Дело № 12-219/2010
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Омск 14 мая 2010 года
Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием Госпаревича Ю.А., его представителей - Ванюковой Ю.А. и Тарасовой С.Д., действующих на основании доверенности, представителей Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее УФАС по Омской области) - Иванченко О.И. и Шмаковой Т.П., действующих на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя директора по среднему профессиональному образованию Омского института водного транспорта Госпаревича Ю.А., на постановление заместителя руководителя УФАС по Омской области от 31.03.2010 года о назначении административного наказания,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя руководителя УФАС по Омской области от 31.03.2010 года по делу № 03-10.2/27-2010/7.32 заместитель директора по среднему профессиональному образованию Омского института водного транспорта Госпаревич Ю.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Как следует из названного постановления, в нарушение требований части 6 статьи 36 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Госпаревич Ю.А. на один день раньше установленного срока заключил государственный контракт от 26.02.2010 г. № 189 с ИП С.С. на организацию питания на сумму 27 035 700 рублей.
Госпаревич Ю.И. и директор Омского института водного транспорта в его интересах, обратились в Центральный районный суд г. Омска с жалобой на вышеназванное постановление и просит его отменить по следующим основаниям. Решение УФАС принято с нарушением Административного регламента федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, … конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждённого Приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379, поскольку заказчиком выступает ФГОУ ВПО «Новосибирская государственная академия водного транспорта» (юридическое лицо), расположенное в г. Новосибирске, по адресу: <адрес>., соответственно дело подведомственно рассмотрению УФАС по Новосибирской области. Также неправомерно проведена проверка прокуратурой Центрального административного округа, поскольку ФГОУ ВПО «Новосибирская государственная академия водного транспорта» относится к Министерству транспорта и поднадзорна транспортной прокуратуре. О времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении его не извещали, копию постановления ему не вручали. К рассмотрению дела также не был привлечён государственный заказчик.
Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области Иванченко О.И. просил отказать в удовлетворении жалобы, полагает, что в действиях Госпаревича Ю.А. установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 7.32 КоАП РФ.
Изучив дело об административном правонарушении, заслушав доводы заявителя, представителя Управления Федеральной антимонопольной службы, суд полагает необходимым постановление изменить в части назначенного наказания.
Федеральным законом «О размещении заказов» установлен единый порядок размещения заказов.
В соответствии с частью 6 статьи 36 Федерального закона «О размещении заказов» государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № № был подписан и размещён на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» 16.02.2010 г.
Согласно статье 191 ГК РФ течение срока, определённого периодом времени, начинается на следующий день после наступления события, которыми определено его начало.
Таким образом, течение 10-дневного срока в данном случае, начинается с 17 февраля 2010 г. и заканчивается 26.02.2010 г. включительно.
В нарушение данных требований Госпаревичем Ю.А. был заключен контракт 26.02.2010 г.
Суд полагает, что вина Госпаревича Ю.А. в совершении административного правонарушения установлена совокупностью исследованных доказательств, в его действиях установлен состав правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вместе с тем суд полагает, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, нарушение срока подписания контракта на один день, оно само по себе не содержит каких- либо опасных угроз для личности, общества или государства и не повлекло за собой каких-либо негативных последствий.
Ранее Госпаревич Ю.А. к административной ответственности не привлекался.
В связи с изложенным, совершённое Госпаревичем Ю.А. административное правонарушение, суд признаёт малозначительным.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 31.03.2010 года по делу № 03-10.2/27-2010/7.32 в отношении заместителя директора по среднему профессиональному образованию Омского института водного транспорта Госпаревича Ю.А., по ч. 1.2 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить, признать совершённое им административное правонарушение малозначительным и освободить Госпаревича Ю.А. от административной ответственности ограничившись устным замечанием.
Производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья С.В. Тарабанов