Дело № 12-99/2011
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Омск 10 мая 2011 года
Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием Овчинникова В.В., представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области Зумаревой Л.П., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Овчинникова В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, работающего <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области от 15.03.2011 г. № 144 Овчинников В.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Как следует из названного постановления, Овчинников В.В. признан виновным в том, что являясь лицом, ответственным за предоставление статистической информации, нарушила требования Федерального закона «Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации», а также Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учёта. При установленном сроке представления в Омскстат статистической информации по форме федерального статистического наблюдения № 7-травматизм «Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях» за 2010 г. 25 января 2011 г., данная информация была представлена 10 февраля 2011 г.
Заявитель Овчинников В.В. обратился в Центральный районный суд г. Омска с жалобой, в которой просит указанное постановление по делу об административном правонарушении отменить в связи с тем, что ООО «Сибирский земледелец» в 2010 г. имело среднюю численность работников в количестве одного человека (директор), и объём выручки от реализации товаров (работ, услуг) 0.00 рублей. Таким образом, ООО «Сибирский земледелец» не является лицом, обязанным предоставлять данную форму статистического наблюдения, следовательно привлечение его руководителя к административной ответственности за несвоевременное представление статистической отчётности является незаконным.
Кроме того, Овчинникову В.В. не было известно о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении. Также Овчинникова В.В. должным образом не извещали о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем он был лишён возможности воспользоваться своими правами, в том числе правом на защиту.
В судебном заседании Овчинников В.В. доводы жалобы поддержал в полном объёме.
Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области Зумарева Л.П., пояснила суду, что в действиях Овчинникова В.В. установлен состав правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 - нарушение порядка представления статистической информации. В ФЗ № 209 указаны критерии, которые должны соблюдаться организацией, чтобы она могла быть отнесена к субъектам малого бизнеса. К таким критериям относятся, например, следующие: суммарная доля участия иностранных юридических лиц, иностранных граждан в уставном капитале должна быть не более 25%, а единственным учредителем ООО «Сибирский земледелец» является гражданин У.. В связи с этим ООО «Сибирский земледелец» не может быть отнесено к субъектам малого бизнеса. Организация зарегистрирована по одному адресу, а в отчете указывается другой. О вызове для составления протокола об административном правонарушении и для рассмотрения дела повестки направлялись по всем известным адресам.
Изучив дело об административном правонарушении суд не находит оснований для отмены постановления о назначении административного наказания.
Суд полагает, что вина Овчинникова В.В. в совершении административного правонарушения установлена совокупностью исследованных доказательств, в его действиях содержится состав правонарушения, предусмотренного ст.13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно пунктам 3,4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учёта, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 г. № 620, первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учёта респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций. Первичные статистические данные предоставляются по утверждённым формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.
Приказом Росстата от 07.08.2009 г. № 163 утверждена форма федерального статистического наблюдения № 7-травматизм «Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях», в соответствии с которой, юридические лица, кроме микропредприятий, осуществляющие все виды экономической деятельности, кроме финансовой деятельности, государственного управления и обеспечения военной безопасности, социального страхования, образования, деятельности домашних хозяйств, деятельности экстерриториальных организаций, представляют Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Омской области по месту, установленному им, сведения 25 января..
В нарушение указанных требований при установленном сроке представления в Омскстат статистической информации по форме федерального статистического наблюдения № 7-травматизм «Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях за 2010 г. 25 января 2011 г., данная информация была представлена 10 февраля 2011 г.
Факт нарушения подачи статистических данных подтверждается протоколом об административном правонарушении от 01.03.2011 года, копией формы статистического наблюдения № 7-травматизм «Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях, представленной ООО «Сибирский земледелец» в Омскстат 10.02.2011 г.
Доводы заявителя о том, что ООО «Сибирский земледелец» относится к микропредприятию и не является лицом, обязанным предоставлять данную форму статистического наблюдения, являются необоснованными, поскольку в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства, среди прочих критериев, могут быть отнесены предприятия, суммарная доля участия иностранных юридических лиц, иностранных граждан в уставном капитале которых не более 25%, а единственным учредителем ООО «Сибирский земледелец» является гражданин У., доля которого в уставном капитале составляет 100 % (10 000 рублей). В связи с этим ООО «Сибирский земледелец» не может быть отнесено к субъектам малого бизнеса.
Также не нашли своего подтверждения доводы жалобы о том, что Овчинников В.В. не уведомлялся о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении в отношении него дела.
В связи с тем, что организация зарегистрирована по одному адресу, а в отчете указывается другой. О вызове для составления протокола об административном правонарушении и для рассмотрения дела повестки своевременно направлялись по всем известным адресам. Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было получено по месту регистрации организации: <адрес>. Копия протокола, и извещением о времени и месте рассмотрения дела, была получена организацией по почтовому адресу, указанному на полученном отчёте формы № 7: <адрес>.
Наказание Овчинникову В.В. назначено в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за данный вид правонарушения, и соответствует тяжести совершённого проступка.
Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления о привлечении к административной ответственности, не установлено.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области № 144 от 15.03.2011 г. в отношении Овчинникова В.В. по ст. 13.19 КоАП РФ оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г. Омска.
Судья С.В. Тарабанов