Дело № 12-63/2010
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Омск 16 февраля 2010 года
Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Новикова С.А., Дата обезличена года рождения, уроженца ..., работающего ..., проживающего по адресу: ..., ..., на постановление административной комиссии ЦАО г. Омска № ЦТР-2320-09 от 13.01.2010 года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением административной комиссии ЦАО г. Омска № ЦТР-2320-09 от 13.01.2010 года Новиков С.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 25 Кодекса Омской области об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Новиков С.А. признан виновным в том, что 30.11.2009 года он осуществлял пассажирские перевозки транспортным средством ГАЗ 3221-32 Номер обезличен по маршруту № 373 «Стрельникова - Романенко», в нарушение подпункта 7 п. 1.8 «Правил организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области», утверждённых Решением Омского городского Совета от 18.06.2003 г. № 61, а именно не утверждённому Постановлением Администрации города Омска.
Заявитель Новиков С.А. обратился в Центральный районный суд г. Омска с просьбой отменить вышеназванное постановление в связи с тем, что Правила организации транспортного обслуживания населения не распространяются на предпринимателей, не заключивших соглашение об организации маршрута с организатором перевозок, но открывших самостоятельно разработанный маршрут. Организатор маршрута имеет необходимую лицензию для осуществления пассажирских перевозок. Действия Департамента транспорта Администрации г. Омска ограничивают самостоятельность предпринимателей, устраняя конкуренцию. Постановление о привлечении к административной ответственности получил 25.01.2010 г. по почте.
В судебное заседание Новиков С.А., будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены постановления.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа отнесены к вопросам местного значения городского округа.
Часть вторая статьи 25 Закона Омской области от 24 июля 2006 года № 770-ОЗ «Кодекс Омской области об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления, в пределах их компетенции, правил организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования.
Согласно подпункту 7 пункта 1.8 «Правил организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области», утверждённых решением Омского городского Совета от 18.06.2003 г. № 61 (в редакции от 17.01.2007 г.), в дальнейшем Правила, нарушением является осуществление таксомоторных перевозок маршрутными таксомоторами по маршруту, не утверждённому Мэром города Омска. Указанная статья предусматривает в качестве субъектов нарушения Правил как перевозчика, так и водителя транспортного средства.
Статья 1.9 Правил не допускает осуществление таксомоторных перевозок маршрутными таксомоторами без заключения с организатором перевозок соглашения об организации маршрута.
Распределение маршрутов производится на основании открытого конкурса, порядок проведения которого соответствует требованиям Федерального закона «О защите конкуренции», и направлен на стимулирование добросовестной конкуренции, расширения равных возможностей для участия физических и юридических лиц в данной сфере деятельности, а не на устранение конкуренции, к чему сводятся доводы заявителя.
Вина Новикова С.А. подтверждается протоколом об административном правонарушении от 30.11.2009 года, в котором указано, что пассажирские перевозки осуществлялись по маршруту № 373 «Стрельникова - Романенко», протокол составлен в присутствии свидетеля Г.Д., с разъяснением прав и обязанностей. От подписания протокола об административном правонарушении и дачи объяснений Новиков С.А. отказался, о чем имеется соответствующая отметка. Также его вина подтверждается справкой Департамента транспорта Администрации г. Омска о том, что на автотранспортное средство гос. номер Номер обезличен специальный знак информационного оснащения пассажирского транспорта не выдавался. Кроме того, при составлении протокола проводилась фотосъёмка, и в представленных материалах имеется фотография автомобиля с указанием маршрута № 373 на боковом, и № 73 на лобовом стекле.
В судебном заседании обозревалось Постановление Администрации города Омска «Об утверждении маршрутов пассажирского транспорта» от 20.10.2009 года № 808-п, в котором маршрут № 373 «Стрельникова - Романенко» не значится.
Каких-либо доказательств законности осуществления пассажирских перевозок заявителем не представлено.
Существенных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении дела, влекущих отмену постановления, не усматривается.
Наказание Новикову С.А. назначено в пределах санкции статьи и соответствует тяжести совершённого административного правонарушения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст., 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии ЦАО г. Омска № ЦТР-2320-09 от 13.01.2010 года в отношении Новикова С.А. о наложении штрафа в размере 1000 рублей за нарушение ч. 2 ст. 25 Кодекса Омской области об административных правонарушениях оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путём направления жалобы в Центральный районный суд города Омска.
Судья: С.В. Тарабанов