Дело № 12-57/2011
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Омск 01 марта 2011 года
Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием Мырзажигитова Р.С., его представителя Щедренко Е.В., действующей на основании заявленного ходатайства, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Мырзажигитова Р.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работающего <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>, на постановление административной комиссии ЦАО г. Омска № 01-01-000865-10 от 10.11.2010 года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением административной комиссии ЦАО г. Омска № 01-01-000865-10 от 10.11.2010 года Мырзажигитов Р.С. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 25 Кодекса Омской области об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Мырзажигитов Р.С. признан виновным в том, что 15.09.2010 года он осуществлял пассажирские перевозки транспортным средством ГАЗ 3221-32 государственный регистрационный знак № по маршруту В «Стр. р-к «Южный - Весна», в нарушение подпункта 7 п. 1.8 «Правил организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области», утверждённых Решением Омского городского Совета от 18.06.2003 г. № 61, не утверждённому Постановлением Администрации города Омска.
Заявитель Мырзажигитов Р.С. обратился в Центральный районный суд г. Омска с просьбой отменить вышеназванное постановление в связи с тем, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. «Правила организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области», утверждённые Решением Омского городского Совета от 18.06.2003 г. № 61, приняты в соответствии с «Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФС» от 24.12.87 г. № 176, которые на момент составления протокола утратили силу. В силу ФЗ от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» отношения, связанные с оказанием услуг автомобильным транспортом и не урегулированные данным Законом, регулируются другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В настоящее время законодательство не предусматривает в качестве самостоятельного вида пассажирских перевозок и багажа маршрутными таксомоторами. Должностные лица Департамента транспорта не наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях. Любое лицо, осуществляющее перевозку пассажиров в г. Омске, является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 25 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.
В судебном заседании Мырзажигитов Р.С. и его представитель доводы жалобы поддержали в полном объёме.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены постановления.
Согласно ФЗ от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» отношения, связанные с оказанием услуг автомобильным транспортом и не урегулированные данным Законом, регулируются другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа отнесены к вопросам местного значения городского округа.
Доводы жалобы о том, что законодательство не предусматривает в качестве самостоятельного вида пассажирских перевозок и багажа маршрутными таксомоторами являются необоснованными, поскольку как в «Уставе автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», так и в «Правилах организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области» № 61, и в ныне действующих «Правилах организации транспортного обслуживания населения на территории города Омска», утверждённых Решением Омского городского Совета от 27.10.2010 г. № 361 имеется понятие регулярных перевозок пассажира и багажа с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещённом правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок, т.е. так называемые перевозки маршрутными таксомоторами.
Согласно подпункту 7 пункта 1.8 «Правил организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области», утверждённых решением Омского городского Совета от 18.06.2003 г. № 61 (в редакции от 17.01.2007 г.), в дальнейшем Правила, нарушением является осуществление таксомоторных перевозок маршрутными таксомоторами по маршруту, не утверждённому Мэром города Омска. Указанная статья предусматривает в качестве субъектов нарушения Правил как перевозчика, так и водителя транспортного средства.
Часть вторая статьи 25 Закона Омской области от 24 июля 2006 года № 770-ОЗ «Кодекс Омской области об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления, в пределах их компетенции, правил организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования.
На основании п. 19.1 Постановления Мэра города Омска от 10 августа 2005 г. № 397-п «О департаменте транспорта Администрации города Омска» специалисты отдела организации коммерческих перевозок вправе осуществлять государственные полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях в части транспорта, осуществляющего обслуживание населения в границах города Омска, в соответствии с Кодексом Омской области об административных правонарушениях.
Также следует признать необоснованным довод жалобы о том, что любое лицо, осуществляющее перевозку пассажиров в г. Омске, является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 25 Кодекса Омской области об административных правонарушениях. Оспаривание порядка проведения конкурса не может служить основанием для перевозок пассажиров любым перевозчиком. Администрацией города определено необходимое количество транспортных средств, для перевозки пассажиров, утверждены маршруты, соответственно административной ответственности подлежат перевозчики и водители, нарушившие требования Правил.
Вина Мырзажигитова Р.С. подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15.09.2010 года, в котором указано, что пассажирские перевозки осуществлялись по маршруту В «Стр. р-к «Южный» - Весна», протокол составлен в присутствии свидетеля Б.Ф., с разъяснением прав и обязанностей. Также его вина подтверждается справкой Департамента транспорта Администрации г. Омска о том, что на автотранспортное средство гос. номер № специальный знак информационного оснащения пассажирского транспорта не выдавался. Кроме того, при составлении протокола проводилась фотосъёмка, и в представленных материалах имеется фотография автомобиля с указанием маршрута на лобовом и боковом стекле.
В судебном заседании обозревалось Постановление Мэра города Омска «Об утверждении маршрутов пассажирского транспорта» от 29.04.2010 года № 343-п, в котором маршрут В «Стр. р-к «Южный» - Весна» не значится.
Каких-либо доказательств законности осуществления пассажирских перевозок заявителем не представлено.
Существенных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении дела, влекущих отмену постановления, не усматривается.
Наказание Мырзажигитову Р.С. назначено в пределах санкции статьи и соответствует тяжести совершённого административного правонарушения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст., 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии ЦАО г. Омска № ЦТР 01-01-000865-10 от 10.11.2010 г. в отношении Мырзажигитова Р.С. о наложении штрафа в размере 1000 рублей за нарушение ч. 2 ст. 25 Кодекса Омской области об административных правонарушениях оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, путём направления жалобы в Центральный районный суд города Омска.
Судья: С.В. Тарабанов