Дело № 12-86/2011
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Омск 12 апреля 2011 года
Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием помощника прокурора ЦАО г. Омска Чербы А.А., представителя Сажина Д.П. - Баркиной А.В., действующей на основании доверенности, представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области Тимошенко Ю.П., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора ЦАО г. Омска на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ОАО «Фумигационный отряд по защите хлебопродуктов и карантину растений Омской области» Сажина Д.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области от 21.02.2011 г. № 40 было прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего Сажина Д.П. в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Как следует из названного постановления, 28 января 2011 г. заместителем прокурора ЦАО г. Омска в отношении конкурсного управляющего ОАО «Фумигационный отряд по защите хлебопродуктов и карантину растений Омской области» Сажина Д.П. было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 13.19 КоАП РФ. Поводом для возбуждения дела послужило то обстоятельство, что будучи конкурсным управляющим ОАО «Фумигационный отряд по защите хлебопродуктов и карантину растений Омской области», Сажин Д.П. не принял мер по исполнению требований Федерального закона «Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации», а также Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учёта. В результате чего ОАО «Фумигационный отряд по защите хлебопродуктов и карантину растений Омской области» не представило в Омскстат статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» по состоянию на 21 декабря 20101 г. об имеющейся в организации просроченной задолженности по заработной плате работникам в размере 627 тыс. рублей. Указанные сведения не представлялись в течение всего 2010 года.
При рассмотрении дела заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области было установлено, что в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве) от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ в обязанности конкурсного управляющего не входит ведение статистического и бухгалтерского учёта, а также представление в органы государственной статистики статистической отчётности по формам федерального статистического наблюдения. Соответственно, в бездействии конкурсного управляющего ОАО «Фумигационный отряд по защите хлебопродуктов и карантину растений Омской области» Сажина Д.П., не представившего в Омскстат информацию о наличии просроченной задолженности по заработной плате, нет состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие, что Сажин Д.П. 21.12.2010 г. располагал сведениями о размере просроченной задолженности по заработной плате работникам ОАО «Фумигационный отряд по защите хлебопродуктов и карантину растений Омской области».
Не согласившись с данным постановлением, заместитель прокурора ЦАО г. Омска обратился с протестом в Центральный районный суд, полагая, что постановление вынесено необоснованно, поскольку на конкурсного управляющего, как на руководителя организации, возлагаются обязанности по предоставлению в органы государственной статистики статистической отчётности по формам федерального статистического наблюдения.
Помощник прокурора ЦАО г. Омска Черба А.А. доводы протеста поддержал в полном объёме.
Опрошенная в судебном заседании представитель ФС Госстатистики по Омской области Тимошенко Ю.П. просила обжалуемое постановление оставить без изменения, поскольку Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве) от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ не возлагается на конкурсного управляющего представление статистических данных.
Представитель Сажина Д.П. просила постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области в отношении Сажина Д.П. оставить без изменения, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Документов, подтверждающих задолженность по заработной плате, Сажину Д.П. не передавалось.
Изучив дело об административном правонарушении, доводы протеста, суд не находит оснований для отмены постановления.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях необходимо исходить из принципа презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.
Суд полагает, что доводы протеста прокурора о том, что в действиях конкурсного управляющего ОАО «Фумигационный отряд по защите хлебопродуктов и карантину растений Омской области» Сажина Д.П. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ - нарушение порядка представления статистической информации, не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве))» от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ, в обязанности конкурсного управляющего, в отличии, к примеру, от внешнего управляющего, не входит обязанность по ведению статистической отчётности.
Возложение на конкурсного управляющего обязанностей, не предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», не может служить основанием для привлечения его к ответственности за нарушение порядка представления статистической информации.
Таким образом, при рассмотрении дела в Омскстате правомерно принято решение об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ, в бездействии конкурсного управляющего ОАО «Фумигационный отряд по защите хлебопродуктов и карантину растений Омской области» Сажина Д.П.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении протеста заместителю прокурора Центрального административного округа г. Омска отказать.
Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области от 21.02.2011 г. № 40 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ОАО «Фумигационный отряд по защите хлебопродуктов и карантину растений Омской области» Сажина Д.П. в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Омский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г. Омска.
Судья С.В. Тарабанов