Дело № 12-147/2011
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Омск 26 мая 2011 года
Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием представителя Чащина А.А. - Яновской М.Г., действующей на основании доверенности, представителя Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области Бронской А.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чащина А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего директором ООО УК «Дом-Сервис», на постановление первого заместителя начальника Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя начальника Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области № 1-144/Б от 25 апреля 2011 года Чащин А.А. как должностное лицо - директор ООО УК «Дом-Сервис» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.
Как следует из названного постановления, Чащин А.А., являясь директором ООО УК «Дом-Сервис», допустил нарушение режима обеспечения коммунальной услугой (газоснабжение) граждан, проживающих в многоквартирном доме № 15 корп. 3 по ул. 2-я Челюскинцев в г. Омске, что выразилось в не заключении договора газоснабжения, что повлекло за собой отсутствии газоснабжения в указанном доме. Своим бездействием Чащин А.А. нарушил п.п. 6, 9, 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённых постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307.
Чащин А.А. обратился в Центральный районный суд г. Омска с жалобой на вышеназванное постановление и просит его отменить по следующим основаниям. 01 декабря 2010 г. между ООО УК «Дом-Сервис» и департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска был заключен договор управления многоквартирным домом № 15, корп. 3 по ул. 2 Челюскинцев. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008 г. «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», договор газоснабжения может быть заключен только с собственником жилого помещения, каковым ООО УК «Дом-Сервис» не является.
На основании п. 8 Постановления, для заключения договора на поставку газа, необходимо предоставить информацию о типе установленного прибора учёта газа, месте его присоединения к входящему в состав внутридомового газового оборудования газопроводу, т.е. договор поставки газа может быть заключен с УК только в том случае, если в доме установлен отдельный прибор учёта потреблённого газа, который в указанном доме отсутствует. Кроме того, имеется протокол общего собрания собственников помещений, из которого следует, что 100 % собственников проголосовали против установки общедомового прибора учёта газа. В настоящее время активно ведутся работы по заключению договоров газоснабжения с теми собственниками, которые ещё не заключили договоры. Часть квартир, расположенных на одном стояке, собственники которых заключили договоры, в полном объёме получают коммунальную услугу - газоснабжение.
В судебном заседании представитель Чащина А.А. - Яновская М.Г. доводы жалобы поддержала в полном объёме.
Представитель Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области Бронская А.В. в судебном заседании пояснила, что на протяжении длительного времени ООО УК «Дом-Сервис» не принималось мер для обеспечения жильцов газом. Согласно п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307, коммунальные услуги предоставляются потребителю на основании договора, заключаемого исполнителем коммунальных услуг с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 49 Правил, исполнитель обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям. Полагает, что в действиях директора ООО УК «Дом-Сервис» установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 72.3 КоАП. Просила постановление оставить без изменения.
Изучив дело об административном правонарушении, доводы жалобы, суд полагает необходимым постановление отменить по следующим основаниям.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях необходимо исходить из принципа презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.
Как установлено в судебном заседании, в соответствии с п. 2.5.17 Договора управления многоквартирным домом между управляющей компанией «Дом-Сервис» и департаментом имущественных отношений г. Омска от 01.12.2010 г. - нанимателем помещений в доме по ул. 2 Челюскинцев № 15, корпус 3, а также п. 3.2.5 Договора управления многоквартирным домом между ООО УК «Дом-Сервис» и собственниками помещений в указанном доме, ООО УК «Дом-Сервис» организует заключение с Исполнителями заказа договоров о поставке собственнику (нанимателю) коммунальных услуг, необходимых для использования помещения по назначению, жизнеобеспечения Собственника (нанимателя), а также поддержания многоквартирного дома в надлежащем техническом состоянии.
Указанные договоры никем не оспорены, действуют до настоящего времени, оснований считать их не соответствующими действующему законодательству не имеется.
Таким образом, исполнителем по предоставлению коммунальной услуги (газоснабжения) в данном случае будет являться ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск», который заключает договоры поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан индивидуально с каждым собственником жилых помещений (квартир), расположенных по адресу: г. Омск, ул. 2 Челюскинцев № 15, корпус 3, что подтверждается письмом Генерального директора ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск» от 11.02.2011 г.
С учётом вышеизложенного, суд полагает, что в данном случае вина Чащина А.А. в нарушении нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами не доказана, соответственно в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 24,5, 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление первого заместителя начальника Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области № 1-144/Б от 25 апреля 2011 года в отношении должностного лица - директора ООО УК «Дом-Сервис» Чащина А.А. по ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г. Омска.
Судья: С.В. Тарабанов