Дело № 12-44/2011
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Омск 09 февраля 2011 года
Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Воротникова А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работающего водителем у ИП К., проживающего по адресу: <адрес>, на постановление административной комиссии ЦАО г. Омска № 01-01-000932-10 от 17.11.2010 года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением административной комиссии ЦАО г. Омска № 01-01-000932-10 от 17.11.2010 года Воротников А.П. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 25 Кодекса Омской области об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Воротников А.П. признан виновным в том, что 27.09.2010 года он осуществлял пассажирские перевозки транспортным средством ГАЗ 3221-32 государственный регистрационный знак № по маршруту С «Стр. р-к «Южный - КДЦ Маяковский», в нарушение подпункта 7 п. 1.8 «Правил организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области», утверждённых Решением Омского городского Совета от 18.06.2003 г. № 61, не утверждённому Постановлением Администрации города Омска.
Заявитель Воротников А.П. обратился в Центральный районный суд г. Омска с просьбой отменить вышеназванное постановление в связи с тем, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. «Правила организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области», утверждённые Решением Омского городского Совета от 18.06.2003 г. № 61, приняты в соответствии с «Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФС» от 24.12.87 г. № 176, которые на момент составления протокола утратили силу. В силу ФЗ от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» отношения, связанные с оказанием услуг автомобильным транспортом и не урегулированные данным Законом, регулируются другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В настоящее время законодательство не предусматривает в качестве самостоятельного вида пассажирских перевозок и багажа маршрутными таксомоторами. Должностные лица Департамента транспорта не наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях. Любое лицо, осуществляющее перевозку пассажиров в г. Омске, является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 25 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.
В судебное заседание Воротников А.П., будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения жалобы не явился. Также в материалах дела имеется почтовое извещение о вызове на заседание административной комиссии, направленное по месту жительства Воротникова А.П., которое им своевременно получено.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены постановления.
Согласно ФЗ от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» отношения, связанные с оказанием услуг автомобильным транспортом и не урегулированные данным Законом, регулируются другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа отнесены к вопросам местного значения городского округа.
Доводы жалобы о том, что законодательство не предусматривает в качестве самостоятельного вида пассажирских перевозок и багажа маршрутными таксомоторами являются необоснованными, поскольку как в «Уставе автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», так и в «Правилах организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области» № 61, и в ныне действующих «Правилах организации транспортного обслуживания населения на территории города Омска», утверждённых Решением Омского городского Совета от 27.10.2010 г. № 361 имеется понятие регулярных перевозок пассажира и багажа с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещённом правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок, т.е. так называемые перевозки маршрутными таксомоторами.
Согласно подпункту 7 пункта 1.8 «Правил организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области», утверждённых решением Омского городского Совета от 18.06.2003 г. № 61 (в редакции от 17.01.2007 г.), в дальнейшем Правила, нарушением является осуществление таксомоторных перевозок маршрутными таксомоторами по маршруту, не утверждённому Мэром города Омска. Указанная статья предусматривает в качестве субъектов нарушения Правил как перевозчика, так и водителя транспортного средства.
Часть вторая статьи 25 Закона Омской области от 24 июля 2006 года № 770-ОЗ «Кодекс Омской области об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления, в пределах их компетенции, правил организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования.
На основании п. 19.1 Постановления Мэра города Омска от 10 августа 2005 г. № 397-п «О департаменте транспорта Администрации города Омска» специалисты отдела организации коммерческих перевозок вправе осуществлять государственные полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях в части транспорта, осуществляющего обслуживание населения в границах города Омска, в соответствии с Кодексом Омской области об административных правонарушениях.
Также следует признать необоснованным довод жалобы о том, что любое лицо, осуществляющее перевозку пассажиров в г. Омске, является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 25 Кодекса Омской области об административных правонарушениях. Оспаривание порядка проведения конкурса не может служить основанием для перевозок пассажиров любым перевозчиком. Администрацией города определено необходимое количество транспортных средств, для перевозки пассажиров, с перевозчиками заключены соглашения, соответственно административной ответственности подлежат перевозчики и водители, нарушившие требования Правил.
Вина Воротникова А.П. подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27.09.2010 года, в котором указано, что пассажирские перевозки осуществлялись по маршруту С «Стр. р-к «Южный» - КДЦ «Маяковский», протокол составлен в присутствии свидетеля С.Н., с разъяснением прав и обязанностей. Также его вина подтверждается справкой Департамента транспорта Администрации г. Омска о том, что на автотранспортное средство № специальный знак информационного оснащения пассажирского транспорта не выдавался. Кроме того, при составлении протокола проводилась фотосъёмка, и в представленных материалах имеется фотография автомобиля с указанием маршрута на лобовом и боковом стекле.
В судебном заседании обозревалось Постановление Мэра города Омска «Об утверждении маршрутов пассажирского транспорта» от 29.04.2010 года № 343-п, в котором маршрут С «Стр. р-к «Южный» - КДЦ «Маяковский» не значится.
Каких-либо доказательств законности осуществления пассажирских перевозок заявителем не представлено.
Существенных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении дела, влекущих отмену постановления, не усматривается.
Наказание Воротникову А.П. назначено в пределах санкции статьи и соответствует тяжести совершённого административного правонарушения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст., 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии ЦАО г. Омска № ЦТР 01-01-000932-10 от 17.11.2010 г. в отношении Воротникова А.П. о наложении штрафа в размере 1000 рублей за нарушение ч. 2 ст. 25 Кодекса Омской области об административных правонарушениях оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, путём направления жалобы в Центральный районный суд города Омска.
Судья: С.В. Тарабанов