Мировой судья Ретуева О.Н. Дело № 12-82/2011
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
город Омск 11 апреля 2011 года
Судья Центрального районного суда города Омска Тарабанов С.В., с участием представителя ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее «МРСК Сибири») Пестова Д.В., действующего на основании доверенности, представителя отдела надзорной деятельности ЦАО г. Омска Южаковой Н.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО «МРСК Сибири» Дубовой Е.В., на постановление мирового судьи судебного участка № 97 Центрального административного округа г. Омска от 02 марта 2011 года о назначении административного наказания,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 97 Центрального административного округа г. Омска от 02 марта 2011 года по делу № 5-250-114/2011 ОАО «МРСК Сибири» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Как следует из названного постановления, ОАО «МРСК Сибири» не выполнило в установленный срок п.п. 1, 5-6, 8, 15, 18, 19 предписания государственного инспектора ЦАО г. Омска по пожарному надзору № 169 от 16.07.2008 г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности, предусмотренных Федеральным законом «О пожарной безопасности, а именно: не обеспечено наружное пожаротушение здания от пожарного гидранта (фактически от 1 гидранта); не выполнены не менее двух эвакуационных выходов из цокольного этажа, тамбуры-шлюзы с подпором воздуха при пожаре перед лестницами, ведущими из подвального этажа на 1 этаж здания, в каждом отсеке подвального этажа не менее двух окон шириной 0,9 м. и высотой 1,2 м., ширина коридора подвального этажа при двустороннем открывании дверных полотен не менее 1.9 м.; не представлены сертификаты пожарной безопасности на противопожарные двери, договоры с лицензируемыми организациями, выполняющими данный вид работ, акт огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения.
Представитель ОАО «МРСК Сибири» обратился в Центральный районный суд г. Омска с жалобой на вышеназванное постановление мирового судьи, просит его отменить, поскольку в предписании не отражён конкретный срок, в течение которого подлежит исполнению данное предписание. При рассмотрении дела мировым судьёй не был принят во внимание тот факт, что ОАО «МРСК Сибири» выполнило большинство пунктов предписания, объяснив причины невыполнения других пунктов. Кроме того, директор филиала не может быть признан законным представителем ОАО «МРСК Сибири», юридический адрес: <адрес> законный представитель которого о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не извещался.
В судебном заседании представитель ОАО «МРСК Сибири» доводы жалобы поддержал в полном объеме.
В судебном заседании при рассмотрении жалобы представитель отдела государственного пожарного надзора ЦАО г. Омска просил в удовлетворении жалобы отказать, поскольку а предписании указан срок проведения проверки в декабре 2010 г., соответственно срок исполнения предписания следует считать до 31.12.2010 г., о чём в последующем была сделана запись.
Изучив дело об административном правонарушении и жалобу заявителя, суд полагает, что постановление мирового судьи о назначении административного наказания подлежит отмене.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях необходимо исходить из принципа презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.
Как установлено в судебном заседании, основанием для привлечения к ответственности ОАО «МРСК Сибири», послужило невыполнение ряда пунктов предписания № 169 от 16.07.2008 г.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Как установлено в судебном заседании конкретного срока выполнения предписания указано не было, дата до 31.12.2010 г. исполнена позже. При этом, в предписании указано, что проверка выполнения предписания будет проведена в декабре 2010 г. Принимая во внимание, что проверка должна проводиться после истечения срока, установленного для исполнения, можно предположить, что нарушения должны быть устранены до декабря 2010 г. В таком случае, на момент рассмотрения дела мировым судьёй, истёк срок давности привлечения к административной ответственности.
Кроме того, дело об административном правонарушении возбуждено в отношении ОАО «МРСК Сибири» юридический адрес: <адрес> законным представителем которого указан генеральный директор. Однако данных об уведомлении ОАО «МРСК Сибири» о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении в материалах дела не имеется. Директор филиала ОАО «МРСК Сибири», не являющегося юридическим лицом, законным представителем являться не может. Также он не наделён полномочиями представителя ОАО «МРСК Сибири» при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Указанные нарушения процессуальных требований являются существенными, влекущими за собой отмену постановления мирового судьи.
Принимая во внимание, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истёк, производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст., 24.5, 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Жалобу представителя ОАО «МРСК Сибири» удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 97 ЦАО г. Омска от 02.03.2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «МРСК Сибири» по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья: С.В. Тарабанов