с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. В ООО «Бытовая техника» ответственным за представление статистической отчётности является главный бухгалтер - О.И. Задержка представления статистических данных на один день была вызвана тем, что главный бухгалтер заболел. 06.11.2009 г. в 09 часов 30 минут она передала статистический отчёт в Омскстат по телекоммуникационным средствам связи.
В судебном заседании представитель Грефа Е.О. - Ильина Т.А. доводы жалобы поддержала в полном объёме, дополнив, что для составления протокола об административном правонарушении Грефа Е.О. не вызывали. Данные о должностном лице, ответственном за подачу статистического отчёта, своевременно были переданы в Омскстат.
Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области Зумарева Л.П., пояснила суду, что в действиях Грефа Е.О. установлен состав правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 - нарушение порядка представления статистической информации. Он пописал приказ об отпуске лица, ответственного за предоставление статистической информации с 03.11.2009 г. по 06.11.2009 г., не назначив другое лицо, ответственное за предоставление информации. Срок представления отчётности нарушен на один день. В результате несвоевременно представленных данных была поставлена под угрозу своевременность и правильность составления сводного отчёта, направляемого в Росстат, нарушен график работы сотрудников. Наказание назначено минимальное.
Изучив дело об административном правонарушении суд находит возможным освободить Грефа Е.О. от административной ответственности.
Суд полагает, что вина Грефа Е.О. в совершении административного правонарушения установлена совокупностью исследованных доказательств, в его действиях содержится состав правонарушения, предусмотренного ст.13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно пунктам 3,4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учёта, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 г. № 620, первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учёта респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций. Первичные статистические данные предоставляются по утверждённым формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.
Приказом Росстата от 20.08.2008 г. № 199 утверждена форма федерального статистического наблюдения № ПМ-торг «Сведения об обороте торговли малого предприятия», в соответствии с которой, юридические лица, осуществляющие оптовую, розничную торговлю (включая торговлю автотранспортными средствами, мотоциклами, их узлами и принадлежностями, моторным топливом), представляют Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Омской области по месту, установленному им, сведения 4 числа после отчётного периода.
В нарушение указанных требований при установленном сроке представления в Омскстат статистической информации по форме федерального статистического наблюдения № ПМ-торг «Сведения об обороте торговли малого предприятия» за октябрь 2009 г. 05 ноября 2009 г., данная информация была представлена 06 ноября 2009 г.
Факт нарушения подачи статистических данных подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17.12.2009 года, копией формы статистического наблюдения № ПМ-торг, представленной ООО «Производственно-коммерческая фирма «ОМАС» в Омскстат 06.11.2009 г.
Доводы заявителя о том, что несвоевременная подача статистических данных была вызвана болезнью, суд находит необоснованными. В случае болезни главного бухгалтера необходимо было назначить другое лицо, которое могло подать эти сведения. Кроме того, в представленных материалах имеется копия приказа за подписью Грефа Е.О. о предоставлении отпуска главному бухгалтеру с 03.11.2009 г. по 06.11.2009 г.
Вместе с тем суд полагает, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, оно само по себе не содержит каких- либо опасных угроз для личности, общества или государства, не повлекло за собой каких-либо негативных последствий.
Представление статистических данных утром следующего дня, после истечения срока подачи, не могло существенно нарушить график работы Омскстата.
Ранее Греф Е.О. к административной ответственности не привлекался.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области № 360 от 28.12.2009 г. в отношении Грефа Е.О. по ст. 13.19 КоАП РФ изменить, признать совершённое Грефом Е.О. правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности ограничившись устным замечанием.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г. Омска.
Судья С.В. Тарабанов