Дело № 12-74/2010
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Омск 02 марта 2010 года
Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием Таротенко Б.А., представителя управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области Иванченко О.И., действующего, на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Таротенко Б.А., работающего ...,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области по делу № 03-10.2/60-2009/7.30 от 25 января 2010 года Таротенко Б.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях - опубликование должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети «Интернет» информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приёма заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок.
Как следует из названного постановления, во исполнение части 7 статьи 16 Федерального закона «О размещении заказов» Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 г. № 147 утверждено «Положение о пользовании официальными сайтами в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами».
В соответствии с пунктом 13 Положения ведение официальных сайтов и размещение на них информации должно осуществляться на русском языке.
Государственным учреждением «№ отряд Федеральной противопожарной службы по Омской области» (Заказчик) был проведён открытый аукцион по отбору организаций, осуществляющих выполнение работ по разработке проектно-сметной документации и строительству пожарного депо в рамках федеральной целевой программы «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года».
02.04.2009 г. на официальном сайте Заказчиком была размещена информация о проведении открытого аукциона, где в наименовании заказа в словах «отбору», «организаций», «осуществляющих», «выполнение», «работ», «разработке», «проектно-сметной», «строительству», «пожарного», «депо», «целевой», «программы», «Пожарная», «безопасность», «Российской», «период» используется латинская буква «о», что по мнению Инспекции ФАС России, ограничивает открытый доступ участникам размещения заказа к необходимой информации о размещённом заказе для формирования им предложения в соответствии с потребностями Заказчика.
Начальник отдела тыла управления материально-технического обеспечения Главного управления МЧС по Омской области Таротенко Б.А. обратился в Центральный районный суд г. Омска с жалобой на вышеназванное постановление и просит его отменить по тем основаниям, что решением Арбитражного суда г. Москвы от 25 января 2010 г. № А40-142068/09-119-978 решение ФАС России № П-101/09 от 26.06.2009 г. о признании в действиях Главного управления МЧС по Омской области нарушений части 1 статьи 1, части 6 статьи 16, части 1 статьи 45 Закона о размещении заказов.
В судебном заседании Таротенко Б.А. доводы жалобы поддержал в полном объёме.
Представитель управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области Иванченко О.И. в судебном заседании пояснил, что дело об административном правонарушении в отношении Таротенко Б.А. по ч. 1.4 статьи 7.30 было возбуждено на основании решения ФАС России от 26.06.2009 г. по результатам внеплановой проверки, на настоящий момент данное решение Арбитражным судом г. Москвы отменено. Решение Арбитражного суда г. Москвы вступило в законную силу.
Изучив дело об административном правонарушении, доводы жалобы, суд полагает необходимым данное постановление отменить.
Как следует из представленных материалов, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило решение инспекции по осуществлению внеплановых проверок ФАС России от 26.06.2009 г., установившей в действиях Главного управления МЧС по Омской области нарушения части 1 статьи 1, части 6 статьи 16, части 1 статьи 45 Закона о размещении заказов.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 25 января 2010 г. № А40-142068/09-119-978 решение инспекции по осуществлению внеплановых проверок ФАС России от 26.06.2009 г. отменено в связи с тем, что ГУ МЧС по Омской области не относится к лицам, перечисленным в ч. 1 ст. 17 Закона о размещении заказов, в связи с чем не может являться субъектом проверки соблюдения законодательства о размещении заказов и в отношении него не может быть принято решение и выдано предписание.
С учётом того, что проведение проверки, на основании которой принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении, признано судом незаконным, суд полагает, что вина Таротенко Б.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП, не установлена, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Кроме того, в представленных материалах не имеется достаточных доказательств того, что в наименовании заказа в словах «отбору», «организаций», «осуществляющих», «выполнение», «работ», «разработке», «проектно-сметной», «строительству», «пожарного», «депо», «целевой», «программы», «Пожарная», «безопасность», «Российской», «период» намеренно используется латинская буква «о».
Экспертиза по данному факту не проводилась, кем и на какой стадии произошла подмена русской буквы «о» латинской не выяснено.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области по делу № 03-10.2/60-2009/7.30 от 25 января 2010 года в отношении Таротенко Б.А. по ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Таротенко Б.А. состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г. Омска.
Судья: С.В. Тарабанов