Дело № 12-39/2011
Р Е Ш Е Н И Е
по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении
г. Омск 14 февраля 2011 года
Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием представителя Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области Бронской А.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора ЦАО г. Омска, на постановление заместителя начальника Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя начальника Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области № 1-604/М от 27 декабря 2010 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении и.о. начальника управления УЖКХ в г. Омске филиала ЗАО «Сибирьэнерго-Комфорт» Ивановой С.А. по ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
Как следует из названного постановления, 12 ноября 2010 г. и.о. прокурора ЦАО г. Омска было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении и.о. начальника управления УЖКХ в г. Омске филиала ЗАО «Сибирьэнерго-Комфорт» Ивановой С.А. по ст. 7.22 КоАП РФ. Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что управление УЖКХ в г. Омске филиала ЗАО «Сибирьэнерго-Комфорт» с 1 января 2010 г. не обеспечивало коммунальными услугами жителей многоквартирного дома № 14 по ул. Новаторов.
При рассмотрении дела заместителем начальника Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области мировым судьёй было установлено, что согласно информации Департамента жилищной политики Администрации г. Омска постановлением от 29.12.2007 г. № 992-п «О сносе и расселении многоквартирных жилых домов» жилой дом, расположенный по адресу: г. Омск, ул. Новаторов, д. 14, признан подлежащим сносу. Все граждане переселены в предоставленные жилые помещения и с ними заключены договоры мены и договоры социального найма на другие жилые помещения, кроме граждан, зарегистрированных в квартире 10. Данным гражданам предлагались для переселения жилые помещения, но от предложенных вариантов они отказались. В связи с переездом жильцов, проживающих в доме № 14 по ул. Новаторов, пустующие помещения были разграблены неизвестными лицами, в том числе сняты приборы отопления. Оплата жителями данного дома услуг за содержание и ремонт не производится. С учётом изложенного вина Ивановой С.А. не нашла своего подтверждения, соответственно производство по делу было прекращено за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
В своём протесте прокурор ЦАО г. Омска просит постановление заместителя начальника Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области отменить как незаконное по следующим основаниям. 20.06.2008 г. между представителем собственников жилого дома № 14 по ул. Новаторов и филиалом ЗАО «Сибирьэнерго-Комфорт» в г. Омске заключен договор № 30Ц на управлением домом. Из пункта 3.1 договора следует, что исполнитель обязан, в числе прочих, выполнять работы по предоставлению в помещения дома коммунальных услуг: электроснабжения, теплоснабжения (отопления), горячего и холодного водоснабжения, водоотведения (канализования), газоснабжения. На момент проверки указанный договор расторгнут не был. Фактически обслуживание дома не осуществлялось с 01.01.2010 г. Дом к отопительному сезону 2010 - 2011 гг. не готовился, в связи с чем в действиях Ивановой С.А имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ - нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
Постановлением Мэра города Омска от 29.12.2007 г. № 992-п «О сносе и расселении многоквартирных жилых домов» срок расселения жилого дома, расположенного по адресу: г. Омск, ул. Новаторов, д. 14, установлен до 31 декабря 2011 г. Договор управления данным домом был заключен уже после того, как его признали ветхим. В нарушение действующего законодательства УЖКХ в г. Омске филиала ЗАО «Сибирьэнерго-Комфорт» в одностороннем порядке расторгло договор управления.
Опрошенная в судебном заседании представитель Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области просила обжалуемое постановление оставить без изменения. Обстоятельством для прекращения производства по делу послужил тот факт, что в д. 14 по ул. Новаторов, никто не проживает. В связи с тем, что жильцы выехали, жилые помещения были разграблены, приборы отопления сняты, что не позволяло обеспечивать дом отоплением. Кроме того, оплата за коммунальные услуги ни одним из жителей не производилась. Исполняющим обязанности начальника управления ЖФ филиала ЗАО «Сибирьэнерго-Комфорт» Иванова С.А. назначена с 16.08.2010 г. и не могла отвечать за действия предыдущего руководителя.
Изучив дело об административном правонарушении, суд не находит оснований для удовлетворения протеста.
Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях необходимо исходить из принципа презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.
Как установлено материалами дела, постановлением от 29.12.2007 г. № 992-п «О сносе и расселении многоквартирных жилых домов» жилой дом, расположенный по адресу: г. Омск, ул. Новаторов, д. 14, признан подлежащим сносу. Все граждане переселены в предоставленные жилые помещения и с ними заключены договоры мены и договоры социального найма на другие жилые помещения, кроме граждан, зарегистрированных в квартире 10. Данным гражданам предлагались для переселения жилые помещения, но от предложенных вариантов они отказались. В связи с переездом жильцов, проживающих в доме № 14 по ул. Новаторов, пустующие помещения были разграблены неизвестными лицами, в том числе сняты приборы отопления. Оплата жителями данного дома услуг за содержание и ремонт не производится.
Согласно последней редакции вышеназванного постановления, собственникам жилого дома № 14, по ул. Новаторов рекомендовано до 20.05.2010 г. принять меры к сносу жилого дома.
Таким образом, у УЖКХ в г. Омске филиала ЗАО «Сибирьэнерго-Комфорт» не было оснований для подготовки данного дома к отопительному сезону 2010-2011 г.г., при этом следует принять во внимание, что оплата за коммунальные услуги в 2010 г. ни одним из жильцов не производилась, по сути УЖКХ в г. Омске филиала ЗАО «Сибирьэнерго-Комфорт» не с кем было расторгать договор управления.
Кроме того, прокурорской проверкой было установлено, что фактически обслуживание дома не осуществляется с 01.01.2010 г., однако каких-либо мер к ЗАО «Сибирьэнерго-Комфорт», с которым непосредственно был заключен договор управления многоквартирным домом, не принималось.
В данном случае, привлечение к ответственности и.о. начальника управления УЖКХ в г. Омске филиала ЗАО «Сибирьэнерго-Комфорт» (не являющегося юридическим лицом) Ивановой С.А., назначенной исполняющей обязанности с 16.08.2010 г., следует признать необоснованным, поскольку факт неисполнения либо ненадлежащего исполнения ею своих обязанностей не нашёл своего подтверждения.
С учётом изложенных обстоятельств, судья полагает, что постановление заместителя начальника Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области № 1-604/М от 27 декабря 2010 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении и.о. начальника управления УЖКХ в г. Омске филиала ЗАО «Сибирьэнерго-Комфорт» Ивановой С.А. по ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, является законным и обоснованным.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении протеста прокурору ЦАО г. Омска отказать.
Постановление заместителя начальника Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области № 1-604/М от 27 декабря 2010 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении и.о. начальника управления УЖКХ в г. Омске филиала ЗАО «Сибирьэнерго-Комфорт» Ивановой С.А. по ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья С.В. Тарабанов